1、全市组织部长会议上的讲话 同志们： 昨天下午，市委市政府召开了全市人才工作会议。为了认真贯彻好会议精神，市委决定今天接着召开全市组织部长会议，这对于进一步明确任务、创造性的做好今年的组织工作具有十分重要的意义。 过去的一年，全市各级组织部门坚持以“x重要思想为指导，紧紧围绕全市工作大局开展工作，取得了明显成效。圆满完成了县区领导班子换届，班子的年龄、知识和专业结构得到优化。以扩大民主、改进干部选任方式，建立科学的工作考评机制和“能上能下的干部任用机制为标志，干部人事制度改革迈出了实质性步伐。基层组织标准化建设取得突破性进展，向x县、陈分新两个先进典型的学习活动在全省推开，作风整顿收到较好成效，
2、干部作风建设得到了普遍加强，全市基层组织整体工作到达新的水平。县区和市直部门积极探索，大胆创新，组织工作中的一些有益做法受到群众好评，创出了特色。x党建工作形成的管理机制、汉阴开展双五好综合示范村建设的成效、石泉扩大干部工作民主程度的务实举措、旬阳运用现代化手段加强党员教育所到达的水平、镇坪组织百名干部打工的做法、岚皋采取百人工作团加强基层工作的经验、宁陕党员干部全力投身救灾重建所表现出的不屈精神，平利、紫阳、汉滨等县区为加强基层组织建设开展各项争创、示范带头活动等都先后受到省市肯定，从不同侧面丰富了党建组织工作内容，实践了与时俱进的要求，为我们夺取防治非典和抗洪救灾斗争的胜利，保持全市经济和
3、社会各项事业健康开展，发挥了重要的保证作用。市委对全市的组织工作是满意的。 在新的一年里，组织工作的任务更重，要求更高，我们一定要引起高度重视，把各项工作做得更好。全市组织工作的指导思想和总体要求是：以邓小平理论和“x重要思想为指导，认真学习贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，按照全省人才工作会议和组织部长会议、市委一届六次全会的部署，紧紧围绕全市改革开展稳定大局，以加强党的执政能力建设为主线，解放思想，实事求是，与时俱进，扎实工作，开拓创新，大力加强领导班子、干部队伍、人才队伍和党的基层组织、党员队伍建设，不断推进组织部门自身建设，努力为加快绿色安康建设提供坚强的组织保证。关于全年的组织工作
4、，光华同志还要全面部署。下面我着重就今年党建组织工作要突出加强并实现突破的工作讲五点意见： 一、着力加强领导班子执政能力建设 面对执政条件和社会环境的深刻变化，党的十六大鲜明提出了加强执政能力建设这一全局性、根本性的重大课题，这是对中外政党兴衰存亡，特别是我党执政经验进行科学总结得出的必然结论，是党坚持不懈探求理论创新取得的珍贵成果，是党勇于承担时代重任作出的重大举措。加强党的执政能力建设，对于加强和改善党的领导、稳固党的执政地位、实现党在新世纪新阶段历史使命，保证我们党正确应对国际国内形势开展变化、经受住各种考验具有决定性意义。 近年以来，按照中、省要求，我们在加强领导班子执政能力建设方面作
5、了不懈努力。纵向看，无论是从整体还是从个体上讲，全市各级领导班子和党员干部在能力素质、知识结构，开展经济、处理突发事件的水平方面都不断有新的提高。但按照面临的形势和任务要求，我们在领导方式、工作机制和干部素质方面还存在明显差距。杨寨村、桐木、四亩地等事件的出现，反映出局部党员干部在实践“x根本要求方面还存在巨大差距。在领导开展社会主义市场经济的实践中，我们的行为方式、工作方法表现出种种不适应。如一些地方面貌长期得不到改变，一些干部工作方法简单、依法行政水平低、干群关系紧张等现象都客观存在。归纳这些现象，存在的主要问题在认识模糊，执政意识谈漠，缺乏执政兴市的紧迫感和责任感；不具备世界眼光、战略思
6、维；不善于处理局部与全局关系；不善运用市场经济规律，开展经济；不善处理社会矛盾及协调不同群体利益。 执政能力建设既是历史性课题，又是现实性任务，既是综合性概念，又是具体性表现，既是方向性目标，又是实践性要求；既是规律性揭示，又是探索性过程。执政能力建设的根本性、全局性、综合性和长期性，必然要求在宏观把握上强化战略思维，努力做到遵循规律、与时俱进、系统筹划、长效建设。加强党的执政能力建设，前提是普遍强化党员干部的执政意识，具体到基层，关键在提高各级领导班子领导干部的领导水平。这就要求我们必须结合新的实践，把提高领导水平作为各级领导班子建设和党员干部队伍建设一项首要任务。把加强对干部的理论武装和更
7、新知识结构作为根底工作，把健全民主集中制作为重要保证，把掌握领导经济工作的主动权作为关键环节，全力提高各级领导班子、广阔党员干部科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法执政的能力和总揽全局等五种能力。就我市而言，当前要重点抓好以下几个环节的工作。 第一，要深入开展“x重要思想学习活动，加强理论武装的针对性。“x重要思想既决定了执政能力建设的根本内容，又为解决执政兴国中的各种问题提供了理论武器。深入学习实践“x重要思想，是提高执政能力建设的根本要求。在深入学习贯彻“x重要思想活动中，要突出把加强“三观教育作为重点，增强理论武装的针对性、贯彻“x的自觉性和坚决性，全面提高理
8、论素养。一是开展开展观教育，增强执政强国兴市的责任意识。紧紧围绕全面建设小康社会目标，采取突出主题学、走出门去看、相互之间比、组织起来议等多种形式，教育各级领导干部保持清醒头脑，明确开展方向，拓展开展途径，切实解决一些干部对开展定位不准、思路不活、方法不多的问题。二是开展群众观教育，增强执政为民的公仆意识。紧紧围绕保持血肉联系核心，采取结对帮扶、定点联系、调查研究、基层评议等有效方式，推动各级领导干部坚持“两个务必，做到“四个牢记，转变工作作风，切实解决一些干部与群众联系不紧、不为群众谋利、在群众中形象不佳的问题。三是开展时代观教育，增强执政求进的创新意识。紧紧围绕抓住参加世贸、实施西部大开发
9、、建设西部经济强省等重要战略机遇，采取多种方式，引导各级领导干部强化应对意识，切实解决一些干部安于现状、盲目排外、视野狭窄的问题。 第二，要突出加强培养锻炼。要强化培训、锻炼、交流三项措施，加快提升各级领导班子和领导干部的执政素质。强化教育培训，不断掌握新知识。重视实践锻炼，不断增长新才干。按照立体、复合要求，把优秀年轻干部送到一线基层，推向商海战场，外派兴旺地区，挂职上级机关，参与中心工作，使他们在实践中磨练意志、砥砺作风、开拓视野、增强本领。加强轮岗交流，采取多岗锻炼方法，进一步加大干部交流力度，积极推进跨部门竞岗交流、机关与基层双向交流、重要岗位定期交流，使干部丰富阅历、积累经验。 第三
10、，要着力加强干部队伍配置。要注重用好选配、鼓励、备用三种手段，优化整体效能。坚持能与职相结合，注重在选配中发挥效能。强化班子动态管理，按照梯次配备、专业配套、气质互补、能职相称的整体要求，突出重点，大力选拔那些实绩突出、潜能明显、群众公认的优秀年轻干部和高知识层次干部进入各级领导班子，尤其要配优配强“一把手，努力实现班子效能最优。坚持上与下相结合，在鼓励中发挥效能。建立用实绩说话、凭能力上岗的主流导向，探索干部定期分类资格考试，有限公选等新方法，让有能力的干部在平等竞争中得到检验。认真贯彻市委“能上能下实施意见，并注意完善“下的认定标准，健全干部引咎辞职、责令辞职和局部职务聘任制，试行干部待岗
11、、离职学习制度，鼓励干部朝气蓬勃发奋有为，努力保持能力状态最正确。坚持近与远相结合，在备用中发挥效能。把领导班子建设的近期和中远期需要相衔接，制定规划，严格筛选，跟踪培养，加强考核，择优输送，建立动态的多层次的后备干部名单，探索最长备用期制度，确保源头活力最强。 第四，要着力抓好制度建设。要完善选拔任用、民主运行、监督制约三个机制，提高制度建设的科学化水平，进一步标准领导干部执政行为。完善选拔任用机制，标准用人。深入贯彻条例，扩大民主，推行党委（党组）集体讨论任免干部票决制；强化责任，建立健全干部推荐责任制、用人失误追究制、考察责任制；界定标准，探索建立以能力认证为重点的考核考察指标体系，有效
12、防止选人用人上的不正之风。完善民主议事机制，标准决策。健全各级班子议事、决策规那么，加强集体领导程序化建设，拓宽民主渠道，积极推行“党员议事会、重大事项公示、社会听证制，探索领导、专家和群众三结合的科学化、民主化决策方法。完善监督制约机制，标准管理。加强对领导干部生活圈、社交圈“两圈监督，尝试监督性考察。结合深化机构改革，积极探索决策、执行、监督三权别离的有效途径，切实公共化管理水平。 二、推动树立正确的政绩观 政绩，是干部在贯彻执行党的路线方针政策、履行职责中创造出来的成绩和奉献，是干部德才素质在实践中的有机统一，是党的干部“四化方针的出发点和落脚点。干部的“政绩观正确与否，不仅会影响到一个
13、单位、一项事业的顺利开展，也会影响到一个干部、一届班子、一支队伍的健康成长，甚至会影响党的事业的兴旺兴旺。可见，政绩观事关民心向背、事关事业兴衰。在落实“x要求，实践执政为民宗旨，建设以人为本的小康社会的伟大工程中，教育和引导干部树立正确的政绩观显得尤为重要和迫切。 当前，一些领导干部的“政绩观出现了一些问题和偏差，导致所谓的“政绩急躁症，突出表现：一是图虚名，爱干“显山露水“外表风光的事，对百姓疾苦、群众困难却漠不关心，阻碍党和国家方针政策的贯彻落实，导致信息失真，决策失误，造成人、财、物和珍贵时间的大量浪费。二是搞形式主义、搞花架子，不为群众办实事、办好事，增加群众负担，引起群众反感，伤害
14、群众感情，影响党和政府在人民群众中的威信。三是搞虚假政绩，诱发干部懒惰思想和投机心理，助长党内和社会上的弄虚作假行为和浮夸之风，挫伤真抓实干者的积极性。四是不实事求是，唯上唯书不唯实，片面追求上级的肯定和轰动效应，开展工作不从实际出发，避实就虚、拈轻怕重。五是不做涉及长远利益的根底工作，不愿做艰苦的工作，热衷于短期效应。政绩观出了问题，原因很复杂，但主要的有两点：一是主观上宗旨观念不牢，二是客观上现行干部选拔任用机制不完善，还缺乏科学有效的评价标准和严格的考核机制。什么是真正的“政绩。真正的政绩应是符合党和国家政策法规的政绩。那些大搞小团体利益、“上有政策，下有对策的做法，无论其局部利益有多大
15、，都不能算作政绩。真正的政绩应是没有水分的政绩。作为人民公仆，要把政绩树在百姓的心里，创造“造福一方的真成就，决不能搞“造势一时的假政绩。真正的政绩应是群众需要的政绩。要多为人民群众做实事、办好事、解难事，把百姓满意不满意作为政绩的标尺。真正的政绩应是没有后遗症的政绩。讲政绩不仅看干部近期取得了多少成绩，更要看这些成绩是否有利于经济社会的长远开展，是否经得起历史的检验。 树立正确的“政绩观，首先要坚持不懈地进行党的宗旨教育，筑牢代表最广阔人民根本利益的思想根底。要教育各级领导干部牢固树立马克思主义的群众观点，始终坚持党的群众路线，关心群众疾苦，倾听群众呼声，反映群众意愿，集中群众智慧，用“x重
16、要思想来指导自己的一言一行。二是要贯彻实事求是的思想路线。解放思想、实事求是是我们党的思想路线，也是衡量政绩必须遵循的科学态度和根本方法。要坚持实事求是的科学态度，树立实践第一的观点，切忌浮光掠影，主观臆断。坚决不搞脱离当地经济开展水平和群众承受能力的所谓“形象工程和“政绩工程。正确处理局部利益与全局利益，当前工作与长远工作，经济开展与社会进步的关系，“不唯书、不唯上、只唯实，深入学习三苦精神，脚踏实地，埋头苦干，始终做到说老实话、办老实事、当老实官，以实干赢得群众信任。第三，要不断改造主观世界，端正世界观、地位观和权力观。正确对待手中的权力，树立正确的权力观，摆正领导者与人民群众的关系，真正做到权为民所用。第四，要建立一整套严密的组织监督与广泛的民主监督相配套的有效制度，把制度约束与群众监督、社会监督和舆论监督有机结合起来，使形
