1、市交通建设工程推进总结讲话 同志们： 在全市上下团结奋进、攻艰克难，确保全面完成今年经济社会各项开展目标任务的关键时期，市政府决定召开这次会议，就是要进一步统一思想认识，明确目标任务，强化工作措施，紧紧抓住今年最后三个多月的时间，强势推进以“两通工程为重点的交通工程建设，确保完成好今年交通建设的各工程标任务，促进全市经济社会又好又快开展。 今天上午，同志们实地参观了x县通畅工程的建设现场，x、x、x三县人民政府作了大会交流发言，x、x、x、x、x五县（区）人民政府和孟定片区管委会作了书面交流。各县（区）交流的这些经验，希望同志们相互学习，取长补短，开拓创新，不断开创交通建设新局面。刚刚，凤春同
2、志对今年第四季度的交通工程建设工作作了具体的安排，我都同意。希望同志们在下步工作中紧密结合自身实际，扎扎实实地抓好贯彻落实。 下面，我讲三点意见。 一、高度统一思想认识，进一步增强加快交通建设的紧迫感和责任感 近年来，在市委、市政府的正确领导下，在省、市各有关部门的大力支持下，全市各级党委、政府和交通部门千方百计争取建设工程，积极筹措建设资金，团结和带着各族人民艰苦奋斗、顽强拼搏，着力推进以公路为主的交通根底设施建设，全市交通根底设施建设取得了历史性突破，极大地改善了人民群众的出行条件，为促进全市经济社会又好又快开展作出了积极的奉献。全市建成高等级公路436公里，4个县（区）通二级公路；铺筑通
3、县、县际油路830公里，实现了县县通油路；建XX县区乡弹石路1855公里，在全省率先实现了县乡公路弹石化的目标。2023年以来，全市把公路建设的重点转向农村，着力实施通畅和通达工程，共争取国家和省支持我市通畅工程942公里，通达工程3505公里，争取国家补助资金7.28亿元。通畅和通达工程的实施，有效地改善了县乡公路和建制村公路的交通条件，到202223年底，全市乡（镇）公路通畅率从x年的42.8%提高到49%，建制村公路通达率从x年的26%提高到47.5%。 在看到成绩的同时，我们也必须清醒地看到，与兴旺地区相比，我市在公路等级、路网结构、经营效益、行业管理等方面还存在较大差距，交通仍然是制
4、约我市经济开展的最大瓶颈。祥临二级路的建成通车初步解决了我市进出口的通畅问题，但与相邻州市的横向连接线仍未贯穿，市到县、县与县之间的公路等级低，农村公路通行条件差等问题仍然十分突出。因此，我们在充分肯定成绩的同时，更要正视开展差距，高度统一思想认识，切实增强加快交通建设的紧迫感和责任感。 （一）交通建设是提升我市区位优势、实现跨越式开展的突破口。交通运输是国民经济的根底产业和先导产业，是一个地区繁荣开展的根底条件，也是一个地方开展水平的重要标志。在改革开放和全球经济一体化的大背景下，便捷的交通是加快开展的先决条件，经济兴旺地区的开展首先是从改善交通条件起步的。长期以来，我市地处滇西南一隅，交通
5、闭塞，区位优势、资源优势没有得到有效的发挥，严重制约了全市经济社会开展。只有坚决不移地加大交通建设力度，加快建成对外便捷、通畅、高效的立体交通网络和内连外通的公路运输体系，才能有效打破我市交通闭塞、自然封闭的状态，凸现我市的沿边优势，提高对外开放水平，加快各类资源的有效开发，从而促进全市经济社会实现跨越式开展。 （二）交通建设是拉动投资增长、推动经济持续快速开展的关键。我市属典型的投资拉动型经济，在较长时期内，投资拉动是x经济开展的重要因素，扩大投资是开展x经济的首要任务。近几年来，我市每年交通建设投资占全社会固定资产投资的比重约在12%左右，对经济增长的奉献率在7%左右，交通建设投资始终是我
6、市固定资产投资中重要的组成局部之一，已成为拉动经济增长的强有力支撑。无论是保今年增长还是促长远开展，交通投资都具有决定性意义。因此，抓好当前的交通建设，确保完成2023亿元的建设投资，直接关系到能否顺利实现全市11%的经济增长目标。 （三）交通建设是推进新农村建设、加快农民脱贫致富步伐的根底。目前，我市虽然已根本实现村村通公路，但通达率仅为49%，51%的通村公路“通而不畅或“睛通雨不通现象突出，农民出行难、农产品流通难等问题仍然未得到实质性的突破，严重制约了农村经济开展和农民增产增收。推进农业产业化经营，调整优化农业农村经济结构，加快农民脱贫致富奔小康步伐，都迫切需要从改善农村交通设施条件抓
7、起。近年来，我市广阔农民群众对改善交通条件、提高生活质量的愿望越来越强烈，“要致富、先修路、“路通出行便、致富门路宽已成为广阔农民的共识。因此，只有不断加强农村公路建设，不断提高农村公路的通畅率，才能为加快社会主义新农村建设打下坚实根底。 全市各级党委、政府和各部门要充分认识加快交通建设对促进全市经济社会又好又快开展、加快全面建设小康社会步伐的重要意义，切实增强责任感和紧迫感，牢固树立大局意识和责任意识，坚决不移的按照科学开展观的要求，始终坚持把开展交通作为最重要的任务之一，作为总揽全局的大事和要事，不断更新思想观念，努力创新开展理念，积极破解开展难题，强势推进交通工程建设，确保圆满完成今年的
8、各项建设任务。 二、创新工作思路，不断推动全市交通建设科学开展 当前，全市上下正在深入开展解放思想大讨论活动。这次在新的历史起点上解放思想，就是要着力转变不适应、不符合科学开展观和市场化取向改革的思想观念、体制机制，促进经济社会又好又快开展。根据当前国家宏观调控政策和省委、省政府对全省交通工作的新要求，结合临实际，在今后的交通建设中，各县（区）、各部门要进一步解放思想，更新观念，创新思路，深化改革，扩大开放，积极探索新的交通开展模式，以更大的力度，更有效的举措，促进全市交通建设持续开展、科学开展。在交通工程建设规划的制定上，要克服四面出击、贪大求全、不切实际、不重效益、盲目攀比的现象，按科学开
9、展观的要求统筹交通事业的开展。在推动具体工作的过程中，要用改革的方法破解开展中的各种矛盾和问题，用创新的思路寻求推进工作的新举措，着力在“求新、求精、求廉、求实上不断取得新突破。 （一）在交通工程建设上要坚持以下原那么： 坚持突出重点、有保有压原那么。要按科学开展观的要求，调整完善全市公路建设规划，根据国家和省的投资导向和需要与可能，合理安排建设工程。当前，要重点抓好南班、施孟、凤习等高等级公路建设工程，加快推进“两通工程、客运站点、水运根底设施建设。同时，着力抓好x（振兴桥）至孟定口岸、国道323线景谷（永平）至x、玉溪（新平）经镇源至x、国道214线小黑江至澜沧、x至x等高等级公路建设工程
10、的前期工作，确保全市交通建设的可持续开展。 坚持分级管理、分级负责原那么。市政府负责配合省政府建设和管理好国道和省道；市公路开发公司负责市内二级公路建设和管理；县（区）人民政府负责农村公路（县道、乡道、村道）的建设XX县区道管理；乡（镇）人民政府负责乡道的养护管理；村（社区）负责村道的养护管理。 坚持尽力而为、量力而行原那么。要结合我市实际，根据实际需要和资金情况，合理实施建设工程，确保有限的公路建设资金取得实实在在的效益。要防止出现长期拖延工期的胡子工程、尾巴工程；防止出现因拖欠工程款和民工工资等引发社会矛盾；防止脱离实际需要、片面追求高等级化的公路工程。 坚持少花钱、修好路的原那么。要严格
11、公路建设工程的设计和施工管理，加强本钱控制，牢固树立技术等级多标准、路面结构多样化、安保工程多形式、资金筹措多渠道的交通建设理念。要积极采用新技术、新工程、新工艺、新材料建设公路，大力推广x县实施的整齐块体弹石路，努力节约建设养护本钱，实现少花钱、多修路、修好路、养好路的目标。 （二）创新工作思路，全力破解开展难题 求新，就是要在推进交通工程建设过程中要有“新的思路。只有这样，才能不断适应新情况，解决新问题。在建设资金的筹措上，要转变观念、创新方法，努力拓展投融资渠道，完善投融资政策，积极探索投融资新体制、新方法。除了积极争取上级支持外，要积极探索如何充分利用市场机制，采取通过公路经营权转让等
12、方式鼓励社会资本参与交通建设；要创新建设和经营管理思路，积极探索和推广bot、tot、bt等建设模式，加快高等级公路建设；要建立有效的风险防范体系，鼓励银行业金融机构加大对交通工程建设的信贷支持力度。同时，在实施交通工程建设，特别是以“两通工程为重点的农村工作建设过程中，要按照“技术等级多标准、路面结构多样化、安保工程多形式、资金筹措多渠道的要求，合理选择标准、等级、路面，条件好的地方，鼓励修沥青路；配套和筹资难的地方，以整齐块体路代替通乡油路，既节约了建设本钱，又保障了出行要求。 求精，就是要在效劳质量、工程质量方面精益求精，全面推行精细化管理。在效劳工作上，“求精，就是要不断提升交通行业效
13、劳水平，从人民群众需求出发，为民多做好事；从解决“出行难要求出发，为民多办实事;从方便群众办事出发，改革行政审批制度，简化办事程序。同时，要高度关注农民的出行问题，深入研究探索城乡客运一体化问题，加快解决农民出行难问题。在工程质量上，“求精就是要牢固树立“百年大计、质量第一的思想，做到精益求精。要切实把工程质量放在工作的首位，从严要求，从严把关，加大对在建工程的监督，催促工程建设单位依法有序地组织工程施工，确保交通工程的工程质量。 求廉，就是要进一步加强廉政建设，努力提高拒腐防变能力。要坚持标本兼治、综合治理的方针，认真抓好党风廉政建设责任制的落实。在制度建设上，要不断完善各项监督措施，深入排
14、查监管薄弱环节和漏洞，针对工程建设领域容易出现腐败的环节，研究一整套有效的方法，构建和完善治理商业贿赂的长效机制；要健全议事规那么制度，区分重大事项与一般事项的决策程序，处理好集体领导与各自分工负责的关系。在廉政教育上，要做到警钟长鸣，不断增强党员干部自觉抵抗商业贿赂的意识，进一步提高广阔党员干部的思想政治素质和廉政意识，筑牢拒腐防变的思想防线。 求实，就是要发扬求真务实的作风，扎实抓好各项工作的落实。要完成好今年交通工程的各项建设任务，关键是抓好各项工作的贯彻落实。各级交通系统的广阔干部要以时不我待、敢为人先的精神状态，以求真务实、精益求精的工作作风，全面落实好各项工作措施。要进一步建立健全
15、科学严谨、标准有序、运转高效、运作协调的工作机制，形成权责明确、紧张有序的工作格局，切实改变自上而下、层层交办、耗力费时而又容易跑冒滴漏的做法。要切实优化工作环境，营造一心一意抓工作、同心同德干事业的气氛，大力倡导重实际、说实话、办实事、求实效的风气，坚决制止浮燥、懒惰、散漫等不良倾向，造就一支团结实干的队伍，形成良好协作的工作气氛。 三、强化工作措施，确保圆满完成今年交通工程建设的各项任务 今年，时间即将跨过第三季度，马上进入第四季度。要完成今年的交通工程建设任务，时间紧、任务重。各级各部门要按照这次会议的要求和部署，将交通工程建设作为第四季度各级政府工作的重中之重，切实抓紧抓好抓出实效。
16、（一）强化组织领导，抓责任落实。确保今年交通工程建设各工程标任务的圆满完成，关键在领导。各级各部门要进一步完善组织机构，健全工作机制。认真落实一把手负责制，各县（区）长是县（区）交通建设的第一责任人，分管副县（区）长是直接责任人，交通局长是具体责任人。各县（区）长要切实承担起辖区内交通工程建设的组织领导责任，统筹协调，及时帮助解决实际问题。各县（区）要按照年初与市政府签订的交通工作目标责任书，进一步明确分工，逐级分解任务，层层落实责任，形成一级抓一级、一级对一级负责的责任体系，形成“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、其他领导协助抓、落实一班人盯着抓的工作格局。要继续保持和发扬以往特别是去年以来强势推进“两通工程建设的
