1、新形势下加强地税系统反腐倡廉宣传教育工作的几点思考 当前，新疆地税系统反腐倡廉建设取得了一定成绩，但也呈现出新的特点，正确认识和把握地税系统反腐倡廉建设面临的新情况、新问题，增强反腐倡廉宣传教育工作的针对性、预见性和有效性，掌握反腐败斗争的主动权，更好地履行“聚财为国、执法为民的神圣职责，筑牢干部拒腐防变思想道德防线，增强廉洁从政意识，推动地税事业科学开展具有重大的现实意义，新形势下如何加强地税系统反腐倡廉宣传教育工作，探讨如下： 一、当前反腐倡廉宣传教育工作存在的问题 当前，反腐倡廉宣传教育工作虽然也抓的紧，口号也提的多，但总体上存在“不扎实、不深入的问题，具体表现在： （一）责任机制不健全
2、，“大宣教格局难形成。一直以来，反腐倡廉宣传教育工作被认为是“虚功，是“软件，没有刚性的目标任务要求，没有明确的责任考核指标，没有建立完善的教育制度体系。有些单位把反腐倡廉宣传教育工作看作是无关紧要的事，认为只要纪检监察机关抓一抓就行，把它放在一边，使反腐倡廉宣传教育工作“虚化；有些单位甚至觉得开展反腐倡廉宣传教育是搞花架子，因而即使开展这项工作，也是走过场，图形式，对宣传教育工作的热情不高。为此，这项工作不同程度地存在着“说起来重要，干起来次要，忙起来不要的现象，要真正建立“大宣教格局，还任重而道远。 （二）方式方法欠创新，教育工作的效果不佳。当前反腐倡廉教育的主要方式有：一是灌输式教育。开
3、大会、讲党课、发材料，照本宣科，教育内容枯燥、乏味、雷同，互动性差，“一人讲众人听，讲者慷慨激昂，听者昏昏欲睡；二是欣赏式教育。集中观看一些廉政教育片，但缺乏适时恰当的引导，没有起到应有的教育作用；三是典型教育。在现实中，有时出现正面典型难树、反面典型难抓的被动局面，加之树立正面典型都是“高、大、全的形象，容易使受教育者感觉不真实，离自己的生活遥远，缺乏可信度，使典型教育起不到应有的作用。这些枯燥、单 一、保守的教育方式方法，导致在教育实践中容易出现“教育年年搞、年年老一套的呆板局面，严重影响了教育的效果，使教育工作难以真正有效地深入开展。 （三）针对性还不强，教育工作的深度不够。首先，教育重
4、点不突出。领导干部既是教育者，更是被教育者，当前加强领导干部的廉政教育工作力度缺乏，领导干部充当教育者的角色多，充当被教育者的角色少，这势必导致一些领导干部廉洁自律意识淡化。其次，教育不分层次，有时把对领导干部的教育和对一般干部职工的教育混为一谈，没有突出反腐倡廉教育的层次性。最后，有针对性的分类教育、专题教育少，千篇一律、缺乏个性化的教育多，无法做到因人施教、对症下药，其感化力、渗透力较弱，往往存在一方是苦口婆心，一方是心不在焉的现象，宣传教育收效平平。 （四）社会“潜规那么影响，教育工作的说服力缺乏。在现实中，有的人既痛恨腐败，却又不知不觉地参与了腐败；有的人存在“随大流思想，认为社会风气
5、如此，吃点、拿点没什么，为了办事请客送礼也很平常，结果促成了腐败的发生；有的人存在“怕多事的顾虑，对身边的腐败现象和不正之风不闻不问，漠不关心，或怕负责任、怕得罪人，上推下卸，在棘手矛盾面前绕道走，大是大非面前不开口，对不良苗头和倾向性问题不敢旗帜鲜明的抵抗批评和教育引导，实际上又纵容了腐败的开展。特别是有些党员领导干部的言行不一已经成为群众反响强烈的一大顽症，在许多场合，明眼人一眼就可以看穿，冠冕堂皇的理由实际上是为了掩盖“潜规那么而编造的美丽谎话，对很多腐败现象，群众已经见怪不怪，或被看作“臭豆腐闻着臭、吃着香，渐渐成为普遍的风气和通行的习俗。如此风气的影响，一般的廉政说教就显得苍白无力。
6、 二、加强反腐倡廉宣传教育工作的措施与建议 总体上说，就是要建立机制，健全制度、创新载体、丰富手段、活泼形式，寓教以乐，增强反腐倡廉教育工作的系统性、针对性和实效性。 （一）要进一步建立健全责任机制，促进反腐倡廉宣传教育工作的落实。一是要高度重视，把反腐倡廉宣传教育工作列入“一把手工程，明确“一把手作为第一责任人的领导责任，以及纪检监察部门作为具体实施主体的直接责任，统一的部署，对每一年度或每一阶段的反腐倡廉宣传教育工作，都应做到有方案，有方案，有部署，有安排，有检查，有落实，切实加强对廉政教育工作的组织领导。二是要培养高素质的兼职师资队伍，积极探索宣传教育的有效方式方法，经常性地开展宣讲和实
7、践活动，不断提升宣传教育的水平和能力。如开展心理分析教育，就要求教育者能熟练掌握心理学知识，要有洞察被教育者心理变化的能力。三是要完善工作制度，加强责任考核。建立健全党组中心组廉政专题学习制度、反腐倡廉宣传教育联席会议制度、反腐倡廉教育培训工作规划等；进一步完善领导干部任前廉政谈话、廉政诫勉谈话和廉政承诺等教育工作制度；创新廉政宣传教育工作绩效考核方法，量化考核指标，如在制度上明确规定党组书记要定期讲廉政党课、各类培训必须有反腐倡廉宣传教育的内容等，把教育责任、教育内容、教育方式、教育效果纳入责任制考核，在制度上凸显反腐倡廉宣传教育工作的刚性要求。 （二）要切实加强廉政文化建设，不断浓郁崇廉尚
8、廉的社会气氛。开展教育养廉、环境倡廉、制度促廉、典范导廉、自律守廉、家庭助廉、扶贫思廉、宣传展廉、监督保廉和考核评廉的“十廉文化实践活动，着力构建道德修养、规章制度、行为标准、地税形象“四位一体的地税廉政文化，在全系统营造浓郁的廉政文化气氛。针对当前社会“潜规那么对权力主体产生的负面影响，务必要切实加强内外结合的廉政文化教育。 一是要不断拓展宣传渠道，做到有声有色，增强廉政教育的冲击力和感染力。要在信息、地税网站等媒体上开设廉政教育专栏和廉政教育专题，公开各项廉政制度，开设廉政制度专题辅导讲座；设立“曝光台，对违规违纪行为和“潜规那么现象及时曝光，加强社会舆论监督；经常性地开展一些廉政文化宣传
9、教育，刊播一些勤政廉政的先进典型，从正面引导广阔党员干部廉洁自律、教育广阔地税党员干部树立正确的世界观、人生观、权力观、金钱观，树立“立党为公，执政为民的工作宗旨；在单位设立廉政教育宣传墙、宣传展厅和廉政文化长廊等，特别是要在干部办公桌上摆放廉政警示牌，办公设置廉政屏保，办公用品印上廉政格言警句，岗前半小时学习例会要有廉政教育内容等，使廉政教育时时有，处处在。 二是要在日常工作中，经常性地开展一些简便易行的廉政教育实践活动，如开展“发送廉政短信和发放节日警示卡活动，提醒干部不接受礼品礼金、不参加赌博活动，不参加不应参加的应酬；开展“兴廉洁家风，建文明家庭活动，营造廉洁文明家风；开展“读书修德，
10、以德律己为主题的读书心得交流活动，引导干部读廉文、思廉政，修官德、养正气，以营造“以廉为美、以廉为乐、以廉为荣、以贪为耻的崇高风气；开展“说廉事、写廉字、唱廉歌活动，鼓励干部淡薄名利、信守平凡、清清白白做人；开展“办一件实事、做一件好事、解一件难事实践活动，使干部在奉献中得到廉政教育等，充分调动干部职工的主动性，形成全员参与的良好局面。同时，还要经常性地开展一些反腐倡廉的文化艺术活动，注重载体创新，坚持共性，突出个性，强调特色，寓教于乐，建立健全廉政文化传播机制，努力实现内容、形式与效果的有机统一，不断增强廉政文化的吸引力和感染力。反腐倡廉和党风廉政宣传教育工作是一项严肃的政治教育，要想让这种
11、教育入脑入心地触及人们的思想灵魂，就必须把这种教育与能感动人的文学、绘画、书法、表演等艺术有机结合起来，才能使反腐倡廉的教育起到动人心魄的作用，形成强大的廉政教育气氛，使税务干部不敢、不想、不愿去违法犯罪。 （三）要积极探索反腐倡廉分类教育模式，增强教育针对性。坚持因人施教，分类分层次开展教育。由于党员干部在思想认识和行为实践上存在不同的层次，因此要区分对象，因人施教，注重层次性。要从侧重群体性的集中教育向加强因人而异的个别教育转变；从侧重一般性的泛泛而谈向注重在特殊时期、特殊岗位的有针对性提醒转变；从侧重单边灌输向双向交流转变。要根据干部职级、工作岗位、业务特点的不同和思想状况的差异，开展不
12、同内容、不同形式的教育和实践。对领导干部，要重点开展权力观、地位观、利益观教育，定期进行廉政培训，促使他们正确对待和行使手中的权力；对一般干部，要重点开展党章、党纪政纪条规和法律法规教育，增强纪律意识和法制观念；干部上岗任职前，要开展反腐倡廉根本知识教育，任职中，要及时开展勤政廉政教育，退休前，要进行拒腐防变保晚节教育。要与公检法联合，积极开展预防职务犯罪教育，对易于滋生腐败的重点环节和重点岗位，要采取重点防范的个性化教育方式，针对不同岗位拥有的权力梳理廉政防范风险点，制作廉政风险防范提醒卡发放给岗位人员，进行上门教育，要求每天阅读提醒卡，时时提醒自己、警示自己；对违纪或不正之风苗头的干部要敲
13、响警钟实行诫勉谈话，帮助算好“四笔帐；对受过处分的要重点抓好“回访教育，充分发挥反腐倡廉教育的根底性和预防性作用。另外，还要根据腐败心理进行分类教育，针对职务犯罪的心理特点通过剖析犯罪心理，有的放矢开展有针对性的廉政宣教活动，更有效地增强宣传教育的冲击力。 （四）要重点加强正反典型教育，做到警钟长鸣。警示教育是纪检监察机关开展宣传教育工作的优势和特点，是对党员干部进行思想教育的有效形式。深刻剖析发生在地税干部职工身边的典型案例，组织观看反腐倡廉警示教育片，参观反腐倡廉警示教育基地，促使广阔党员干部举一反三，警钟常鸣，自觉从中吸取深刻教训，提高拒腐防变的能力。特别是一些重大典型案件被查处后，要以
14、强烈的政治敏感性，及时开展警示教育，告诫广阔党员领导干部自觉抵抗腐败行为，主动接受群众监督，树立正确地人生观、价值观、利益观。 一要及时，对于某个案件的查处，不同的人或许会有不同的看法，如果不尽快把情况说明，不尽快把道理讲透，社会舆论很可能会产生某些误导，产生不良影响；二要准确，在开展警示教育时机的把握上，不能片面追求及时而无视了准确性，在事实没有调查清楚前，宣传报道一定要慎重，以免引起社会炒作，带来负面效应；三要深入，对腐败案件的报道不能片面追求情节，不能浮在外表，而要深入分析腐败分子误入歧途的思想动因，找出党员违纪违法的规律性特点，开展广泛而深入的思想教育，从而到达教育大多数、挽救一批陷得
15、不深的党员干部的目的；四要不断创新教育方式方法，开展正反典型比对教育，经常性地组织干部尤其是领导干部开展比照分析活动，查找思想根源，进行换位思考，加强自我教育。通过开设“廉政电影课堂、“廉政故事讲座，组织勤廉标兵巡回演讲等活动，开展理想信念教育、党纪国法教育、思想道德教育、廉洁自律教育、权力观教育、荣辱观教育等一系列教育活动，运用正反两方面的典型比对，增强警示教育的效果，凸显教育的感染力和实效性，使地税领导干部时刻自重、自省、自警、自励，在思想上筑起拒腐防变的稳固堤防。 （五）要注重抓好三个结合，进一步稳固廉政教育工作成效。一是与政治思想工作相结合。要强化党的宗旨教育，结合当前形势，把密切党同
16、人民群众的血肉联系作为政治思想工作的核心，把全心全意为人民效劳作为我们一切工作的出发点和落脚点。开设“每月（周）一课，教育党员干部牢固树立“立党为公、执政为民的理念，牢记自己肩负的责任和使命。同时，反腐倡廉教育必须要结合党员干部思想实际进行，使反腐倡廉教育真正贴近对象、贴近思想、贴近工作。要全面开展结对谈心活动，谈心活动是政治思想工作最简单、最有效的方法，也是反腐倡廉教育工作的根本途径。通过比对岗位职责落实、比对思想作风转变、比对党风廉政建设要求，掌握干部思想动态和根本情况，主动查找差距，促进整改提高。 二是与政风行风建设相结合。优化政风行风与加强党风廉政建设密切相连，要提高效劳经济的能力，转变“衙门作风，克服“懒、散、庸、拖、贪、推等现象；结合纠风工作中的各项活动，如通过开展政风
