1、在创立平安XX发动大会上的讲话 在创立平安xx发动大会上的讲话 同志们： 创立平安xx是市委、市政府落实省委省政府创立平安湖南决定而作出的一项重大决策。刚刚，青生同志作了发动报告，明华书记等下还将作重要讲话。希望大家认真领会，抓紧抓好贯彻落实。下面，我强调三点意见： 一、创立平安xx是实现经济更快更好开展的基石当前，我们正处于加快开展的重大机遇期，也处于经济社会转型过程中各类社会矛盾多发时期。能否实现社会和谐稳定，促进经济社会持续、快速、协调、健康开展，这是对我们各级领导执政能力特别是领导开展经济能力和构建社会主义和谐社会能力的重大考验。市委、市政府开展创立平安衡阳活动，就是要创造一个平安、稳
2、定、和谐的开展环境，实现我市经济更快更好开展。对此，全市各级各部门必须要有清醒的认识。一方面，要看到，我市经济能够提速提质开展主要建立在有一个良好的社会环境。近年来，通过全市人民的共同努力，我市开展速度加快，竞争能力提升，经济社会开展势头强劲。经济开展提速提质。2023年，全市生产总值增长2023，是近5年来的最快增速。经济效益是近2023年来最好的一年。工业经济效益综合指数上升12.1个百分点，规模工业累计实现净盈利增长144.9，完成财政总收入增长11.2023，其中，地方财政收入增长11.38。投资额和增长幅度创下了历史新高。全年完成固定资产投资（不含跨区工程）12023.7亿元，增长2
3、0。今年，保持了去年以来加快开展的势头，1-9月，全市生产总值增长2023.2，规模以上工业增长24.2，城镇以上完成固定资产投资增长24.7，其中完成技术改造投资增长97.8，完成财政总收入增长13.34，其中税收总额增长37.7。城市综合竞争力得到提升。据最近中国社会科学院对全国200个城市的综合竞争力的评估、分析，xx在全国200个城市综合竞争力排名中由2023年的第131位上升到2023年的第80位，在全省排名由第9位上升到第2位。这样好的开展形势确实来之不易。能够有这样好的开展形势，主要是有一个稳定和谐的开展环境，吸引了一批外地资金投入xx，一批创业型人才进驻xx，一批优势骨干企业陆
4、续建成投产并发挥效益。另一方面，要看到，实现xx更快更好开展需要我们营造更好的开展环境，进一步放大投资洼地效应。从我市的开展形势来看，省委、省政府要求我们发挥优势、率先开展，广阔市民迫切希望我们抢抓机遇、加快开展，周边地区的强劲开展态势逼迫我们激起直追、跨越开展，市委、市政府也明确提出了要实现衡阳经济社会更快更好地开展。但是，要实现经济社会更快更好地开展，要赢得未来经济开展的主动权，要抢占经济开展的制高点，关键是要营造最正确开展环境。所以，我反复强调区域经济就是环境经济的观点，到每个地方调研，总是特别强调环境建设。优越的经济开展环境主要是平安、方便、有利，其中，平安是第一位的。平安是最大的财富
5、，平安是最大的民意。如果平安都没有保障，其他的一切都无从谈起。目前，从总体上看，我市社会治安环境有所好转，大局稳定，人心安定。但是，我们也应该清醒地看到，我市社会治安还有许多不尽人意的地方。开展创立平安xx活动，就是要从根本上改善社会治安环境，给广阔投资经营者提供一个平安稳定的开展空间，确保人民更加安居乐业。 二、创立平安xx核心是要夯实基层根底创立平安xx，是一项重大的社会系统工程，基层是根底，强基才能固本。所以，我们的着力点也要摆在强化基层根底作用上。 （一）要进一步推动警力下沉。要通过强两头、弱中间的经费倾斜措施，进一步推动警力下沉，把更多的警力放到基层，放到街面，提高街面有警时间和见警
6、密度。公安机关要整合警力，强化社会面防控。要最大限度地调动机关警力，参与基层一线的巡逻防控，特别是加强对公共场所、重点单位、重点人群、重要设施和重要部位的平安防范。要进一步完善社区警务，街道巡逻队要正常运转，逐步建立刑警、治安警、交巡警、武警等多警种配合打防控一体化工作机制，在打击多发性犯罪、排解社会治安隐患方面发挥积极作用。尤其对两抢案件、盗抢机动车案件的高发部位、时段，要重点用兵、加强防范。 （二）要进一步健全群防群治工作机制。警力有限，民力无穷。充分发挥公安民警的强大威力和作用，无疑是十分重要的，但是，要对付形形色色的犯罪分子，仅靠有限的警力是不够的。只有发动全民参与，整合各种群防群治力
7、量，形成齐抓共管的强大合力，才能实现社会治安的根本好转。要深入开展法律进社区、进村组活动，搞好全民普法教育，增强全民法制意识。要充分发挥基层党组织的作用，健全重点单位内保制度和社区治保制度，充分发动广阔人民群众，尤其是党团员志愿者参与维护社会治安工作，形成以基层党组织为核心，基层政权组织为根底，基层群众为依托，基层政法组织为骨干的社会治安综合治理群防群治工作网络，筑牢综治维稳工作第一道防线。 （三）要进一步加强社会治安综合治理。要严厉打击各种违法犯罪活动，抓好打黑除恶专项斗争，开展严打整治斗争和在创立平安xx发动大会上的讲话第2页 专项治理行动，促进社会治安状况明显好转。坚持打防结合，预防为主
8、的方针，加强流动人口管理，加强对刑满释放、解除劳教人员的安置帮教工作，做好闲散青少年的教育、管理、效劳工作。继续开展无毒社区活动，加强戒毒人员的帮教工作。 三、创立平安xx要充分表达在决策指导思想上创立平安xx，关键是决策层面在指导思想上要增强构建和谐、平安xx的意识。 （一）xx开展和改革开放的利益，要及时普惠人民。要进一步调整财政二次分配结构，着力构建公共财政体系。政府的财政开支，要从着眼于满足国有单位、政府部门的需要，扩充到满足整个社会的公共需要，效劳于全社会，从根本限于城镇居民的开支，延伸到农村居民的开支，如农村的医疗效劳、教育、最低生活保障等，发挥政府财政的整体效劳功能。特别要加大对
9、弱势群体的关心，向困难群体倾斜，健全社会保险、社会救助、社会福利和慈善事业相衔接的社会保障体系，实现社会的和谐开展。xx市、县两级的财力有限，但在指导思想上要明确这一点。xx有12万左右低保对象，2023年人均月补差只有27元，列全国最低的十个城市之一。这两年，通过努力，提高到50元，但仍然偏低，要力争再往上调。要解决市本级教师的补贴不到位的问题。要加大解决就业再就业的力度，做好就业培训工作。要加大对公益事业的投入，逐步建立农村合作医疗体制，建立健全公共卫生体系。要关心基层干部，帮助解决一些实际困难。这些工作，是构建平安衡阳的基石。 （二）要坚持以人为本的开展理念，做决策和推开工作要尽量减少矛
10、盾。决策中要始终坚持民生第一的价值取向，坚持以政策法规作为决策的依据，坚持改革力度、开展速度和社会可承受程度的统一，多做得民心、顺民情、暖民意的大事、好事、实事，坚决防止乱决策、瞎指挥，严禁搞沽名钓誉、劳民伤财的政绩工程、形象工程。在推进工作中要认真贯彻落实政策。政策不落实，往往容易授人以柄，引发矛盾纠纷。要全面落实保护城乡居民切身利益的各项政策措施，坚决纠正土地征用中侵害农民利益、城镇拆迁中侵害居民利益、企业重组改制和破产中侵害职工合法权益、拖欠和克扣农民工工资等问题，从严治理各种摊派集资和教育收费、药品购销、医疗效劳等方面存在的不正之风。 （三）要强化各级各部门领导创立平安xx的责任，积极主动化解矛盾。各级党委、政府和各部门的领导同志要增强抓平安xx创立工作的责任感，要立足于为之于未有，治之于未乱，防患于未然，建立健全社会舆情聚集和分析机制，畅通社情民意反映渠道，认真研究新情况、新问题，密切掌握倾向性、苗头性的问题，及时追踪和掌握集体上访、大规模群体性事件苗头的变化，及时采取应对措施。要亲自抓，抓具体、抓深入、抓到位，努力把问题解决在基层，把矛盾化解在萌芽状态，防止因为官僚主义作风，造成矛盾激化，危害社会稳定。同志们，创立平安xx是一项艰巨复杂的社会系统工程。各级各部门都要定好位、尽好责，通力配合，齐抓共管，确保平安创立活动的顺利开展。 第6页 共6页
