1、加强农村教育意见 各乡镇人民政府，县政府各部门，县直各单位： 为深入贯彻全国农村教育工作会议精神，加快我县农村教育开展，根据国务院关于进一步加强农村教育工作的决定、xx省人民政府贯彻国务院关于进一步加强农村教育工作的决定的实施意见和XX市人民政府关于进一步加强农村教育工作的意见等文件精神，结合我县实际，现就进一步加强我县农村教育工作提出如下意见： 一、认清形势、明确目标，不断开辟适合我县农村教育开展的新路子 1、我县地处赣XX县区，80的人口在农村，农村教育点多面广量大。改革开放以来，我县农村教育事业取得了长足开展，率先成为了“全国两基达标先进县，为我县农业实用技术的大面积推广，农村充裕劳动力
2、大量向沿海地区和城镇转移奠定了坚实的根底，作出了极大的奉献。但是，农村教育根底整体薄弱的状况还未得到根本改变。教育投入缺乏、师资结构不合理、办学条件落后等问题依然突出；城乡教育差距还有扩大的趋势；教育效劳农村经济社会开展的功能有待于进一步加强等。大力开展农村教育，办好农村学校，关系到全县农民的切身利益，是确保全县教育事业可持续开展，提高劳动者素质，促进传统农业向现代化农业转变，从根本上解决“三农问题的关键所在；是转移农村充裕劳动力，加快城镇化建设，将人口压力转化为人力资源优势的重要途径；也是实现我县“对接珠三角，融入泛珠区，全面实现小康开展战略的重大举措。各乡镇、各部门、各单位必须从实践“三个
3、代表重要思想的高度，增强责任感和紧迫感，把农村教育作为全县教育工作的重中之中，优先开展农村教育。 2、农村教育改革与开展的目标和任务 （1）实施“普九稳固提高工程。力争到xx年实现高水平、高质量的“普九目标。全县小学适龄儿童都能按时入学，在校生年辍学率控制在0.5%以下；初中阶段毛入学率达95%以上，在校生年辍学率控制在2.5%以下；残疾儿童少年入学率达85%。要加快开展高中阶段教育和幼儿教育。到xx年，全县高中阶段教育毛入学率到达70%，农村学前教育普及率达65%，学前一年教育普及率达85%。 （2）实施农村中小学现代远程教育工程。农村初中和乡镇中心小学根本配齐计算机教室，农村中心小学根本配
4、备卫星教学收视设备，农村小学教学点具有教学光盘播放设备和成套教学光盘。 （3）实施援助农村教育工程。全面开展县直学校和城镇学校对口支援农村薄弱学校工作，重点扶持农村中小学校硬、软件建设，改善办学条件。重新确定农村贫困学生标准，建立农村中小学贫困学生台帐，建立健全扶持农村家庭困难学生接受义务教育制度。 （4）实施农村教师素质提高工程。到202223年，50%以上农村小学教师达专科学历；50%以上农村初中教师达本科学历；高中阶段教育的专任教师和校长中获硕士学位者应到达一定比例。全县80%以上的教师能运用现代教育技术进行教学，50%以上的教师取得计算机等级证书。 （5）实施农村劳动力转移培训工程。实
5、施农民知识化工程和公民职业化工程，每年培训农村新增和剩余劳动力3000人次，培训城镇公民5000人次；90%以上未升学的城乡初、高中毕业生接受职业培训。 二、完善机制、保证投入，不断提高农村义务教育管理体制运行质量 1、落实“以县为主的农村义务教育管理体制。建立和完善公共财政体系，调整政府支出结构，足额征收教育税费并全部用于教育事业。增加对农村义务教育的投入，将农村义务教育经费全额纳入县级财政预算，真正实行教育经XX县区统筹，教师工资县统发，教师队伍县统管，切实保障教师工资按时足额发放和学校正常运转。 2、完善农村中小学公用经费保障机制。县财政要按省规定的标准将学校公用经费列入年初预算，确保及
6、时足额到位，并根据农村义务教育开展的需要和财政能力逐步提高。学校正常收费收入要全部用于学校公用经费开支，任何部门和单位不得截留、平调、挤占、挪用学校经费。要标准学校公用经费管理，实行收支两条线，加大治理教育乱收费力度，对违反规定乱收费和截留、平调、挤占、挪用学校经费的行为要严肃查处。 3、认真实施农村中小学危房改造工程。根据市政府要求，县财政要将农村税费改革转移支付补助中的“教育集资支出局部全部用于危房改造和新增校舍建设，每年不少于60万元的配套资金。根据中央、省实施第二轮中小学“危改工程要求，县财政还要按省规定额度在2022xx年安排“危改工程配套资金。争取在xx年消除现存校舍危房，并通过实
7、施危房改造，逐步实现优化农村中小学网点布局目标。要将改造农村中小学饮水及卫生设施列入危房改造内容，确保学生饮水、饮食等卫生平安。农村中小学不得举债建设。各乡镇要认真清理农村中小学“普九债务，将其列入乡村债务化解方案，逐步解决。任何单位和个人不得因追索债务影响学校正常教学秩序。 4、完善教育转移支付资金使用监管机制。教育转移支付中“乡村两级办学支出要专项用于对农村教育的投入。各级财政不能因上级的转移支付资金而减少本级财政对教育的投入。在安排使用转移支付资金时，也要侧重对职业教育、农民培训等经费投入。农村成人教育经费由县、乡两级财政按年人均0.2元标准统筹安排，逐步到位，专门用于农民实用技术培训。
8、 5、落实乡镇政府保学控流等相关责任机制。乡镇政府要依法发动组织本地适龄儿童和少年（包括有能力接受教育的残疾儿童和少年）接受义务教育，严格控制初中学生辍学。维护学校的治安、平安和正常教学秩序，治理校园周边环境，并按有关规定划拨新建、扩建校舍所必须的土地。经济条件好的乡镇要积极筹措经费，改善农村中小学办学条件，提高教师待遇。 三、加强管理，重视培训，不断推进农村教师队伍用人机制改革 1、优化农村中小学人事管理。教育行政部门依法履行对中小学教师的资格认定、招聘录用、职务评聘、培养培训、调配交流和考核等管理职能。农村中小学教师调配由当地人事部门凭教育行政部门调动函按有关规定办理相关手续。有关农村中小
9、学教师招聘、录用、职务评聘的具体事宜，按照省教育厅、人事厅有关规定办理。农村小学校长的选拔、任用、培训、考核、交流由教育行政部门归口管理。 2、加强农村中小学编制管理。按照赣府厅发202246号文件配编标准，由县编制部门会同财政、教育部门每学年核定一次中小学教职工编制总额。在核定编制时，应考虑农村中小学分布区域广、生源分散、教学点多等实际情况，以保证这些地区教学编制的根本需要。在核定的编制总额内，教育行政部门根据学校规模等情况具体分配中小学教职工编制，并按编制配备教职工。要坚决清理、归还被占的教职工编制，对各类在编不在岗的人员要限期与学校脱离关系。 3、加大农村中小学教师补充力度。通过考试考核
10、优先聘用师范类毕业生，同时聘用已获得教师资格的非师范类大专以上毕业生到缺编学校任教。依法执行教师资格准入制度，严禁不具备教师资格人员担任教师。在一至三年内清退长期代课人员。 4、全面推行中小学教职工全员聘任制。实行按需设岗，公开、公正招聘，平等竞争，择优聘任，科学考核，合理管理。要成立教师聘任制的申诉、仲裁机构，积极稳妥地做好农村中小学的转岗、分流工作。要将师德修养和教育教学工作实绩作为选聘教师和确定教师专业技术职务的主要依据。 5、畅通教师出口渠道。一方面要从严治教，对严重违反教师职业道德，严重失职的人员，要坚决去除出教师队伍；另一方面要对由于年龄偏大、身体状况较差不能胜任教学工作的教师予以
11、退养。 6、加强对农村教师和校长的教育培训。以“校本培训为主体，开展以新课程、新知识、新技术、新方法为重点的新一轮教师培训和继续教育工作。要充分利用高等院校在我县进行对口培训的契机，改变我县农村中小学教师学科结构不合理的现象。要坚持送教下乡、机关干部固定听课日制度、农村中小学校长职务培训制度和定期提高培训制度。县财政要安排专项资金用于教师培训 7、严格校长任职条件，积极推进校长聘任制。农村中小学校校长必须具备良好的思想政治素质、较强的组织管理能力和较高的业务水平。校长应具有相应的教师资格、中级以上教师职称和5年以上教育教学工作经历。坚持把公开选拔、平等竞争、择优聘任作为选拔任用校长的主要方式。
12、校长实行任期制，每届任期为35年，可以连任。要明确校长任期内的目标责任，加强履职考核，对考核不合格或严重失职、渎职者，予以解聘或撤职。 四、三教统筹，优化结构，不断增强农村教育为“三农效劳意识 1、进一步提高“普九的质量和水平。以控制初中学生辍学为重点，开展争创“三无（无流生乡镇、无流生学校、无流生班级）活动。 2、大力推进农村中小学素质教育。一是积极推进农村中小学课程改革。农村中小学教育内容的选择和教学活动的开展，要在实现国家规定根底教育根本要求的根底上，联系当地实际，自主安排突出农村特色的课程。要加强对农村中小学课程改革的指导，研究总结新课程改革的方法，确保农村中小学课程改革顺利进行。农村
13、中学要根据现代农业开展和农村产业结构调整的需要，适当增加职业教育内容。积极推进“绿色证书教育，积极创造条件或利用职业学校的资源，开设以实用技术为主的课程，鼓励学生在获得毕业证书的同时获得职业资格证。二是积极推进农村中小学德育工作改革，切实将德育工作摆在学校各项工作的首位，提高德育工作的针对性和实效性。要按照中共XX县区委、XX县区人民政府关于贯彻中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的假设干意见的实施意见的要求，以“留守孩关爱工程为突破口，以学生的养成教育、心理品质教育为重点，大力加强和改进全县未成年人的思想道德建设。三是大力推进农村初中“三分教育模式的研究和改革，因材施教，激
14、发学生的学习兴趣，从源头上降低农村初中辍学率。 3、大力开展民办教育和学前教育。在鼓励和支持社会力量办学的根底上，认真落实民办教育促进法，进一步标准民办幼儿园及其它民办培训机构的办学行为和教学行为，切实提高民办幼儿园及其它民办培训机构的办学水平。要制定幼儿教育开展规划，合理调整民办幼儿园的网点布局，力争今明两年内，每个乡镇创办一所符合儿童情趣、有品位、上档次、有一定规模的乡镇中心幼儿园。要将水城幼儿园作为重点建设和开展对象，使其成为一所环境一流、设施一流、质量一流的省级示范性幼儿园，增强优质学前教育的示范和辐射作用，提高全县学前教育整体水平。 4、坚持以就业为导向，大力开展农村职业教育。要认真
15、贯彻县委、县政府关于实施农民知识化工程的意见文件精神，继续推进“三教统筹和农科教结合工作。要加强农村中学职业教育渗透，开设一至两门实用技术课。要积极教育、引导、鼓励初三毕业生春季分流到职校免试入学，对未能升学的农村初、高中毕业生进行职业技能培训和农村实用技术培训，提高其在二、三产业就业能力。要引导学生转变就业观念，鼓励毕业生到中小企业、小城镇、农村就业或自主创业。要开展就业教育，培养大批当地留得住、用得上的适用人才效劳“三农。职业学校要进一步完善教学管理制度，实行灵活的教学和学籍管理，使职业教育成为推动我县农村经济开展的强大动力。 5、以农民培训为重点开展农村成人教育。要组织教育、人事、劳动保障、农业、科技等有关部门普遍开展农村实用技术培训和农村充裕劳动力职业技能培训。建立和完善以职业学校为骨干，乡镇、村成人文化技术学校为根底的三级农民文化科技教育培训体系，培养一批科技示范户、致富带头人、农民经纪人。农村普通中小学要创造条件，兼顾当地成人教育，要周密安排、精心组织、积极开展农民文化技术教育和培训，使之成为乡村开展文化、科技和教育活动的重要基地。 五、结对帮扶，优势互补，不断加大效劳力度促进城乡教育协调开展 1、切实加强对口支援工作。要在组织局部大中专院校对口支援我县个别贫困乡镇农村中小学校的根底上，发动县直各单位以及普通高中、职业学校、
