1、网格化管理社区党建探索与创新 网格化管理社区党建探索与创新摘 要：近年来，全国很多社区都在积极探索基层党建网格化管理模式，不断创新基层党建网格化管理实践，推进基层党建网格化管理。社区党建网格化管理是基层党建工作的重要创新，但要行之有效地开展此项工作，必须在实际工作中不断完善、不断修正。全面推进社区党建网格化管理，需要从三个方面着手：完善覆盖网络，加强区域党建的体制机制建设；扩大协同效应，构建高效便捷的教育管理体系；优化系统集成，完善党员效劳团队的综合保障。关键词：网格化管理 社区党建 探索 创新 中图分类号：D267 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2022）08-0-02 十九
2、大蟾婷魅分赋觯骸暗车幕层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的根底。要以提升组织力为重点，突出政治功能，把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结发动群众、推动改革开展的坚强战斗堡垒。社区党建作为党的基层组织建设的重要组成局部，是党在城市工作中的根底，也是城市社区建设的总抓手。当前，随着经济开展和城市化进程的加快，社区承载的管理任务日益增多，居民对公共效劳的期望越来越高，如何进一步创新社区党建模式，优化社区党建体制，不断增强社区党组织的创造力、凝聚力和战斗力，真正发挥党在城市社区的领导核心作用，是加强基层党建
3、工作一项十分重要而紧迫的任务。经过几年来的实践探索，社区党组织由以前的“松散型变成“紧密型，社区党建资源得到有效整合。实施党建网格化管理以来，社区党组织效劳经济社会开展的能力不断提升，稳固执政根底的作用不断强化，效劳居民群众的功能不断增强。社区党建网格化管理，最大限度地整合了社区党建资源，有效破解了党员教育不到位、管理难度大、作用发挥不明显的问题，激活了社区党建活力，增强了基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为构建“组织全覆盖、管理精细化、效劳全方位的社区区域化大党建格局奠定了坚实的根底。一、推行社区党建网格化管理的时代背景 1.社会变革使然 单位的解体对原有的管理体制提出了挑战，城市化的快速
4、推进，将大量的社会事务沉淀到基层社区。在社区分化进程中，涌现出许多利益矛盾，促使城市基层组织成为社会冲突的前沿区域，对党建工作的适应性和匹配性提出了新要求，这就需要发挥政党的利益整合功能，探索群众工作的新方法，形成化解群众利益纷争、解决人民内部矛盾的制度和机制，开辟基层党建工作的广阔空间。2.传统党建束缚 传统的社区党建模式越来越僵化，已经不能适应形势开展的要求，给党在社区的工作造成了许多空白点和薄弱点。传统党建存在的困难和问题没有得到根本扭转，“惯性滑行的思维模式还在延续，源头缺乏，活力不强，格局有限的状况仍客观存在。集中表现在“三多：党员结构多元化，党群需求多样化，党建任务多重性；“五少：
5、高素质党务工作者少，资源和经费少，党组织阵地少，社会力量参与少，居民群众互动少；“三难：党员难管理，单位难协调，资源难整合。这些势必制约和阻碍党建工作的开展，这就需要创新党建工作模式。针对社区建设与管理中出现的新情况、新问题，社区积极借鉴网格管理理念，创新社会管理模式，把党组织建在网格上，探索条块结合、开放透明、共驻共建的党建网格化管理新路子。在这种宏观背景下，通过推进社区党建网格化，有助于探索党建社会化的模式，构建社区党建工作新格局，进一步提高党的执政能力，增强党的执政根底。社区党建网格化的目标是以社区为载体，以网格化的方式，打破条块分割，发挥社区内各类党组织和党员参与社区党的建设的积极性，
6、整合社区内各类党组织的资源优势，整合社区党建资源的综合平台，合理配置资源，实现党建资源的共享和高效应用。二、创新社区党建网格化管理的对策思路 当前，全国各地积极借鉴网格管理的理念，把城市社区按一定标准划分成假设干个网格，以网格为党建根本单元，以信息化为支撑，创新党组织设置模式、党员教育管理方式和党建工作协调机制，有效整合街道社区各类资源，构建了开放式、区域化、全覆盖的街道社区党建工作新格局。全面推进社区党建网格化管理，需要从三个方面着手： 1.完善覆盖网络，加强区域党建的体制机制建设 一是完善区域化党建模式。动态优化调整单元网格，建立健全相应的区域党组织和效劳团队，进一步健全网格构架。重点加强
7、产业集聚区、专业合作社、流动人口集聚区、农村新社区等不同区域、不同类型的探索与实践，实现“体外建党和“单位建党的结合，形成适应区域特点、表达地方特色的工作模式。比方，可加强横向联合，积极推动社区与社区之间、社区与驻地单位之间，单位与单位之间的结对共建；可加强纵向整合，通过有效的活动载体，推动上级机关单位与社区基层党组织互帮互助活动的深入开展，实现上下互动；可加强动静组合，通过在流动党员相对集中地组建党支部等方式，推进流动党员党组织设置方式创新，推动城乡基层党组织动态延伸和联合覆盖。二是深化区域化党建运作机制。深化纵向管理领导机制，在完善区、镇（街道）两级基层党建工作领导小组的根底上，增强镇（街
8、道）党（工）委的核心领导作用，突出其在区域化党建工作中的核心领导作用，发挥区域协调和组织管理职能。进一步理顺区域内各类党组织的隶属关系，发挥区域党组织在区域内的政治核心作用，特别是把区域党组织对驻区行政单位党组织的组织协调权，对区域内社区和“两新组织党组织的领导权落到实处。健全横向协调领导机制，总结完善全责管理、事务协调共商、资源共建共享、党员“双重管理，双向效劳等区域化党建运行机制，落实好“区域化党建、联动式效劳的信息采集、效劳承诺、民情反响、督查考核等机制。2.扩大协同效应，构建高效便捷的教育管理体系 一是协同管理党建党务信息。整合现有党建信息化管理资源，利用现代信息技术手段改进党的工作、
9、宣传和活动方式，探索区域党建信息化管理平台和区域党员管理信息数据库，依托各级党员效劳网络，尽可能掌握党员特别是流动党员的情况。在楼宇、专业市场等广泛开辟电子显示屏、党员意见箱、党务公开栏等“党建直通车，积极利用电子邮件、 短信、微信、微博、QQ等通讯联络工具，通过短信提醒、制作 报、电子贺卡、微信推送、网络通知等形式，加强与区域党员互动，编织区域党务工作系统。二是协同开展学习教育活动。要积极借鉴目标管理方法、网络技术等各种现代管理方法和手段，充分整合区域内各级党校、现代远程小编络、党员教育实践基地等培训资源，创立敞开式的学习教育课堂，拓展党员集中性学习和党员自主学习的途径。根据不同党员的实际需
10、求，实行区域党员分类联片教育，推行“微型党课、“网上党课、“菜单式教育等形式，增强教育感染力，提高教育实效性。探索党员积分量化管理模式，将党员理论学习、参与活动、党费收缴等情况进行整合，以积分的方式记录在案，增强工作的标准化和实效性。三是协同加强党员队伍建设。在健全落实“三票决、三公示、“双重考察双重政审和开展党员工作预警通报等制度的根底上，重点研究建立开展党员责任追究制度，建立健全入党积极分子学习积分制，积极推行公推优秀居民从中开展党员做法，切实提高开展党员的质量。完善党员分层分类量化管理制度，及时处置不合格党员，使得教育管理、作用发挥和民主评议有机统一，实现标准化、制度化和民主化。结合创先
11、争优活动，推行党员承诺责，深化党员志愿者活动，探索党员效劳积分制度，让更多党员参加志愿效劳活动。3.优化系统集成，完善党员效劳团队的综合保障 一是依托效劳网点。依托“党员之家、“党代表工作室等现有平台，继续推进党员效劳中心建设，着重推进工业园区、专业市场、较大规模企业等区域党员效劳中心建设，加快党员效劳网络的布点力度，并要尽可能与同级工、青、妇组织共建共享。一方面完善定位，深化效劳内涵，增加党员效劳中心的协调职能；拓展效劳功能，重点拓展为群众效劳的工程。另一方面，创立一批标准和示范的党员效劳中心，发挥其在区域化党建中的支撑作用。同时，还要发挥区域内各类组织已有场所、设施的作用，将工、青、妇、老
12、龄等党群工作职能统一纳入到党员效劳中心，面向区域内其他组织和群体适度开放，实现整体联动。二是整合效劳资源。充分整合政府资源、社会资源，进一步增强党员效劳中心职能。除抓好党建效劳根本配置外，可设立党代表工作室、群团工作室、综治工作室、社会事务效劳站等，建立完善信息效劳平台，构建以党建为龙头，区域内社会各项事业共同开展的综合性效劳平台。对党员效劳中心的局部非核心党建业务，可探索采取外包的形式，提高效劳的质量和效率。坚持把“区域化党建、联动式效劳工作逐步纳入区域经济社会开展的整体布局，拓宽经费来源渠道，加大财政投入，建立健全区、镇（街道）两级财政支持为主、党费留用、社会资助为辅的党建工作经费保障机制
13、，保证区域各基层党组织工作和活动必要的经费投入。三是选配效劳人才。充分发挥各个部门的职能，整合各个层面的力量，调整充实各级党员效劳团队成员。按照“职业化管理、专业化培训、市场化运作的思路，将党务工作者纳入社会工作者队伍范畴，选配一定数量的专职党务工作者到镇（街道）、区域党员效劳中心，具体负责区域党建工作；按照党员效劳中心（站、点）规模配备社会工作者队伍；进一步加强以“两新组织党务工作者招聘、培训、指导、效劳为主要内容的党务工作者建设。同时，推行党员承诺问责，深化党员志愿者活动，探索党员效劳积分制度，让更多党员积极参加志愿效劳活动。在社区全面推行党建网格化管理模式后，其在实际工作中的运行情况，关
14、键取决于保障机制的建立与支撑。各级政府要切实加大实施和运行社区党建网格化管理的人员、经费、技术和机制保障，确保社区党建网格化管理模式的高效运转和常态运行。推行社区网格化管理模式是一项创新基层党建的系统工程，需要我们用科学的思维、全新的理念去把握社区党建网格化管理的真实内涵，去制定社区党建网格化管理的可行方案，不断增强社区党建网格化管理的物资保障和智力支撑，最终实现社区党建工作模式的高度网格化、信息化和精细化，全面推进城市基层社会管理的创新，不断完善和提升网格的功能，更好地树立党组织的形象，更好地为社区居民效劳。作者简介：王芳（1981 ），女，山东汶上人，中共无锡市委党校副教授，博士，主要从事中西方政治思想和政党政治研究。
