1、关于创立和谐劳动关系的实践与思考 我国实行改革开放以来，工业化、城镇化进程不断加快，社会经济成分，组织形式、就业方式、利益关系和分配方式呈现出多样性的特点，社会经济关系和劳动关系发生了深刻变化。工人阶级内部不同群体在总体利益一致的根底上，具体利益存在较大差异。但这种差异不具有根本的对抗性质，能够在协商、协调的根底上得以解决，从而保持劳动关系的和谐稳定。工会的职责、特点和优势就是能够把职工的意愿和工会的主张变成各方的广泛共识，推动建立和谐稳定的劳动关系，这也是工会推动构建社会主义和谐社会的重要切入点。本文在对我市几年来开展创立和谐劳动关系实践进行客观总结分析的根底上，着力探讨创立和谐劳动关系长效
2、机制建设问题。 一、做法及成效 2023年2023月，我市建立了由总工会、人社局、经贸委、工商局、工商联5部门组成的创立和谐劳动关系企业活动领导小组。各乡镇、相关系统、园区也建立了相应组织，全市形成了上下联动、条块结合、职责清楚的组织领导体制，为创立工作顺利开展提供了组织保障。市创立和谐劳动关系企业活动领导小组先后下发了关于在全市企业中开展创立“xx市和谐劳动关系企业活动的通知、关于深入开展创立“和谐劳动关系企业（园区）活动的意见等文件，明确了创立和谐劳动关系企业（园区）的指导思想、目标任务、考核标准、评审程序等主要内容，积极推进各类企业（园区）参与创立活动。经过四年多的努力，全市已有483家
3、企业和两个工业园区参与了创立活动，有40家企业被授予“xx市和谐劳动关系企业称号。35家企业被授予“XX市和谐劳动关系企业称号，4家企业被授予“XX省和谐劳动关系模范企业称号，全市根本形成了“党委重视、人大支持、政府力推、政协催促、部门协调、合力推进、广泛参与的工作格局。 创立和谐劳动关系包含了工会多项重点工作，是一项综合性的工作载体。我们紧紧抓住影响劳动关系和谐稳定的突出问题，着力构建标准有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的社会主义新型劳动关系。 1、扎实推进企业工资集体协商。工资是职工群众最关心、最现实、最直接的经济利益，工资集体协商是创立和谐劳动关系的核心问题。市推进企业工资集体协商工作
4、领导小组出台了xx市推进企业工资集体协商工作实施意见。把工资集体协商工作列入了市委、市政府对各乡镇、园区“四个文明百分考核重要内容。市人大、市政协将企业工资集体协商列入了视察检查的重要内容。针对少数企业代表“不愿协商、被动协商、局部职工代表“不敢协商、不会协商等问题，市总工会、劳动和社会保障局屡次举办培训班，通过以会代训、选送代培、现场观摩等形式，全市共培训工资集体协商指导员350多名，推动了工资集体协商工作顺利进行。先后选树了20个不同类型的工资集体协商典型，通过召开现场会、展示会等形式，推广先进经验，发挥典型的示范引导作用。 2、扎实推进职工代表大会、厂务公开等企业民主管理制度的落实。职工
5、代表大会、厂务公开既是实现职工参与权、知情权、决定权和监督权的重要途径，又是创立和谐劳动关系的重要平台。在创立活动中，市总工会着力健全完善以职代会为根本形式的民主管理制度，印发了XX省企业民主管理条例、XX省职工代表大会操作方法、XX省职工大会、区域行业职代会操作要点，组织各级工会主席、劳资干部认真学习贯彻，大力推进非公企业职代会和区域职代会制度。乡镇、相关系统建立了区域、行业职代会制度；企业职代会依法审议企业涉及职工工资、福利保障、休息休假、女职工特殊权益保护、劳动平安卫生等情况，催促企业严格执行法律法规、自觉维护职工合法权益。 3、扎实推进职工队伍素质建设。提高职工队伍素质是创立和谐劳动关
6、系的根底。全市各级工会充分发挥工会“大学校的作用，坚持用社会主义核心价值体系教育职工，用中国特色社会主义共同理想凝聚职工，用改革创新为核心的时代精神鼓舞职工，用先进的科学技术武装职工。不断深化“两争一树活动，引导职工学习新知识、掌握新技能、提高创造力，在克难奋进、振兴企业中发挥聪明才智，展现主人翁风采。加大“职工书屋建设力度，把办好“职工书屋同效劳职工结合起来，同效劳工人理论队伍、通讯员队伍、文艺创作队伍和文体骨干队伍结合起来，同效劳职工自学成才结合起来，使“职工书屋成为促进职工自我完善、自我开展的重要阵地。以创立“工人先锋号为龙头、以“学赶苏南、跨越开展为主线，广泛开展重点工程、开源节流、节
7、能减排、降本增效和优质效劳等劳动竞赛，教育和引导职工担当促进企业科学开展、和谐开展、加快开展的主力军。 4、扎实推进劳动保护机制建设。劳动保护是创立和谐劳动关系的重要内容之一。我们坚持以人为本，强化职工劳动保护，企业紧紧把握“关爱生命，关注平安的安康精神，加强以“群防、群控、群治为特点的劳动保护机制建设。继续开展争创“星级平安班组和“企业劳动保护合格、示范工会活动。大力推进“一法三卡制度，扩大应用范围，提高科技含量和监控实效。市总工会加大职工平安知识电视培训力度，实施有效培训2万人次。市总工会与安监局联手，组织全市各类生产企业开展“安康杯竞赛，并将这项活动列入市政府对乡镇和相关部门、直属单位年
8、度平安生产工作考核的主要内容。 5、扎实推进困难职工社会化帮扶机制建设。困难职工是弱势群体，对他们实施有效的帮扶，既是企业履行社会职能，关爱困难职工的实事、好事、善事，又是增强企业凝聚力，夯实开展和谐劳动关系的人文根底。市总组织市、乡镇、企业三级工会干部进家入户，对困难职工进行调查摸底，建立困难职工电子档案。力争做到对建档对象的家庭状况清、致困原因清、技术专长清、就业意愿清、思想状况清。并以各级工会日常帮扶为根底，以党政工全员结对帮扶为依托，以市工会困难职工帮扶中心为平台，对困难职工实施就业帮助、困难救助、法律援助等“一站式、“一条龙效劳。 6、扎实推进企业劳动争议预防、调解和仲裁工作。我市建
9、会企业全部建立了劳动争议调解委员会，并实行挂牌办公、制度上墙，建立台账、专人受理，在充分发挥工会劳动争议调解委员会职能的根底上，建立“五位一体的劳动争议调解联动机制，即：工会调解、人民调解、行政调解、仲裁调解、司法调解，将大量的劳动争议化解在萌芽状态，钝化了企业内部矛盾，控制和减少了职工上访事件。四年多来，我市乡镇、企业劳调会成功调解各类劳动争议2730多件，调解结案率达80%以上。市人社局大力实施劳动争议“和谐仲裁行动，构建公正、快捷的劳动争议处理机制。本着“快立、快办、快结、办好的原那么，对事实清楚、权利义务关系明确的劳动争议案件，尽可能采取简易程序处理；对小额劳动报酬争议案件实行终局裁决
10、，凡符合先予执行条件的案件依法先予执行。把困难职工列为法律援助和法规效劳的重点对象。开通农民工维权热线，开展法律宣传、援助、效劳活动。 二、问题及原因 1、创立和谐劳动关系的深度、广度不够，工作开展不平衡。宣传不到位，未营造浓厚的创立舆论气氛，企业经营者、广阔职工对创立和谐劳动关系的重要意义认同度不高，看不到和谐劳动关系这块“金字招牌，对于凝聚职工、内强管理和外树形象、开拓市场“含金量的重要作用。一些乡镇部门领导把精力倾注到招商引资等经济工作上，对创立工作少有问津，更没有摆上议事日程。 2、工资集体协商覆盖面不广。一线职工的工资偏低，有的企业以政府工资增长指导线确定职工工资，职工工资没有随企业
11、经济效益的增长而增长，有的企业拖欠、克扣农民工工资。政府及相关部门对企业工资集体协商未建立刚性约束机制和鼓励机制，一些企业主认为协商不协商无所谓、无大碍。有的非公企业主认为，工厂是我的，工资我说了算，搞什么工资集体协商。工会主席认为，我端的老板的碗，受老板管，不敢向老板提工资集体协商，怕丢饭碗。 3、社会保险缴纳不到位。有的企业只缴纳养老保险、医疗保险，其它三种险不交；有的企业只给中层以上干部缴社会保险，不给一线职工缴。主要缘由是企业主想减少用工本钱，保险法制意识淡薄。 4、劳动保护不到位。有的企业主注重经济效益，无视劳动保护，规章制度写在纸上、贴在墙上，没有落实到生产中。有的企业对职工的业务
12、技能培训重视不够，在生产中职工因某个环节操作不当酿成事故。污染企业因没有切实有效的保护措施，使职工患上职业病，职工的生命健康权得不到保障。 5、规章制度违反国家劳动法律法规。有的企业主不学法、不懂法、不守法，用违法的“土政策管理职工，侵犯职工的合法权益。 6、劳动执法监察力量薄弱。投入资金缺乏，人员编制太少，面对众多企业违反劳动法规，侵犯职工合法权益的问题显得力不从心，不能主动出击，对职工的投诉只能疲于应付，导致违法企业劳动侵权制度本钱过低或受不到应有惩罚。 三、对策及建议 当前，我市正处于加快经济开展，实现“学赶苏南、跨越开展宏伟目标的关键时期，我们要认真贯彻胡锦涛总书记关于“要继续强化社会
13、主义和谐劳动关系，促进劳动关系和谐，促进社会和谐稳定的重要指示精神，采取切实有效措施，稳固和扩大创立效果，确保创立活动向更高层次迈进。 （一）强化宣传，落实责任，推动更多的企业和职工参加到创立活动中来 1、要广泛发动。要通过广泛宣传劳动关系和谐企业的先进典型经验，充分展现创立活动对促进经济社会和谐开展的独特作用，引起各级党政领导的高度重视和支持；要通过广泛宣传发动，使更多企业经营者认识到创立和谐劳动关系企业是增强凝聚力、保持开展力和提升核心竞争力的必然要求；要通过深入细致的宣传教育工作，使更多的职工明白，只有企业和谐开展，职工的合法权益才有更加可靠的保障。宣传发动越深入到位，创立主体的认同度就
14、越高，积极主动参与的企业和职工就越多，创立活动的效果就更好。 2、要强化合力推进。各成员单位要在创立活动领导小组的统一协调下，充分发挥各自的优势，履行职责分工，合力推进。要采取深入调研和经常性督导相结合的方式，深入企业，深入职工、深入一线，随时掌握创立活动的新动态、研究创立活动的新问题、提出创立活动的新对策，推动创立活动的不断深化。 3、要落实新“三年规划。从去年起，XX市已启动创立活动新一轮“三年规划，我们要按照“三年规划的要求，明确责任分工，对照等级标准，排查存在差距；要严格按照市级和谐劳动关系企业aaa、aaaa、aaaaa三类标准，推荐上报候选企业和典型企业；要进一步严格申报、考评、命
15、名、管理四项程序，进一步健全鼓励约束机制，进一步落实创立责任、加强综合协调、营造社会气氛，强化监督评估，确保“三年规划各项任务落实到位，创立活动取得新的成效。 4、要强化鼓励机制。市委市政府要催促各乡镇（街道）、相关系统、园区要按照相关规定，将“和谐劳动关系企业的荣誉，作为企业参与“五一劳动奖状、“文明单位等评选的先决条件，作为企业负责人参与劳动模范、“优秀企业家、“五一劳动奖章和“诚信企业评选的先决条件。通过三年的努力，全市百人以上企业50%到达“和谐劳动关系企业标准，通过“量的扩大，推动“质的提升，实现三年内全市大多数企业建立标准有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的新型劳动关系。 （二）创新机制、标准运作，确保创立工作有序推进 1、进一步落实“三个公开，确保运行机制公开透明，确保创立活动公平公正。一是要面向职工公开。在企业内部充分借助职代会、厂务公开民主管理制度两大载体，通过灵活多样的公开形式，及时公开创立达标晋级前后职工的劳动报酬、保险缴纳、福利待遇等多方面的改善情况，使创立成果真正让职工看得见、享受得到，使职工切身感受到创立活动为企业开展和职工带来的实惠，进一步激发企业和职工的参与热情。二是要面向社会公开。充分发挥舆论监督的作用，重点宣传申报企业开展创立活动的成绩，典型经验；同时，及时向社会公示达标晋级企业的创立成果，广泛征求各方意见，切实做到考评过程公开透明、评选参
