1、深入学习实践科学开展观活动的实施意见 一、开展学习实践活动的重大意义 科学开展观，是我国经济社会开展的重要指导方针，是开展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。深入开展学习实践活动，是贯彻落实党的十九大精神，坚持用马克思主义中国化最新成果武装党员干部的重大举措，是深入推进改革开放，着力转变不适应、不符合科学开展观的思想观念，着力解决影响和制约科学开展的突出问题，推动经济社会又好又快开展的必然要求。 “十一五以来，我市主动适应城市化加速开展的新形势，强力推进现代化滨湖大城市建设，经济社会保持了又好又快的开展势头，迈上了厚积薄发、加速崛起的开展轨道。但必须清醒看到，合肥的建设与开展和科学开
2、展观的要求相比，和先发地区的开展水平相比，在思想观念、开展速度、改革创新等方面还存在明显差距，总体上经济规模不够大，人均水平不够高，开展缺乏、开展不强的根本市情依然没有根本改变。特别是去年下半年以来，受国际金融危机影响，我市经济运行困难明显增多，开展压力进一步加大，能否变危机为机遇，保持经济平稳较快开展，是对全市各级党组织执政能力的现实考验。在这种形势下，扎实开展学习实践活动，显得更为必要，更为迫切。全市各级党组织和广阔党员干部一定要深刻认识开展学习实践活动的重要意义，把开展学习实践活动作为合肥在新的历史起点上实现科学开展的内在需要和难得机遇，以更高的标准、更严的要求积极投身到学习实践活动中来
3、。通过学习实践活动，进一步增强党的先进性，提高党的执政能力，切实把保增长、保民生、保稳定各项任务落到实处，为建设现代化滨湖大城市，推进合肥又好又快开展奠定坚实的思想根底、政治根底和组织根底。 二、开展学习实践活动的指导思想、根本原那么和目标要求 一指导思想 开展学习实践活动，要全面贯彻党的十九大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表重要思想为指导，围绕“坚持改革创新，推动科学开展，加快现代化滨湖大城市建设的主题，组织广阔党员特别是各级领导班子和党员领导干部深入学习实践科学开展观。按照党员干部受教育、科学开展上水平、人民群众得实惠的要求，进一步解放思想、实事求是、改革创新，
4、着力转变不适应、不符合科学开展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学开展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学开展的体制机制，切实提高领导科学开展、促进社会和谐的能力，使党的工作和党的建设更加符合科学开展观的要求。坚持把保持经济平稳较快开展、维护社会和谐稳定，作为学习实践活动最大的实践、最重要的实际、最需要取得的实效，把全市干部群众的开展积极性进一步引导到科学开展上来，把科学开展观贯彻落实到经济社会开展各个方面。 二主要原那么 结合合肥实际，开展学习实践活动，要牢牢把握以下四条主要原那么： 1、坚持解放思想。以思想解放为先导，以改革创新为动力，进一步提
5、高认识，进一步更新开展观念、转变开展思路、破解开展难题、完善体制机制，使思想和行动更加符合实事求是的思想路线，更加符合经济社会开展规律、符合自然规律、符合党的执政规律，使党的工作和党的建设更加符合科学开展观的要求。 2、突出实践特色。紧紧围绕“坚持改革创新，推动科学开展，加快现代化滨湖大城市建设主题，借鉴第一批学习实践活动的成功经验，结合各自实际，确定活动的实践载体。把开展学习实践活动与贯彻党的十九大、十七届三中全会精神和省、市委要求结合起来，与总结合肥改革开放三十年的成功经验结合起来，与实现“保增长、促开展结合起来，通过学习推动实践，在推进实践中深化学习。 3、贯彻群众路线。充分发扬民主，广
6、泛征求意见，吸收群众全程参与，认真听取党代会代表、人大代表、政协委员和基层群众意见建议，虚心向群众学习，真诚接受群众监督，努力解决群众反映强烈的突出问题，把群众满意作为评价活动成效的重要依据。 4、正面教育为主。坚持高标准、严要求，组织广阔党员、干部深入学习实践科学开展观，实事求是查找存在的问题，深刻分析产生问题的原因，全面总结经验教训。认真开展批评和自我批评，进一步明确努力方向。查找和剖析问题既要严格要求，又不搞人人过关，注意发挥党员、干部的开展积极性。 三目标要求 学习实践活动以县级以上领导班子和党员领导干部为重点，全体党员参加。具体到达以下目标要求： 1、在解放思想上有新飞跃。在全市上下
7、深入开展思想解放大讨论，引导广阔党员干部，特别是领导干部加深对科学开展观的理解，始终把科学开展作为第一要务，把加快开展作为第一追求，把效劳开展作为第一责任。进一步增强广阔党员干部特别是领导干部的忧患意识、责任意识和机遇意识，开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，在事关合肥开展的问题上，敢想、敢试、敢负责，勇于走自己的路。 2、在解决问题上有新成效。着力解决影响和制约科学开展的突出问题，进一步明确本地区本部门本单位促进科学开展的工作思路、工作方向和工作方法，完善科学开展规划和政策措施；着力解决党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，进一步加强各级领导班子思想政治建设，推动广阔党员特别是党员领导干
8、部讲党性、重品行、作表率，形成有利于科学开展的政治生态；着力解决基层群众的切身利益问题，进一步密切党群干群关系，促进社会和谐稳定。 3、在改革创新上有新突破。进一步建立健全落实科学开展观的决策、执行、监督机制，符合科学开展观要求的经济社会开展综合评价机制、干部考核评价和选拔任用机制，为推进合肥又好又快开展提供更加完善的体制机制保证。领导机关着重建立健全推进科学开展的各项政策规定和体制机制，基层单位着重建立健全体现科学开展要求、促进工作落实的规章制度，真正做到“勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞。 4、在开展能力上有新提高。围绕“坚持改革创新，推动科学开展，加快现代化滨湖大城市建设的主题，坚
9、持务求实效的原那么，切实提高全市各级党员干部破解开展难题的能力、应对突发危机的能力、效劳人民群众的能力、维护社会稳定的能力和提高党性修养的能力。通过学习实践活动，进一步把科学开展观的要求转化为推进科学开展的坚强意志、谋划科学开展的正确思路、领导科学开展的实际能力、促进科学开展的对策措施、增强党性修养提高思想觉悟的自觉行动。 三、开展学习实践活动要解决的重点问题 开展学习实践活动，关键在于取得实效。要把重实践、重实效贯穿学习实践活动的全过程，紧密联系本地区、本单位、本部门实际，着力解决以下突出问题。 一是抢抓开展机遇，着力解决保增长保民生保稳定的问题。围绕进一步扩大内需、促进经济增长的要求，把保
10、增长、保民生、保稳定作为学习实践活动的首要任务。深入查找本地本部门本单位在防范金融危机、抵御外部冲击、保持经济平稳较快开展方面存在的突出问题，认真分析当前经济形势，深刻领悟国家政策导向，着力扩大投资需求，大力促进产业升级，尽力帮助企业共克时艰，切实提出应对当前经济形势、解决突出问题、保持经济平稳较快开展的具体举措。 二是转变思想观念，着力解决开展能力问题。把提高全市各级党员干部的思想觉悟和能力素质作为推进合肥科学开展的关键，着力转变不适应、不符合科学开展观的思想观念，破除不适应、不符合科学开展观要求的行为方式。大兴实干之风、负责之风、创新之风，引导各级党员干部善于研究新情况、解决新问题，敢于为
11、科学开展担风险、尽责任、作奉献，勇于为群众和企业办实事、解难事、做好事，在推动科学开展的实践中进一步提升工作水平，增长开展才干。 三是坚持以人为本，着力解决民生问题。围绕解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，进一步健全完善城乡保障体系，着力解决就业、社保、教育、医疗、住房、扶贫等热点、难点、焦点问题，以及征地拆迁、企业改制、环境保护、涉法涉诉等群众反映相对集中的权益问题，在较高层次、较高水平上实现“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，使学习实践科学开展观的过程成为不断为民造福的过程，让开展成果惠及广阔人民群众。 四是大胆改革创新，着力解决体制机制问题。大力推进民主政治体制改革
12、，建立健全扩大党内民主带动人民民主的制度；大力推进干部人事制度改革，进一步完善干部考核评价体系；大力推进行政管理体制改革，加快建立公共效劳型政府；大力推进农村综合改革，加快形成城乡统筹开展新格局；大力推进事业单位分类改革，建立健全机关公务员和事业单位聘用人员进出机制；大力推进国有企业改革重组，建立健全现代企业制度；大力推进预算管理改革和公车管理制度改革，严格预算支出管理，严格控制一般性支出，减少一切不必要开支。通过体制机制的改革创新，为科学开展提供制度保障。 五是大力提升形象，着力解决党性党风党纪问题。按照贯彻落实科学开展观必须加强和改良党的建设的要求，着力解决好领导班子、领导干部的能力和作风
13、与科学开展观要求不相适应，执行力不强，一些基层党组织软弱松散，一些党员不能发挥先锋模范作用等问题，尤其要解决党性不强、党风不正、执行党纪不严，在世界观、人生观、价值观、权力观、地位观、利益观方面存在的问题，以及目光短浅、工作漂浮、不思进取、怕担责任、敷衍了事、官僚主义、奢侈浪费等问题，切实加强领导班子和党员队伍党风廉政建设。 查找和解决突出问题，要坚持从实际出发，明确哪些问题已具备条件，在学习实践活动期间可以解决；哪些问题难度较大，需要较长时间才能解决；解决问题要突出重点，坚持什么问题突出就着力解决什么问题，多为人民群众办看得见、摸得着、促进科学开展的实事。 四、开展学习实践活动的总体安排和方
14、法步骤 按照中央和省委的部署，我市学习实践活动分两批进行，分别属第二批和第三批，每批时间半年左右。 第二批：2023年3月开始，2023年8月根本完成。包括：市、县区党政机关；市、县区人大、政协机关，人民法院、人民检察院和人民团体机关；市属企业、县区属企业；市、县区直属单位；市属民办高等学校；党组织关系在市的省、部属驻肥单位。 第三批：2023年9月开始，2023年2月根本完成。包括：乡镇、街道；村、社区；中等专业学校、中小学校；未参加第二批活动的企业、新经济组织、新社会组织等。 第二批学习实践活动开展时，市里将选择几个乡镇、街道、村、社区、学校和新经济组织、新社会组织进行试点。 开展学习实践
15、活动，首先要做好充分的准备工作。要认真学习贯彻中央和省、市委有关精神，进行广泛的宣传和思想发动，提高广阔党员干部参加学习实践活动的积极性、主动性；要充分借鉴和运用第一批学习实践活动的成功经验，深入调查研究，听取意见建议，结合实际，明确活动的实践载体，制定切实可行的实施方案。 学习实践活动分三个阶段进行： 第一阶段：学习调研。各县区各部门各单位对各级党员领导干部进行集中学习培训并组织全体党员参加学习。认真学习党的十九大报告，认真学习?毛泽东邓小平江泽民论科学开展?、?科学开展观重要论述摘编?、认真学习胡锦涛同志两次视察安徽的重要讲话和省、市委有关重要会议精神，县处级以上党员领导干部还要认真学习?
16、深入学习实践科学开展观活动领导干部学习文件选编?。党员领导干部要带头学习，带头作学习报告。各级领导班子和党员领导干部要结合实际，深入基层和群众进行调查研究；要组织全体党员围绕“坚持改革创新，推动科学开展，加快现代化滨湖大城市建设的主题，进行解放思想讨论，着力转变观念、提高认识，形成共识。这一阶段重点要抓好学习调研、解放思想讨论两个环节。 第二阶段：分析检查。各地区各部门各单位要组织力量对初步查找出来的问题进行分析论证、归纳筛选，进一步聚焦提炼找准问题。深入分析形成问题的主客观原因特别是主观原因，理清科学开展思路，对事关开展全局的重大问题应组织有关专家进行科学论证，形成领导班子贯彻落实科学开展观情况分析检查报告，并在一
