1、粮食局工业工作讲话 同志们： 这次全省粮食工业会议，是省局党组决定召开的一次重要会议。会议的主要任务是：贯彻落实党的x和省委八届二次全会精神，分析全省粮食工业形势，总结交流经验，对今后一个时期的工作进行发动部署。下面，我讲三个问题： 一、统一思想，提高认识，增强开展粮食工业的责任感和紧迫感 开展粮食工业，是省局党组从经济开展的全局出发，根据全面建设小康社会的宏伟目标，按照省委省政府关于加快“工业省建设的要求，面对粮食购销市场化、粮食市场国际化步伐加快这一新形势，重新认识粮食工业的地位、作用，审时度势，全面分析，反复研究提出来的，全省粮食部门广阔干部职工都要深刻认识开展粮食工业的重要性。 （一）
2、开展粮食工业，是贯彻落实党的x和省委八届二次全会精神的迫切需要。党的x提出“全面建设小康社会，“走新型工业化道路，强调“国家要加大对粮食主产区的扶持，“支持东北地区等老工业基地加快调整和改造，这是党中央在新的历史时期，从国家建设和开展的全局出发，做出的重大战略部署。根据x精神，省委八届二次全会提出加快“工业省建设，要在努力促进我省汽车、石化两大支柱产业进一步开展壮大的根底上，将农产品加工业培育成新的支柱产业，形成汽车、石化、农产品加工“三足鼎立的格局。省委省政府的这一重大战略决策，完全符合XX省省情。对于粮食主产区的XX省来说，相对于汽车工业、石化工业，农产品加工业的开展空间和潜力更大一些。它
3、可以在农村、城镇，从初级产品到精深加工的各个层次开花结果，产生的效益将惠及全省。而全省粮食部门在这方面有着得天独厚的优势：我们有大量可供加工转化的粮食资源；有相当规模的场地、厂房、生产设备和水电管网等较好的粮食工业根底设施；有一定的技术骨干力量；有广阔干部职工的积极性。办好粮食工业，历来是我们粮食工作的一个重要方面，我省粮食工业也曾有过辉煌。在XX省开展农产品加工业，建设“工业省的过程中，全省粮食部门首当其冲，肩负着不可推卸的历史责任，我们必须从这一战略高度来看待开展粮食工业的重大意义。 （二）开展粮食工业，是深化粮食流通体制改革的客观要求。在全国人大十届一次会议上，新中选的国务院总理温家宝同
4、志明确指出：“加快粮食流通体制改革是本届政府的一项重要任务。从全国粮食流通体制改革的形势看，粮食购销市场化已是大势所趋，不可逆转。前不久，国家发改委主持召开了全国粮食流通体制改革座谈会，就进一步深化粮食流通体制改革征求意见，改革方案很快就要出台。根本思路是直接补贴农民，放开收购市场，转换企业机制，加强宏观调控，实行市场化经营。国有粮食购销企业梦想继续维持现行体制，靠吃国家补贴生存的路子很难再走下去，唯有改革才是根本出路，早改早主动，晚改就被动。改革必然涉及到企业的历史包袱，涉及到“三老问题，特别是充裕人员的分流问题。据测算，按人均年经营量202300吨计算，全省国有粮食购销企业需要分流2023
5、.7万人。这些人下岗分流后干什么。如何实现再就业。是粮改的难点，也是我们省局党组十分关注的问题。践行“三个代表重要思想，我们粮食部门必须善待企业职工。可是，如何善待呢。下岗没事干，收入没来源，生活没保障，能算善待吗。如果我们把粮食工业开展起来，就可以创造更多的就业岗位，使粮食职工增加再就业时机。这个道理是显而易见的。从这个意义上说，开展粮食工业不仅是一个经济问题，而且关系到社会的稳定，也是一个重大的政治问题。 （三）开展粮食工业，是粮食部门摆脱困境加快开展的希望所在。在方案经济时期，由于粮食短缺，XX省的粮食对国家是作出了较大奉献的，我们省包括粮食部门在国家也是有位置的。近几年，由于粮食市场出
6、现阶段性供大于求，为了保护农民利益，我省按保护价敞开收购农民余粮，且保护价定得偏高，顺价销不出去，造成积压；超储库存需要大量费用和利息补贴，粮食风险基金却不能及时足额到位，致使企业经营陷入困境。造成这种局面的主要原因固然是管理体制僵化、经营机制不活，但是，粮食加工转化环节薄弱，产业链条短也是一个重要原因。只有大力开展粮食工业，从粮食的初加工到深加工、精加工、综合利用，不断提高转化增值能力，变原粮输出为产品输出，才能提高粮食企业的综合效益，从根本上解决粮食积压和亏损问题。产粮大省山东，突出抓工业带动，以加工增值、以加工促销，20x年，粮食工业实现产值82亿元、销售收入136亿元、利润2.26亿元
7、，工商统算盈利1.5亿多元。XX市XX县区的条件比较差，但是，由于领导重视开展粮食工业，利用原乾安淀粉厂，招商引资3亿多元，新上一个年处理玉米50万吨的酒精工程，达产达效后所创造的产值利税，相当于再造三个乾安地方工业。由此可见，开展粮食工业是变资源优势为经济优势，变包袱为财富的潜力和希望所在。 （四）开展粮食工业，必须在全省粮食部门各级领导干部中形成共识。应该说，对开展粮食工业的重要性，上面讲的这些道理，大家在认识上没有什么争议。目前的不同看法主要来自各级干部特别是局部领导干部：有人说，开展粮食工业太难了，历史包袱问题、工程问题、资金问题、人才问题、技术问题、市场问题、企业管理不善和外部环境不
8、宽松问题等等，开展粮食工业谈何容易；也有人说，要想开展粮食工业，需要上边给政策、给资金，否那么，开展不了；甚至有人说，现在把国有粮食购销企业搞活这台戏就够唱了，九八年粮改好不容易把粮食工业推出去了，没必要再找这个麻烦，犯不上捅这个马蜂窝等等。这些思想认识不解决，粮食工业很难开展起来。因此，开展粮食工业，必须解决好认识问题，主要是解决好各级领导干部的认识问题。 首先，需要明确的是，粮食部门开展粮食工业势在必行。没有远虑，必有近忧。如果说，在一定时期内，国有粮食购销企业还可以多少享受一些政策补贴的话，那么，在粮食购销市场化以后，就不能再靠政策补贴、吃补贴饭了，需要搞活粮食经营，做好粮食买卖，吃市场
9、饭。但是，在市场竞争日趋剧烈的形势下，单纯靠“买原粮、卖原粮的经营方式，开展粮食经济是很难的，也不会有大的作为，必须开展多种经营，特别是开展粮食工业，这是大势所趋。如果我们现在不是这样的提出问题并为之努力，假设干年后就会发现，我们犯了个历史性错误，会受到后人的谴责。 其次，必须破除“等、靠、要思想，立足于自力更生加快开展。现在是市场经济，开展粮食工业，是市场行为。省局对下只能是行业指导、提供效劳，想给多少政策不现实。要说政策，只能是享受国家和省里的大政策，享受当地政府的优惠政策。粮食部门要借助国家扶持粮食主产区、支持东北地区等老工业基地建设和省委省政府重视开展农产品加工业、建设“工业省、以及当
10、地党委政府实施“工业立市、“工业立县的东风，积极主动地找当地党委政府，千方百计坐上当地开展工业、加快开展农产品加工业这班车，力争把开展粮食工业的规划，挤进当地政府的经济开展规划中。事实上，只要各级粮食部门有个积极态度，主动寻求开展，当地党委政府也是求之不得、会大力支持的。 第三，要克服畏难情绪，把精神振作起来。实事求是讲，开展粮食工业，确实很难。但是，同样的外部环境、同样的根底条件，为什么有的地方粮食工业开展很快，而有的地方却没开展起来呢。还是路在人走、事在人为、业在人创。XX市粮食局意识超前，工作主动，九八年粮改后，他们一直坚持不懈抓工业。局长谷宝山同志经常深入企业指导改革，帮助企业跑工程、
11、跑市场、跑资金，积极争取市委市政府和市直有关部门的支持，使辽源裕龙油脂公司新上工程成为当地骨干工程。XX县区油脂有限责任公司，从改制入手，强化管理，多业并举，连续六年利润超百万。原XX县区变性淀粉厂，在困境中不等不靠，想方设法寻求合作，千方百计招商引资，终于建成了吉林曙光变性淀粉，取得了较好的经济效益。事实证明，只要思想不滑坡，方法总比困难多，抓就比不抓强，干就比不干好，坐等观望，终将一事无成。粮食购销市场化后，肯定会有诸多挑战与困难，但是，也有许多有利的方面。国家正在出台有关支持老工业基地改造和农产品加工业开展的扶持政策，省里和各市州、县（市、区）也在筹划落实之中；一些先进地区、先进企业，在
12、市场经济环境下，不断探索，加快开展粮食工业，为我们提供了很好的经验；如果下一步改革到位，搞市场化经营，企业随行就市收购的粮食，有了经营自主权，干什么，完全可以自主决策，既可以搞经营，也可以开展养殖业和搞加工，非常有利于开展粮食工业。总之，只要我们把思想路线搞对头，抓住机遇，解放思想，开拓进取，真抓实干，就一定能够在困境中杀出一条血路来。机不可失，时不我待，无论如何我们不能错过这次机遇。官不能总当，事业长存。为官一任，造福一方。作为粮食部门的党员领导干部，不能有短期行为，必须从长计议，为开展粮食事业着想，对子孙后代负责。事实上，省局党组提出重新启动粮食工业后，从省局到各市州、县（市、区）各级粮食
13、部门，开展粮食工业的劲头在不断增加，一些地方的开展势头很猛。如果哪里仍然墨守成规，按部就班，还是多一事不如少一事，对开展粮食工业无动于衷，将会与先进地区拉开距离，那样对上对下都不好交代。我们必须认清形势、审时度势，切实增强开展粮食工业的责任感、危机感和紧迫感。 二、明确思路，把握原那么，着力解决好开展粮食工业的主要问题 今后一个时期全省开展粮食工业总的指导思想是。以党的x和省委八届二次全会精神为指针，以开展为主题，以效益为中心，以市场为导向，以特色产品为重点，以结构调整为主线，以改革创新和科技进步为动力，优化存量资产，突出工程拉动，推进产业化经营，举全系统之力，着力培植一批规模较大、技术起点较
14、高、竞争力较强的骨干企业和名牌产品，为全面振兴吉林粮食做出应有的奉献。 开展粮食工业，需要把握以下原那么： 一是求真务实，注重效益的原那么。这是开展粮食工业最根本的指导思想。省局提出开展粮食工业，不是赶时髦、图虚名，而是要实实在在地抓好这件事。看一个地方粮食工业开展的怎么样，不是看启动了多少户企业，上了多少个工程，实现了多少产值，而是看企业经济效益如何。要以效益论政绩，以效益论英雄。二是量力而行、尽力而为的原那么。开展粮食工业，既要立足于本地根底条件，从实际出发，又要充分发挥主观能动性，尽最大努力把工作做到家。三是抓大放小、有进有退的原那么。启动粮食工业，决不是一哄而起，把现有的工业企业都扶起
15、来。而是有“抓有“放，有“进有“退，有所为，有所不为。四是多业并举、重点突破的原那么。既要立足粮食求生存，又要跳出粮食谋开展，只要有市场、有效益，能安排职工就业，可以种、养、加、商，多种经营，有什么条件就开展什么，特别是要充分利用现有的粮食资源，集中做好粮食加工转化增值这篇大文章，并在重点企业、重点工程、重点产品上取得突破性进展。五是条块结合、稳步推进的原那么。发挥各级粮食部门和当地政府两个积极性，正确处理改革、开展、稳定的关系，根据企业的实际情况，先易后难，分类启动，积极稳妥，逐步开展。 根据上述总的指导思想和原那么，在当前和今后一个时期，要着力解决好以下七个问题： （一）加大改革力度，创新
16、体制机制。改革是企业开展的根本出路，创新是企业开展不竭的动力源泉。只有坚持改革创新，才能推动粮食工业开展。实践证明，现有企业的管理体制和经营机制，已不适应市场化经营，严重地制约了企业的开展，必须下决心改革。要紧紧抓住粮食购销市场化的契机，加快产权制度改革，在确保国有资产不流失的前提下，鼓励优势企业通过联合兼并、资产重组、国有民营等多种方式，盘活存量资产。对开展无望的企业，要下决心破产一批、卖掉一批，在这个问题上，思想要解放一点。要大力推行股份制和股份合作制，尽快建立投资主体多元化、经济成份多元化的粮食工业新体制。要逐步建立起产权明晰、责权明确的现代企业制度，真正形成能上能下，能进能出的用人机制；按效分配、按股分红的分配机制；民主管理、民主监督的约束机制。 （二）推进科技进步，强化企业管理。科学技术是第一生产力。粮食工业企业能不能在剧
