1、在全市加速推进新型工业化暨开展非公经济工作会议上的讲话(向力力) 在全市加速推进新型工业化暨 开展非公经济和园区经济工作会议上的讲话 向力力（2023年3月31日） 同志们： 今天的会议，是在郴州进入工业化和城镇化加速开展时期，召开的一次非常重要的会议。这几年在抓工业这个问题上，市委、市政府是高度重视的，各级领导的思想认识高度统一，工作的推进力度前所未有，取得的成效也有目共睹。近两年，全市规模工业增加值年均增长23.7%，高于gdp增幅7.9个百分点，成为引领我市经济加快开展的强大引擎。202223年，全市工业增加值是2023年的2.7倍，总量在全省的排位前移，也高于周边的永州、韶关、赣州；规
2、模工业总产值突破202300亿元，实现利润突破20230亿元，分别到达1432亿元和111.2亿元；工业企业上缴税费占全市财政收入的60%以上。特别是园区经济呈现超常规、跨越式开展的良好态势，202223年园区规划面积比上年增长174.7%、固定资产投资增长20234%、实际利用外资增长77.2%、到位内资增长51%、工业增加值增长40.6%、税收增长71.3%。这些成绩都是值得肯定的，说明我市园区经济已经进入了一个加速开展的新阶段。刚刚，建中同志作了一个很好的报告，回忆总结了“十一五及去年全市新型工业化和非公经济工作，全面部署 1了“十二五及今年的加速推进新型工业化和开展非公经济工作。道晋书
3、记作了重要的书面讲话。大家要认真领会，结合会上下发的几个配套文件，抓好贯彻落实。下面，我着重就园区建设开展讲四点意见。 一、要牢固树立“园区活那么经济活、园区强那么经济强的意识首先，从经济开展规律看，园区是工业开展的主战场、区域经济的动力源。建设开展工业园区，是工业兴旺国家和地区普遍采用的一种区域开展的政策工具。韩国从1971-1980年，持续实施工业园区战略，工业园区面积从20232平方公里扩大到332平方公里，2023年间扩大2.3倍，助推了韩国经济的腾飞。我国从20世纪80年代初开始设立经济特区，经过30多年的开展，工业园区引领区域开展的支撑作用越来越明显。但凡工业园区开展快、开展好的地
4、方，都是经济实力很强的城市。广州经开区以不到XX市0.8的占地面积，实现的gdp占广州的1/ 7、工业总产值占广州的1/ 4、实际利用外资占广州的1/ 4、工业利润占广州的40；嘉兴经开区以不到市本级8%的土地面积，创造了占市本级1/3的实际利用外资、1/4的出口交货值、1/5的财政收入；昆山经开区202223年创造的gdp占全市的55%，工业总产值占全市的64.7%，财政收入占全市的37.5%。因此，我们要加快开展、科学跨越，就必须借鉴兴旺城市的成功经验，大力实施园区经济倍增方案，始终坚持加快园区开展不动摇。 其次，从转方式调结构的要求看，园区是重要平台和载体。企业在园区集聚开展，有利于促进
5、企业专业化分工协作，形成产业集群；有利于促进企业产供销相互衔接，形成竞争优势；有利于促进 2企业战略性重组扩张，形成规模效应。据测算，科学合理的园区布局，不仅可以节省公共设施投资2023%、节约土地15%、降低治理污染费用5%，还可以推动区域经济转变开展方式、优化产业结构、提升质量效益。深圳国家高新技术产业标准化示范区在11.5平方公里的土地上，聚集了华为、中兴、长城、联想、腾讯、tcl、创维等近2022家电子信息企业，其中产值过亿元的企业达240家，每平方公里的产值高达195亿元；XX省XX县区在8.03平方公里的土地上，创造了122.5亿元的规模工业增加值、51.3亿元的财政收入；长沙经开
6、区每平方公里的工业产值为45亿元、税收2亿元，预计今年工业总产值将突破1300亿元；长沙高XX县区通过近些年的开展，逐步形成了电子信息、先进制造、生物医药等高新技术产业集群，引领和推动了整个XX市的经济结构优化。郴州是个资源型城市，又是个山多地少的城市。与别的城市相比，我市转方式调结构的任务更重、压力更大，而且集约节约利用土地的要求更高。所以，我们的转型开展必须更加依托园区，千方百计把园区这个平台做大，推开工业向两型化、规模化、集群化方向开展。 第三，从郴州开展和增长的现实看，差距和问题在园区，希望和潜力也在园区。我市工业大局部是资源型企业、粗放型生产、低端型产品，产业结构不优、集中度不高、市
7、场竞争力不强，归根结底是由于园区工业不兴旺、园区特色不鲜明。这两年，我市园区建设自己跟自己比，有了很好的来势，我们的园区规模、投入、工业增加值、利用的外资、实缴的税收、技工贸收入等主要经济指标，去年有些是超过20230%的增长，有些是70%以上的增速。但跳出郴州， 3跟兴旺地区相比、跟省内和周边城市相比，我们的差距就非常的大，园区规模小、层次低、配套差、奉献小的现状并没有根本改变。比方，全市所有园区规划面积加起来都比不过别人一个园区。去年，我市园区规划总面积是129.1平方公里（202223年只有47平方公里），但广州经开区管辖面积达393平方公里，嘉兴经开区规划控制面积12023平方公里，长
8、沙经开区也接近200平方公里。再比方说，我们至今没有一个国家级经开区，没有一个国家级高新技术开发区，也没有一个很有品牌影响力的专业园区，而全省国家级经开区有7个，其中长沙3个，株洲、湘潭、岳阳、常德各1个。至于说园区对区域经济的奉献，那就更加根本无法跟广州、嘉兴、杭州等地相比，就是跟长沙经开区相比，我市所有园区加起来也还远远落后于人家。所以我经常讲，郴州经济的差距和问题在园区，希望和潜力也在园区。我们的园区开展曾经错失了一些机遇，但在这一轮开展中，我们就再也不能错失机遇了，否那么郴州的开展将会边缘化，我们将有负郴州人民的重托，将成为历史的罪人。所以，各级各部门必须进一步增强责任感和紧迫感，强化
9、“园区活那么经济活、园区强那么经济强的意识，抓住机遇，坚决不移，奋起直追，迎头赶上。 二、要切实转变园区建设开展理念 经济社会开展的实践说明，工业化离不开城市化，城市化是工业化的重要载体；城市化也离不开工业化，工业化是城市化的根本动力。一个地方的工业园区，往往与一个地方的城镇开展紧密相联；工业园区的加快开展，往往伴随着城镇的加速扩容。前段时间，我们考察学习的上海、嘉兴也好，杭州、广州也好，他们的园区和城 4区是接轨的，园区就是一座新城，根本上三分之一是工业、三分之一是效劳业、三分之一是绿化。嘉兴经开区属典型的城市型开发区，也是承载先进制造业与现代效劳业协调开展的多功能综合性城市XX县区。杭州经
10、开区和杭州高XX县区内道路纵横交错，厂房错落有致，处处鲜花绿草，一个园区就是一座园林化生态城市。上海XX县区把旧厂房改造成创意产业园区，园区现入驻企业600家，税收过亿元的楼宇达18幢，有一幢楼宇的税收甚至高达20亿元，园区与XX县区是完全融合在一起的。再比方，苏州依托两个工业园区的建设开展来推进城市扩容，由原来的一个苏州变成了现在的三个苏州，即“古苏州，就是原来的老苏州城；“新苏州，就是苏州高XX县区；“洋苏州，就是中国和新加坡合作建设的苏州工业园。 我们的园区要后发赶超，一定要在开展理念上有大的创新，要以世界的眼光、战略的思维、开放的胸襟，高起点找准园区定位、谋划开展思路，决不能走别人走过
11、的老路，甚至是弯路。要吸取别人的经验教训，走出东南沿海办园区之初“搞园区就是搞工业、搞工业就是建厂子的思路定势，树立XX县区新城的理念，以“建设一个新园区、打造一个XX县区的理念，指导园区的建设和开展，推进园区融城开展、产业融合共生。一是要坚持园区和城镇统筹规划、统筹建设、统筹开展。要按照“工业新城、城市XX县区的定位，根据城市总体规划和土地利用总体规划，把园区作为城市新城来规划、来建设，实行空间布局、根底设施建设、产业开展、劳动就业与社会保障、社会开展、生态环境建设与保护“六个一体化，推进园区开展与城市新城、旅游景区建设相结合。要加快园区根底设施建设和生活效劳 5配套建设，完善园区城市功能，
12、重点加快园区内的学校、医院、餐饮、商贸、文化、休闲等配套设施建设，统筹研究、尽快解决园区内企业员工的衣、食、住、行等生活配套问题，增强园区的综合承载能力和环境竞争力。同时，要通过建设园区、开展工业、扩大就业，加快城镇扩容提质，促进区域经济开展。二是要大力开展效劳业。要立足全面提高现代效劳业对新型工业化的支撑和带动水平，突出开展现代物流、现代金融、电子信息、会展、咨询中介等现代效劳业，切实解决好园区产业的配套问题。要大力开展货物运输、仓储、口岸、物流、货物采购代理业，重点抓好湘南国际物流园、有色金属、农产品冷链、粮食购销、药品配送等物流和配送中心建设，培育一批专业化物流企业，打造区域物流中心。要
13、加快开展现代金融业，积极引进中信、华夏、华融湘江、广发等银行来郴开展，探索农村信用社改制组建地方商业银行，大力推进企业上市融资，着力开展专业化基金、保险公司、期货公司等金融机构，提升金融效劳园区开展的能力。要积极培育都市型经济业态，优先开展效劳外包业，加快开展总部经济、楼宇经济、创意经济、会展经济；统筹园区、XX县区、景区建设，大力开展旅游文化产业，促进园区经济更好更快开展。 三、要举全市之力实现园区“五大突破 去年，市里出台了关于加快园区建设开展的假设干意见，明确了园区建设开展的目标任务，即力争到“十二五期末，园区工业集中度到达50%以上，培育一批百亿园区。今年的市委经济工作会议和政府工作报
14、告又在此根底上，部署了启动实施园区经济三年倍6 增方案，并将今年定为“园区建设跨越年，提出了园区经济三年倍增，园区招商引资、承接产业转移、规模工业开展等主要指标成倍增长的阶段性目标任务。能不能完成这些目标任务，实现园区建设跨越式开展，事关郴州经济能不能实现“高质量的高增长，必须举全市之力，集中力量、集中资源，采取超常规的举措，实现五大突破： 1、要在扩区调规、拓展空间上实现大突破。去年，我们抓住机遇，调规扩园，一年增加规划面积82.1平方公里，成绩不小，但还远远不够。现在，XX市经开区提出，到2023年要在开展空间和经济总量上再造一个经开区。我们再也不能输在起点上，不能老在园区规划上落后于人。
15、当前，省发改委正在牵头抓这个事，我们一定要抢抓机遇，以最快的速度、最大的力度，把这项最根本、最根底的工作做好、做扎实、做出成效来。郴州有色产业园区申报国家级经开区，安仁、桂东工业园区申报省级工业园区，这两件事一定要高度重视、盯紧盯死、专人跟踪，确保申报成功。 2、要在规划定位、特色开展上实现大突破。工业园区是企业聚集地和产业集群地。一个成熟的园区，必定是一个定位清晰、特色鲜明、主业突出、集群布局的园区。长沙经开区形成了工程机械、汽车及零部件两大主导产业，正打造“中国工程机械之都和“中国汽车产业集群新板块，区内的三 一、中联、远大等都是全国乃至国际性的标志性龙头企业，其工程机械产业产值占全省的3
16、/5，其中有3家上市公司的市值超过了全国工程机械上市公司总市值的2/3。青岛经开区按照大港口、大工业、特色旅游“三大布局，重点建设港口、家电电子、石化、汽车、造修船、海洋工程“六大产业集群，园区产 7业集群产值已占到全市规模工业总产值的78%。我市的园区开展特色不鲜明、产业不集群等问题非常突出，各园区之间产业开展雷同、重复建设、恶性竞争的现象非常严重，各园区协作配套、耦合互补的紧密性非常缺乏。各园区所谓的主导产业都是有色、轻工之类的，都重复雷同，没有特色、没有互补性，当然就没有优势了。嘉禾坦塘工业园虽然突出了以铸造为主的“一园一业特色办园理念，入园的50多家企业都是铸造类的，但规模还不大、产品比较低端、产业
