1、民政局加强基层卫生管理意见 为进一步加快卫生事业开展，推进“健康建设，提高全民健康水平，现就年全县卫生工作提出如下意见： 一、指导思想 坚持以科学开展观为指导，以增进人民健康、办人民满意卫生为目标，深化医药卫生体制改革，着力保根本、强基层、建机制，加快全县卫生事业提速进位，实现医疗卫生事业可持续开展。 二、工作目标 新（续）改扩建医疗业务用房20万平方米，乡镇卫生院业务用房标准化率到达70%，乡镇卫生院医疗设备装备标准化率到达90%，人口平均预期寿命大于75岁，婴儿死亡率小于9，孕产妇死亡率小于50/2023万。 三、工作重点及主要措施 （一）加快医疗卫生根底设施建设。实施12个乡镇卫生院标准
2、化改扩建、30个村卫生室标准化建设，开工建设县妇幼保健院、卫生应急管理监督大楼，完XX县区人民医院整体搬迁主体工程、重医大附属黄水康复医院主体工程建设，启动县人民医院黄水分院、县疾控中心整体搬迁、南宾工业园区医院建设工程。 （二）健全三级卫生效劳网络建设。推进县人民医院创立三级甲等、县中医院创立二级甲等医院，创立全市农村中医工作先进县，推进乡镇（中心）卫生院、村（社区）卫生室标准化管理，提高医疗卫生机构效劳能力。加大基层适宜人才培养和培训力度，积极引进各类急需人才，实施“医技支农、“万名医师支援农村卫生工程、“农村卫生人才远程培训工程等措施，全面提高医技人员整体素质。优化医疗效劳流程，提高核心
3、制度、执业标准的执行力，强化医院感染和血液管理，推动临床诊疗标准化，全面提高医疗质量，有效缓解看病难问题。加快城乡合作医疗定点机构监管，完善根本医疗保障制度，有效缓解群众“看病贵问题。 （三）稳步实施国家根本药物制度。贯彻落实国家根本药物制度，在乡镇卫生院、村社区等基层医疗卫生效劳机构实行根本药物零差率销售，政府举办的医疗机构所用药品器械采购配送，全部进入XX市统一的药品器械采购平台招标，加强对各级医疗卫生机构管理和医护人员根本药物制度执行能力培训，运用国家根本药物应用指南和处方集，指导医生合理使用根本药物，标准医生临床用药行为，做好根本药物制度与城镇职工、居民根本医疗保险和新型农村合作医疗的
4、衔接，将根本药物全部纳入报销目录，将农村儿童白血病、先天性心脏病标准化诊疗纳入新农合保障范围。 （四）推进公共卫生效劳均等化。继续探索政府购置公共卫生效劳方式，全面开展9类国家根本公共卫生效劳工程，确保农村和城镇居民健康档案建档率分别到达60%、75%以上。继续推进实施重大公共卫生工程，全面实施“五个免费、两个全覆盖、一个助推的公共卫生效劳工程。积极推进乡村一体化管理，建立乡镇（中心）卫生院医务人员联系村制度，落实村（社区）医生承担公共卫生效劳职责，加强乡村医生管理培训，提高乡村医生效劳能力。完善乡村医生承担的根本医疗效劳和公共卫生效劳的考核机制和补偿机制。 （五）不断提高公共卫生效劳能力。加
5、强公共卫生专业机构建设，强化食品平安综合协调和卫生应急体系建设，建立完善监管部门联席会制度、突发公共卫生事件应急机制，提高突发公共卫生事件的卫生处置能力。保障全县重大活动和重要接待卫生平安，严防重大食品平安事故。强化预防接种，加强疫情监测、传染性病疫情报告管理和预警预报，积极预防和快速有效处置突发疫情，有效预防甲型h1n1流感、手足口病、霍乱、艾滋病、结核病等重大传染病，提高预防和快速有效处置突发疫情能力。加强急诊医疗救治体系建设，畅通急救绿色通道，提高医护人员的应急反响能力，提高重大疾病和突发公共卫生事件监测预警和处置能力。 （六）积极探索管理机制创新。扎实做好世行贷款英国赠款中国农村卫生开
6、展工程，探索建立新农合住院按床日付费支付制度，探索建立乡镇卫生院卫生效劳绩效评价体系，全面开展乡、村（社区）两级卫生效劳机构卫生效劳质量评价。探索利用医院信息管理系统进行高血压病人筛查和管理，提高农村高血压患者健康管理率、高血压患者标准管理率、管理人群血压控制率，开展健康村创立活动。探索建立县卫生、人口计生、妇联等多部门协作管理机制，提高农村孕产妇系统管理率，完善开展合同购置公共卫生效劳活动支付制度，探索建立以县级医院理事会等为核心的法人治理结构，进一步深化优质护理工程，推进政事分开和管办分开，探索科学合理、有利于调动医院和医务人员积极性、提高效劳质量和效率的投入保障机制。完善公共卫生与基层医
7、疗卫生事业单位“核定任务、核定收支、绩效考核补助机制，改革基层医疗卫生事业单位运行补偿机制，制定基层医疗卫生机构实行根本药物零差率销售后政府投入政策，建立基层医疗卫生事业单位运行补偿机制，改革基层医疗卫生机构人事管理和分配制度，推行医疗效劳岗位责任制和医务人员合同聘用制，完善绩效工资制度。进一步完善医疗纠纷第三方调查调节机制。以建立居民电子病历、健康档案、门诊住院信息化管理为重点，全面推进医疗卫生信息化建设，提高管理效劳水平。 （七）切实加强党风廉政建设和卫生行风建设。认真贯彻落实中共中央关于加强和改进新形势下党的建设假设干重大问题的决定，努力提高卫生系统党建工作的科学化水平。坚持综合治理、惩防并举、注重预防的方针，落实一把手“一岗双责制和党风廉政建设工作责任制。坚决纠正医药购销和医疗效劳领域的不正之风，建立纠风长效机制，落实医德考评制度，严肃查处收受“红包、“回扣、滥检查、乱收费、开大处方等行为。加强信访和维稳工作，关心老干部生活，发挥老干部作用。加强思想政治工作，推进行业精神文明和文化医院建设，营造健康和谐的浓厚气氛。 第5页 共5页
