1、突出民生主题创新社会管理 突出民生主题创新社会管理 万学斌 2023年第6期社会建设 加强和创新社会管理，根本目的是维护社会秩序、促进社会和谐、保障人民安居乐业，为各项事业开展营造良好社会环境。在新形势下，社会管理工作应突出民生主题，不断提高社会管理科学化水平，助推我省科学开展、跨越式开展。 一、保障和改善民生，不断提高人民群众幸福感。社会管理说到底是对人的管理和效劳，涉及广阔人民群众切身利益，必须始终坚持以人为本、执政为民。为此，要坚持以人民群众利益为重，以人民群众期盼为念，把改善民生作为加强和创新社会管理的出发点和落脚点。建立健全“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，坚持
2、民生优先、效劳为先、基层在先，不断让群众得到实实在在的利益。要通过创新社会管理，确保更多公共资源有效投向民生领域，把改革开展成果更多地运用到保障和改善民生上，不断满足人民群众物质和精神文化等方面的根本需求，努力实现学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居的目标，不断提高人民群众幸福感。 二、打防结合，不断提高人民群众平安感。社会平安是重要的民生问题，也是最根本的开展环境。加强和创新社会管理，必须紧紧抓住平安这个保障条件，不断满足人民群众对平安保障条件的新要求、新期待。去年以来，我省各地各部门认真贯彻落实中央和省委、省政府关于加强和创新社会管理的一系列决策部署，坚持打防结合，深入开展社会
3、治安排查整治，为湖北科学开展、跨越式开展营造了和谐稳定的开展环境。去年底，XX省统计局抽取了3万多个 进行测评，群众平安感、满意度同比分别上升了3.38%和4.37%。要始终坚持打防结合，加强治安形势分析研判，本着什么犯罪突出就打击什么犯罪，什么问题严重就整治什么问题的原那么，坚决、及时、有力解决人民群众反映强烈的突出治安问题，开展打黑除恶、治爆缉枪、扫黄打非等专项行动，依法严厉打击“两抢一盗、拐卖妇女儿童、金融诈骗、电信诈骗等违法犯罪活动，切实维护人民群众的生命财产平安。针对影响企业生产经营的突出治安问题，依法打击砖沙石霸、强揽工程、强买强卖、垄断市场、破坏评估拍卖秩序等违法犯罪活动，优化企
4、业开展环境。通过打防结合，进一步增强人民群众平安感。 三、从源头上预防和化解社会矛盾，最大限度将矛盾纠纷解决在基层和萌芽状态。当前，各类社会矛盾大局部属于利益诉求，解决这些利益诉求要从源头着手。对涉及与群众利益密切相关的重点领域的重大决策、工程、活动，要进行经济效益和稳定风险“双评估。作决策、出台措施时，要通过多种渠道，广泛征求群众意见，全面落实好群众的知情权、参与权、表达权和监督权，坚决纠正损害群众利益的不正之风，防止决策失误影响社会稳定。建立健全利益诉求表达机制。积极推行领导干部接访制度，关注关心群众诉求，对合理的诉求要帮助解决，对不合理的诉求要进行疏导。尤其是要努力解决土地征用、房屋拆迁
5、、水库移民、企业改制等方面的遗留问题，切实维护好群众的合法权益。健全完善“大调解体系，充分发挥村（社区）公共效劳中心、乡镇街道综治维稳中心、县级矛盾纠纷调处中心“三级平台的作用，从根本上、源头上预防和减少社会矛盾。建立健全人民调解、行政调解、司法调解“三调对接的大调解工作体系，通过组织开展大排查、大调处活动，千方百计把矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽状态，促进社会和谐。 四、加强和创新流动人口、特殊人群效劳管理，不断提高社会满意度。流动人口和特殊人群，需要全社会给予特殊关爱。最正确方式是在效劳中实施管理，在管理中表达效劳，通过社会效劳提高社会管理实效。一方面，要着力改进流动人口效劳管理，加快推进
6、产业、区域经济结构调整，大力开展县域经济，促进农村充裕劳动力就地就近转移就业。按照“公平对待、合理引导、完善管理、搞好效劳的原那么，抓紧制定XX省流动人口效劳和管理条例，使流动人口效劳和管理实现法制化、标准化、信息化、科学化，促进经济社会协调开展，逐步使大多数流动人口在城市和农村各得其所、安居乐业。另一方面，要积极做好特殊人群的帮教工作。把管理与效劳、稳控与疏导、改造与帮扶有机结合起来，通过教育矫正、监督管理、帮困扶助、就业培训、心理矫治等措施，构建特殊人群效劳管理新体系。对具有肇事肇祸倾向的精神病人，要建立监测、预警、救治、救助、效劳、管理机制。对吸毒人员，建立强制隔离戒毒、社区戒毒、自愿戒
7、毒、社区康复和药物维持治疗相互衔接的工作机制。加强对社会闲散青少年的排查联系和效劳帮助，解决好他们的失学、失业问题。通过加强流动人口和特殊人群的管理，促进社会和谐稳定，不断提高社会满意度。 五、统筹网上网下两个战场，开创“虚拟社会管理新局面。互联网的迅速开展，极大促进了经济社会开展，也带来了诸多社会新矛盾新问题，网上违法犯罪活动日益突出，网上炒作日益严重，网上信息平安问题日益凸显，“虚拟社会对现实社会的影响日益增强。针对这种情况，应立足于网上网下的现实互动，将网上维护稳定作为创新社会管理的一项新课题，着力加强网上阵地控制，不断提高网上攻防能力。健全网上网下工作机制，加强网安民警队伍建设，建立网
8、络舆论监测、研判、预警、处置机制，充分调动各部门、各警种力量，积极构建虚拟社会防控网络。加强对网络舆情的研判，掌握网络舆论引导主动权，努力做到对网上炒作苗头第一时间发声，对网上热点问题第一时间回应，对网上不实信息第一时间澄清，对网上串联煽动和制造谣言的言论第一时间封堵删除及落地查人，推动形成健康向上的网络舆论环境，推动网上引导和网下处置相协调，促进社会矛盾和问题在网下解决，不断开创“虚拟社会管理新局面。 我省在加强和创新社会管理方面进行了积极探索，涌现出了一批先进典型，要深入推广典型经验，形成具有湖北特色的社会管理新路子。比方，宜昌积极顺应工业化、城市化、信息化进程，全面系统推进社会管理理念观
9、念、体制机制、方法手段创新，社会管理从条块分治向整体联动转变，从被动应对向主动效劳转变，从传统方式向信息化手段转变，探索构建了以人为本的网络化管理、信息化支撑、全程化效劳、部门化联动的社会管理新体系，走出了一条具有时代特征和本地特色的社会管理新路子。全省各地要学习借鉴宜昌经验，在市、县XX县区，可以按照每200-300套房屋和300-500人的标准，将社区划分为网格，每个网格落实一名网格管理员，每个社区落实一名专职民警，每个街道落实一支巡逻队或联防队，使社区更好地承担起效劳管理“社会人的责任，做到社情全掌握、矛盾全化解、效劳全方位，使社会管理创新的过程成为政府职能转变的过程，成为新形势下做好群众工作的过程。在农村，针对乡镇、农村的不同特点，统筹开展、民生、稳定三大任务，逐步实现根本公共效劳均等化，不断探索农村创新社会管理新方法新模式。 （作者系XX省综治办副主任） 第6页 共6页
