1、劳教所平安创立实施方案 为深入贯彻落实中共XX省委、XX省人民政府关于建设“平安福建的工作意见和XX省司法厅关于建设“平安福建的实施方案以及省局拟制的实施方案征求意见稿，结合我所实际，特制定以下实施方案。 一、总体目标 通过年努力，力争到达“平安场所标准，实现省局提出的“四个明显提高，“四个逐步下降和“六个确保要求，再创我所平安工作新业绩，即在保持现有工作成绩已连续实现年个月平安所的根底上，争创年平安所。 二、工作步骤 一研究部署阶段。以省局要求为依据，结合场所实际，研究制定具体规划和实施方案，层层落实责任制，细化分解目标任务，广泛发动部署，营造浓厚气氛，全面启动建设“平安场所活动。 二实施开
2、展阶段。从现在起至年月，各项工作决策、谋划要以建设“平安场所为抓手，以创立现代化文明劳教所为方向，按照责任目标、责任要求，扎实推进，保证质量和进度，确保建设“平安场所目标的全面实现。 三总结提高阶段。至年月，在我所实现连续时间年平安所之际，认真总结工作经验，稳固和开展建设“平安场所成果，努力构建平安长效工作运行机制，开创劳教工作新局面。 三、工作措施 一以“四防工作为主线，努力构建平安工作长效机制，确保场所持续平安稳定。强化平安机制建设，为建设“平安场所提供可靠的制度和机制保障。一是继续建立健全平安责任体系。建立以所、科队、民警三级平安责任制度，细化责任、分解目标、落实到人，牢筑“人防平安防线
3、；二是大力加强和提高物防、技防水平。健全完善以动态分析为根底的预警工作体系、以科、队为主体的责任管理体系、以智能监控为主要手段的技术防范体系、以应急处置为主要内容的快速反响体系，构筑物防、技防平安屏障；三是强化“三重管理。在做好以“三大现场管理为主要内容的常规防范同时，突出以重要时期、重点部位、重点人员的管理，形成防范严密、重点突出的平安防范工作机制；四是结合场所教育改造工作实际，适时开展专项整顿活动。主要是打击影响场所管理教育秩序稳定的逃跑、打架斗殴、自伤自残、抗工抗教等行为，稳定管理教育秩序，以此促进劳教人员安心服教；五是认真落实平安大检查制度，做好平安大排查工作。检查工作要全面、深入、细
4、致、到位，做到横向到边、纵向到底，不留死角，不留隐患，把各种事故消灭在萌芽状态；六是落实民警直接管理制度。坚持民警值带班制度、警戒护卫勤务制度和领导带班制度，明确职责责任，确保劳教人员不脱管、不失控，遇有紧急、意外事件得到及时处理。七是完善应急预案，加强处突演练，提高场所应变能力。按照组织严密、措施有力、分工明确、责任到人的原那么，制定、完善、实施应急预案。八是继续推行所务公开制度。建立条件明晰、程序公开、审批权限合理、运作标准的、科学的劳教人员奖惩体系，标准劳教工作行政执法，提高劳教执法准确性、公正性，提高劳教人员改造的积极性。 二围绕“教育人、挽救人这个中心，强化教育矫治工作，为建设“平安
5、场所夯实根底。继续深化教育矫治工作，努力提高教育挽救质量，确保劳教人员解教时改好率达以上，重新违法犯罪率低于全国平均水平。 抓住结合点和切入点，搞活政治思想教育。针对当前劳教人员法制意识低下、道德观念缺失的特点，结合“四五普法教育及公民道德建设纲要要求，大力开展法制教育和思想道德教育；要改革现有的教育形式、内容、方法，力争有所创新、有所突破；年所里要成立封闭管理队，以稳固、完善入所教育专队的教育效果，并集中时间、人员采取以点对面的形式进行系统化、正规化的政治教育，确保教育时间、人员、内容、效果的“四落实。 注重“三个实，加强职业技能培训，增强劳教人员解教就业谋生能力。劳教人员职业技能要“立足实
6、际、突出实用、讲求实效，要结合社会需要、就业导向，因地因人制宜，合理设置、科学安排培训工程；要确立“大教育理念，充分利用各种社会教育资源，并引入场所。当前要以科技帮教为突破口，创新教育工作机制，认真做好探索工作，为解教人员就业创造条件，构建中转平台，在此根底上，力争将场所的职业技术教育纳入当地劳动预备制整体规划中，争取社会及有关部门在师资、资金等方面的支持。 突出“三个性，深化个别教育工作。要提高教育的针对性、有效性和科学性，继续推行个别教育量化级差考核制度，重点做好重危人员、抗教人员的教育转化，切实解决劳教人员的思想和实际问题，提高民警谈话教育的质量；同时要充分运用预约谈话、法律援助、心理咨
7、询等形式，形成互动性教育机制，调动劳教人员参与教育的积极性和主动性。 加强所区文化建设，大力培植所区教育人文环境。一是突出所区文化的主风格。要紧紧围绕提高教育挽救质量这一中心，用积极向上的作品引导人、鼓励人，营造有利于教育挽救的文化气氛；二要充分利用现有媒介作用，发挥播送、电视、南寻报、墙报等媒体，及时宣传、报道场所管理、教育、生产等方面的先进事迹，倡导文明、弘扬正气，丰富劳教人员的精神生活；三要继续采取“请进来、走出去的方式，通过邀请有关知名人士、法律专家、社会青年志愿者等人员进场所，组织劳教人员外出参观，开展现身说法、公益活动、文体活动等，实现教育的互动，促使他们转化思想，矫正恶习，培养其
8、健全的人格，增强教育效果。 三加强生活卫生管理，提高效劳水平，为建设“平安场所提供良好的生活保障。一要建立所内防疫应急工作机制。认真总结抗击非典斗争经验，加强对季节性、食源性、预警性、生产性、灾后性、突发性的疾病防治工作，努力降低所内发病率，防止出现重大疫情和传染性疫病的蔓延；二要做好劳教人员的生活保障工作。特别是做好劳教人员的伙食管理工作，保证食物量标准，精心调剂伙食，让他们吃够标准、吃足定量，吃得卫生。三要表达（更多精彩文章来自“秘书不求人）理性关心，关心劳教人员的冷暖。要做好劳教人员的度夏、过冬的防暑、降温及保暖御寒工作，真正表达人文关心。 四以人为本，强化队伍建设，为建设“平安场所提供
9、组织保障。一要定期开展年度主题活动。每年确定一个主题，以“三个代表重要思想和十六大精神为指导，以增强公正文明意识，提高执法执纪水平，拓展执法执纪长效机制，树立执法为民的形象，保障公平和正义为目标，努力造就一支忠诚可靠、纪律严明、作风过硬、秉公执法、训练有素、业务精通、适应新时期劳教工作需要的高素质的劳教人民警察队伍。二要认真开展警务监督活动。要围绕场所中心工作，把握工作重点，拓展督察的广度和深度，通过开展警务监督，促进场所各项工作的落实，为稳定场所效劳。三要标准和深化所务公开工作。要在现有实行所务公开工作的根底上，按照司法部的要求和部署，以现行法律、法规、规章为依据，将劳教执法相关依据、程序、
10、规定和执法结果向社会公开，接受社会监督，从而使劳教工作得到社会各界更多的理解和支持。四要开展执法执纪专项检查活动。要围绕部颁“十个严禁规定、“行政执法回避和所政公务回避规定、“纪委谈话规定、“收费规定、“三重一大规定、“建设工程和物品招标采购规定等项制度，适时开展执法执纪专项检查，及时发现存在问题，纠正偏差，堵塞漏洞，杜绝隐患，促进制度的良好执行，为“平安场所的标准化开展奠定制度根底。 四、组织领导 一加强组织领导。我所成立以所长为组长，副所长、纪委书记为副组长，各科室负责人为组员的“平安场所建设领导小组，下设办公室，副所长为主任，具体指挥、协调、检查等工作，并制定实施方案，精心组织实施。 二扎实有效推进。要把“平安场所建设工作与场所各项工作紧密地结合起来，精心组织，分步骤、分阶段地稳步实施，做到齐头并进，互相推动，扎实推进。同时要及时总结经验，不断创新“平安场所建设方法，提高“平安场所建设水平。 三强化检查监督。各科队领导要亲自抓督查工作，对所里部署的工作任务要认真落实。所里也将定期或不定期地进行检查，同时将定期召开会议，按照方案要求，对阶段性工作进行总结，及时查漏纠偏，把督查和调研、指导有机地结合起来，及时帮助解决困难和问题，确保“平安场所建设工作有序进行。 二四年十二月二十九日 第7页 共7页
