1、校园及周边环境整治工作调研 关于对县校园及周边环境整治工作的思考 为进一步改善和稳固学校周边良好环境，维护学校正常的教学秩序，促进学生健康成长，确保学校一方净土。在教育行政主管部门的积极支持和配合，近日，我对局部校园及周边环境开展了一次实地的调研，走访了一些教师、学生和家长，了解掌握校园及周边环境的现状，就校园及周边环境整治工作作了一些思考。 一、当前全县各中小学校根本情况 全县有各级各类学校共计199所，其中教师进修学校1所，职业高级中学1所，高级中学1所，完全中学2所，普通中学11所，完全完小140所，教学点36个，幼儿园7所。有在编职工3251名，有各级各类学生71713名。各级各类学校
2、校舍总面积为876546。 学校平安是全社会关注的焦点。加强校园及周边环境的治理，为广阔青少年营造良好的学习环境，保障学生健康成长，是事关祖国未来的大事。历年来，县委、县政府及各级各部门高度重视校园平安及周边环境治理工作，切实从组织领导、制度建设、宣传教育、平安投入、综合整治、检查考核等方面入手，全面推动“平安校园建设，近三年校园及周边发生的刑事案件、治安案件及未成年人犯罪逐年减少，90%以上的中小学校已创立为县（乡镇）级平安校园，庙坝中学、盐津三中等获得市级平安基层单位荣誉称号，有效维护校园周边环境平安，营造了一个广阔师生平安、健康成长的良好社会环境，校园周边环境局面可喜。 二、校园周边环境
3、存在的主要问题 通过全县各级各部门及全社会的共同努力，我县校园周边环境总体良好，侵犯师生的恶性刑事治安案件已很少见，但随着新形势新情况的出现，加之我县199多所中小学分布在各地，周边环境各异，也存在着一些亟待解决的问题。概括为：“一复杂、两薄弱、三突出。 一复杂： 学校周边人员构成复杂。特别是位于集镇规模较大的中小学校，如：盐津一中、盐津二中、盐津三中，普洱小学等因位置特殊，往往聚居的人口多，人员构成复杂，经商者多，闲杂人员多，特别是社会闲散青年大多是从学校辍学的学生，他们中的多数和在校学生还有联系，其伙同在校学生在校外抢劫学生财物偶有发生，以及极少数学生在校外赌博、吸烟的情况，对学校的治安秩
4、序构成威胁。 二薄弱： 一是根底设施设备薄弱。由于我县根底设施比较薄弱，不少农村学校没有围墙或围墙不封闭，因此给学校平安保卫带来了一定难度，特别是村级寄宿制学校。局部学校消防设施不符要求，学校灭火器数量缺乏，药液更换不及时，存在平安隐患；有的学校建设时没有设计消防栓；有的虽有消防栓，但因为水压缺乏等原因无法正常使用；有的消防通道不符合要求，消防器材不够完善，缺乏疏散指示标志和应急照明器材，一旦发生应急情况，处置不当极易发生群伤事件。 二是学校管理中也存在薄弱环节。主要表现在。 1、学校教育中重智轻德现象较为普遍，很少有学校制定专门方案来实施预防未成年人犯罪教育，虽然各校聘请了法制副校长，但法制
5、教育仍然薄弱； 2、极少数教师教育观念落后，教育方式简单粗暴，一些教师对学生缺乏爱心，不尊重学生的人格，甚至体罚或变相体罚学生，降低了教育的效果； 3、大局部学校都没有聘请专业保安人员负责校园内部保卫工作。有的学校聘请了保卫人员，但这些人员大多年龄偏大，且没有内部保卫工作经验，一旦发现治安问题，难以及时有效处置。 三突出： 一是交通平安隐患突出。接送学生车辆平安隐患仍然存在。营运车辆在经济利益的驱使下，偷偷超载，存有很大隐患。尤其是在盐津三中周末放学时段，2023多名学生集中在黄葛槽乘车回各乡镇，在交警视线范围内不超载，让学生坐三轮车到交警视线之外的地方等候超载运送。此外，每当学校放学，学校门
6、前各类黑摩的、面包车，利用学生乘车不便，在校园附近聚结，非法运送学生，给学生的出行平安带来极大隐患。同时，地处交通要道、主干道附近学校，有些尚未设置车辆慢行的警示标志或减速带，在交通日趋繁忙的情况下，学生的交通平安隐患也日趋严重。如：牛寨中木用小学校大门开设在公路上，普洱镇完小通道外弯道急、坡度陡，这两处亟须设置减速带；盐津三中、黄葛槽小学、盐井小学、县幼儿园地处中心地区或繁华地段的学校，上（放）学时或放周假时道路拥堵、人车混杂，极易发生交通事故。 二是在学生饮食卫生隐患突出。在城乡学校校门周围普遍存在乱设摊点，而这些小贩往往没有工商、卫生部门经营许可证，其出售的饮食质量无保证；有的小店昧着良
7、心向中小学生兜售散支香烟，使一些学生因此染上抽烟的不良习惯，令人痛心，给学生的身体健康带来很大危害。虽然有关部门屡次进行整治，但这些流动饮食校园及周边环境整治工作调研第2页 摊贩“打游击，时有反弹。此外，局部学校食堂由私人承包，这些私人承包食堂对从业人员缺乏严格管理，卫生要求执行不严，加之营养餐在全县全面开餐，村级及以下学校根底设施设备薄弱，几乎没有食堂，都是利用闲置教室和简易搭建的房棚作为食堂，食堂内部的根底设施设备虽有一定数量的配备，但是远远不能满足现有学生开餐需求，营养餐管理人员都是由学校的教师兼任，繁重的教学任务致使对营养餐的管理力不从心。以上种种，都存有发生群体性的食品平安事故的可能
8、。 三是营业性网吧、黑网吧对未成年人危害突出。近几年来，通过对网吧、游戏机室的综合整治，县城内根本做到学校周围200米内无营业性网吧和游戏机室，但有些网吧仍有接纳未成年人违规上网，违反网吧营业时间规定，对浏览不健康网页现象不作为等。只要学生有一个满18岁的身份证，不管该证件是否属于本人的，也不管证件是否是借来的，只要有证件都一律准入，从不认真核对登记。此外，全县各乡（镇）均开设黑网吧，个别乡镇的黑网吧数量已达2023余家，对学校影响尤为严重。这些网吧规模不大，隐蔽性强，有的只有几台，对外称是家庭私用，但实质上是对学生营业。文体工商等部门也组织过治理，对其进行了处分，但是治理风头一过又死灰复燃。
9、同时，“ 游戏、“ 聊天等也对学生的学业产生一定的负面影响，而中小学生自控能力差，容易沉迷进去，是受害人数最多的一个群体，很多学校教师都有夜里到网吧找学生的经历，滩头中学就出现学生夜里翻墙到网吧通宵上网的情况。另外，学校周围一些书店充满色情暴力的“口袋书也经常出现在学生的书包内，毒害着学生幼小的心灵。 四、几点意见、建议 （一）认识要再提高。校园是培养人才的殿堂，校园周边环境直接关系到学生的身心健康成长，但它的社会属性决定了它不是世外桃源，不可防止地要受现实客观条件的制约和社会不良因素的影响。各级党委政府及有关部门要要充分认识校园平安和周边环境整治不是阶段性工作，也不是突击性工作，而是经常性、
10、长期性工作，务必紧绷校园平安这根弦，增强责任感和紧迫感，切实加强领导，常抓不懈，纳入重要的议事日程，作为涉及千家万户和群众利益的大事、要事来抓实抓好。 （二）责任要再明确。责任是做好任何事情的最根本也是最重要元素。校园及周边环境整治工作是一项系统性工程，需要相关部门切实履职和全社会的共同参与。但由于责任的不明确，往往会出现推拉扯皮的现象。对此，要按照职能分工，签订责任书，进一步细化各校园及有关部门的职责任务，各负其责，协调行动，形成合力；对因履职不到位，造成严重后果和影响的，严格责任追究和查处。特别是县校园周边环境整治领导小组办公室要积极发挥作用，切实履行好工作职责，加强对校园周边环境治理指导
11、管理工作，及时主动向相关职能部门提供真实情况，协调好有关部门共同治理校园周边环境。 （三）投入要再加大。财政要优先保障校园平安经费的安排，各地在做九年义务教育的经费预算时，要把维护校园平安必要的技术装备费用、防盗设施费用、防雷、防火设施的安装、电力设施改造、根底设施建设，以及人员配备费用等测算在内，不断改善维护学校及周边平安的技防设施。同时，尽量将学校周边纳入安装视频监控系统管理，在县直学校校门口及治安较为复杂的学校增设警务室，提高校园平安的防范能力。 （四）内管要再严格。也就是学校要强化内部的管理。一是认真梳理并调整学校现有的不适应工作要求的保卫人员，各学校要安排身体素质好、责任心强的人员从
12、事专职或兼职保安工作，落实24小时值班制度，配齐配好防卫器具，做好治安保卫和巡逻防范工作；二是大力推进素质教育的同时，严格学籍管理，控制学生流失，采取积极有效地措施，不让一名学生成为“流生；三是学校以开展警校共建活动、创立平安校园活动为载体，将法制教育纳入学生课时，定期邀请法制副校长（辅导员）开展有效地思想教育，让学生自觉远离网吧，拒绝不健康文化品，抵抗校园周边不良环境的诱惑；四是大力开展健康向上、主题鲜明、形式多样的校园文化，把德育、智育、体育、美育有机结合起来，寓教于乐，使学生在活动中思想感情得到熏陶、精神生活得到充实、道德境界得到升华，使校园文化成为学生文化的主阵地。五是学校要主动向教育
13、行政主管部门汇报，加强与有关部门的联系，强化各项工作措施，认真做好校园内部的整治工作，加强门禁制度和门卫管理，严防社会闲散人员进入学校从事非法活动。 （五）防范要再加强。一是各职能部门要按照各自的职责，落实包校责任，以责任区干部为主要力量，经常深入校园开展法制、文化、卫生、去、平安等方面的教育和宣传。二是经常性的开展隐患排查活动，对学校及周边人员集中场所开展以治安、平安、卫生、文化等方面的检查，对检查出的问题，逐一催促落实整改措施，限期解决，切实保障学校师生人身财产平安。三是开展校园周边矛盾纠纷的化解和重点人员的管控工作，经常性的在校园及周边环境开展走访摸排，并联合学校对在校学生的表现进行梳理
14、，对有不良喜好或有违法犯罪倾向，经常与社会闲散人员、不良青少年结伙的重点学生，进行重点帮教和定期回访，与其家长和老师长期形成联系制度，有针对地开展教育、引导工作。四是加强校园周边及重点路段的巡逻执勤，优先处警，确保平安。 （六）整治要再加大。针对全县校园环境的实际，要重点加大三个方面的整治，并常抓不懈。一是要大力整治校园及周边交通秩序。教育行政主管部门联合公安交警等部门要对全县中小学进行一次交通情况的摸底，对位于交通主干道的学校和校门口学校路段要设置交通警示牌、设置减速限速标识等，并针对存在的问题，尽快排除交通隐患；在学生上学、放学容易造成人车拥堵的路段和时段，增派警力。二是要大力整治文化市场
15、。进一步把好网吧准入关，坚决依法查处和取缔“黑网吧，切实加强对网吧的监管力度，充分运用先进科技手段对网吧实施监控，依法严厉查处违规营业行为，积极倡导并形成良好的网络文明社会和舆论环境。同时，对校园周边的书店、游戏机经营场等文化市场，要加强监管，重点查处和严厉打击销售贩卖“口袋本图书和有害“卡通书等非法出版物危害青少年健康成长的行为。三是要大力整治校园周边无证摊贩专项活动，采取顶峰执勤和错时巡查相结合的方式，实行定人定点管理，防止摊点回潮现象；要向学生宣传流动摊位存在的食品卫生平安隐患，切实提高学生们的食品平安意识，确保学生的饮食平安。 （七）机制要再落实。 1、落实领导小组联席会议制度。由县综治办牵头，每季度召开一次领导小组联席会议，分析工作中存在的困难和问题，有针对性研究部署校园周边环境综合整治工作。 2、落实集中整治制度。全县各中小学要定期认真排查学校周边存在的问题，上报县校园周边环境综合整治领导小组办公室（县教育体育局），再报县领导小组后，统一组织，对突出问题开展集中整治。 3、信息报告制度。全县各学校及各成员单位要固定专人，及时将有关情况于每月底前报领导小组办公室（县教育体育局）。由县教育体育局负责资料收集、总结上报领导小组。 4、落实定期检查制度。各职能部门对辖区内和职责范围内的校园周边环境要每月定期检查一次，及时掌握校园周边环境情况，实行动态监控。对存在
