1、国土资源工作方案 x202x年是“十二五规划实施的重要一年，国土资源工作将进一步克服资源瓶颈制约，把强化管理和积极效劳结合起来，深入学习贯彻党的十八大精神，落实科学开展观，继续做好保护与保障两篇大文章，重点抓好双保工程，提升资源利用水平；着力保障和效劳民生，提升社会管理水平。力争在全市建立“15x国土工作新机制，形成“大国土工作格局；在全局形成“抓住两头效劳中间的工作推动力，形成“国土特色效劳工作格局。明确八大工作目标：一是争取土地指标6000亩（包括新增指标、追加指标和复垦指标）；二是消化批而未用土地3000亩以上；三是完成征收集体土地4300亩；四是完成经营性土地收储1500亩；五是出让经
2、营性土地成交价60亿以上；六是严格控制违法用地耕占比5%以下；七是完成农村土地综合整治土地开发和建设用地复垦5000亩以上；八是确保垦造耕地及土地收储完成融资8个亿任务。重点抓好四个方面十三项重点工作： （一）继续推进双保工程，千方百计保障开展1.保障科学开展用地。一是提供优质的用地审批效劳。实施XX县区国土资源局重大工程用地审批责任制度，为重点工程提供更优质的用地审批效劳；落实专人对我市重点工程在工程用地预审时即参与工程的报批审查及告知信息；通过发放工程用地告知书和更新报批节点信息，确保用地审批效劳更加优质。二是继续做好用地工程的规划保障工作。加快对符合土地规划调整的局调工作，确保近期空间的
3、有效合理分配。继续加大土地利用规划的“刚性宣传力度，多送土地规划政策下乡，减少违反土地规划情况的发生。 2.完善耕地保护机制。一是继续落实耕地保护共同责任机制。加大耕地保护共同责任机制执行力度，对破坏耕地尤其是根本农田的行为及时移交相关科室和单位进行处理，逐步引导全社会形成共管耕地的局面。对开发垦造工程进行入库管理，确保占补工程符合上级的相关要求。二是做好专项资源调查。主要是做好土地综合整治专项规划编制，摸清土地综合整治现状与家底，供领导决策。做好低丘缓坡资源调查工作，结合市发改局、林业局的低丘缓坡规划进一步明确宜建设范围。 3.推进土地开发整理。对土地开发整理工作重点放在农村土地综合整治工作
4、上，关键抓好工程质量，进一步完善工程立项程序，优化工程规划设计论证，实施耕作层剥离再利用，实行资金补助与质量挂钩，充分发挥基层国土所的作用，落实专人负责，对工程踏勘、质量监督同时到场，做到相互监督，共同管理。加快工程立项报批，重点做好对工程实施的监管，促进土地整理工程后续管理标准化、制度化。同时，通过新农村土地整治公司运作，做好融资工作。 4.深化矿产资源管理。一是积极推进“三江两岸矿山整治，同时结合“四边三化行动方案，继续催促、协助有关乡镇（街道）做好废弃矿山治理工作。二是开展新一轮生产矿山整治，在现有根底上进一步压减矿山数量，合理矿山布局、提升矿山规模，引导矿产品深加工，提高资源集约节约利
5、用水平。三是以“绿色矿山创立活动为载体，切实加大矿山生态环境的保护力度，努力实现环境优先下的资源合理利用。 5.强化地质灾害防治。一是组织地质灾害应急演练。方案x202x年在6月下旬在乡镇组织一次规模较大地质灾害应急演练，提高应急反响能力。二是组织全市地质灾害交叉检查。5月底前在全市统一组织一次地质灾害交叉检查，对各乡镇街道对二个明白卡的发放情况、群测群防体系建设等落实情况进行检查。三是积极申报地质灾害治理工程。x202x年积极向省市申报地质灾害隐患搬迁治理工程，并将对具一定规模，受威胁程度较大的地质灾害点申报治理工程。四是完成山区地质灾害详细调查工作。对地质灾害易发程度区划和风险评价。五是有
6、序开展废弃矿井治理。对全市32座废弃矿井封堵全部井口，彻底消除废弃矿井存在的平安隐患。 （二）积极落实调控政策，确保土地市场平稳6.把做地工作做强做活。一是制订x202x年土地出让方案。以刚需及改善性住房供应为主线，重点是挖掘市区及鹿山XX县区地块潜力。二是创新机制，做大做强做地机构。健全做地主体做地、融资功能，加快政府做地机制的完善和开展。三是积极探索村级留用地地票制管理新思路。进一步完善失地农民保障及安置性用地政策，及时解决条件成熟的村级安置性用地报批、开发、监管工作。四是积极做好储藏库土地、土地收储资金制度健全和监管，标准储藏土地的管理和收储资金拨付流程。五是加大对重点地块的招商，与商务
7、局密切配合，参与商务局的招商活动，不等不靠，积极上门推介土地，并利用网络、报纸等媒体进行工程推介，有针对性的向重点房产企业招商，确保重点地块能顺利成交。 （三）加大改革创新力度，破解国土资源难题7.进一步改善民生。一是着力改善农村村民住房条件和生活居住环境。进一步关心民生、关注民宅，着手制订村民建房五年方案，将五年内建房需求量化，并层层落实农民建房管理的责任主体和具体措施，确保五年内符合建房条件的农户都能满足建房需求。二是着力探索村级留用地管理新思路。提出统一规划选址、加大招商引资、加强统筹协调等工作举措，对村级留用地工程进行统筹协调管理和监督，确保存用地政策落实到位，保障失地农民长久生计。三
8、是着力制订征收集体土地房屋拆迁管理暂行方法。进一步明确征收集体土地房屋拆迁管理、补偿安置等涉及的具体操作程序，标准拆迁效劳行为，维护拆迁双方当事人的合法权益。 8.加大执法考核力度。进一步健全完善综合防控机制，建立快速反响机制等，加强对新增违法用地的管控。在对各乡镇（街道）加大考核力度的同时，借鉴枫桥经验，把农村私人建房等用地指标作为奖罚手段。加强对乡镇（街道）及村一级的考核力度，设定违法用地及信访的考核指标，及时尽早警示提醒乡镇（街道），逐步完善“一票否决制度。向上争取x202x年设立公安机关驻国土警务联络室，坚持查事查人相结合，充分发挥联合办案的威力和震慑力作用。对卫片发现的违法用地，及时
9、组织数据上报市督违办、“两违办，配合主管部门，严肃整治违法用地，撤除整改一批工程，降低违法用地耕占比，及时将违法用地高标准、严要求及时整改到位，确保我市不被上级部门问责。 9.强化信访办结能力。一是切实抓好初信初访办理质量。要实行首办责任制，按照“件件有着落、事事有回应的要求明确办信职责；要提高办理时效，切实提高办理效率和质量，做到调查在第一时间、控制在第一关口、查处在第一阶段，把工作的侧重点由事后的重复上访、越级上访转变到处理好初信初访上来，从源头上减少和预防违法案件的发生。同时要严格落实“两见面一到场制度，完善台帐制度。二是加强联动，推动“土地大信访。要构建信访协调处理机制，扩大“土地大信
10、访的外延，紧紧依靠各乡镇、街道党委、政府，切实将涉土信访解决在当地，解决在第一时间，继续执行重要信访摘报制度，着力抓好信访办理意见的落实，提高一次性办结率，有效降低越级信访和重复信访等难点问题。 （四）夯实国土根底建设，提高效劳管理水平2023.夯实土地权属管理根底。一是继续推行土地登记提质提速。在进一步推进地籍管理标准化建设，实现土地登记标准化；在完成地籍管理信息系统升级改造的根底上，大力推行土地登记提质提速，在保证办件准确的根底上有效缩短土地登记发证办理时间，切实为群众提供优质效劳。二是全面完成数字地籍调查。继续做好第三期村庄数字地籍调查工程，在x202x年底前完成控制测量、地形和地籍测量
11、，权属调查和成果入库等所有工作，形成覆盖全市的大比例尺图形数据，建立城乡一体化数字地籍信息数据库，为实现国土资源精细化管理奠定扎实的根底。三是加强地籍调查数据库建设。建立地籍调查数据库，将以往各期的调查数据成果进行整合，并与“一张图工程、日常测绘更新管理系统和地籍管理信息系统相衔接，为日常地籍调查工作提供有力的技术支撑，并具有完善的数据统计、分析和汇总功能。四是积极开展农村土地产权制度改革探索。配合相关部门对农村土地使用制度、农村户籍制度、农房抵押、地票制度等各项改革进行研究，积极探索农村集体建设用地和宅基地使用权的权能实现、权益分配和权利处置方式等，为建立城乡统一的土地市场提供根底保障。 1
12、1.实施综合管理。建立15x的工作机制（1即以保护耕地为大前提，5即做好违法用地控制、涉土信访处理、农村私人建房管理、农村土地综合整治、节约集约用地推进等五大方面工作，x即工程征迁、土地规划调整、土地管理创新等其他国土工作）。 12.强化主动效劳。化被动为主动，正确处理可为与可能的关系，凡涉及群众切身利益的事情，可为的、有条件做到的越快越好，能办但一时无法解决的要千方百计创造条件去做好。一是效劳基层。继续实施“75工作机制，定期定人向乡镇（街道）汇报工作，加强与乡镇（街道）的沟通联系；强化国土专管员到行政村现场办公制度，化解建房难。二是效劳企业。积极向上争取用地指标，保障工程落地；实现无缝对接
13、，通过发放工程用地告知书和更新报批节点信息，确保用地审批效劳更加优质。三是强化大厅效劳，充分放权，进一步加强和完善办事环节、时间，实施质量管控，强化效劳，增效提速，化解审批难。 13.加强队伍建设。对三个不同层面队伍，明确职责，过程控制、节点考核。针对所、行政效劳中心、科室不同的工作特点：一是落实职责。我们以表格形式，细化量化职责，明确x202x年的主要工作、指标性及阶段性工作，用制度管人、制度管事。着重优化基层所、效劳中心、科室工作职能，要求国土所要全面量化所长、国土员工作职责，明确具体工作指标；科室工作要明确常规性工作及指标性工作；效劳中心要明确前台受理办结职责及转科室办理职责。二是实行绩效考核：按规定指标性考核科室，未完成指标，酌情扣除奖励，超额完成另行奖励，鼓励大家比学赶帮超。做到目标明确，职责明确、责任到人、管理有序，有分工、有布置、有检查、有措施、有催促、有总结。着重加大宣传教育培训力度，提高业务工作水平，切实提高依法行政能力。 第8页 共8页
