1、市工商所惩防体系建设经验材料 蚬冈工商所地处xx市西南部的蚬冈镇，管辖蚬冈、金鸡两镇，辖区常住人口4.5万多人，面积218平方公里，以养殖业和种植业为特色产业，现有经济户口825户，共有干部职工9人，本科学历6人，大专3人，党员6人。去年以来，该所按照xx市纪委和xx市工商局的部署和要求，以贯彻落实惩防体系为主线，坚持标本兼治、注重预防的方针，着力构建具有工商特色的廉政风险防范体系，把党风廉政建设作为队伍建设的首要任务，不断提升队伍执行力，充分发挥工商部门职能作用，效劳社会主义新农村建设，取得显著成绩，先后获得“蚬冈镇党风廉政建设先进单位、“蚬冈镇基层党组织、“xx市消费维权先进单位等多项殊荣
2、。 一、加强队伍廉政建设，为效劳新农村建设奠定根底 （一）以廉政教育为先导，打造廉政文化建设平台。该所通过培植“四大载体，不断拓展反腐倡廉文化教育领域，提高干部职工接受廉政教育的兴趣，努力营造“以廉为荣、以贪为耻的良好气氛。一是墙上饰廉。除了在办公场所悬挂具有寓意的书画、廉政警句等，还设立了党廉教育室，通过将“党廉责任宣传栏、“荣誉展示窗、“正面事迹和“反面典型上墙，图文并茂地介绍了党风廉政建设制度与构建惩防体系的责任分解，宣传党风廉政建设成果，深刻地说明开展党风廉政建设的重要性。该展室定期开放，成为向干部职工开展廉政宣传教育的主要阵地。二是桌上明廉。在每个工作台卡反面印制廉政图片，将廉政宣传
3、渗透到工作中。同时，设计了廉政屏保、廉政界面，放在干部职工的桌面，时刻提醒。三是勤学自廉。利用“周五学习日，以“每周一学、每月一论、每季一考学习制度为契体，将廉政教育与业务学习有机地结合起来，定期组织廉政讨论会，互相交流学习的心得体会，提高干部职工思想认识，时时自警自省自励。四是群众督廉。结合“红盾效劳维权进乡村活动，在全市24个农村效劳维权站将“工商廉政宣传栏上墙，通过宣传工商廉政文化、公布定期回访制度、廉政监督制度、举报 等形式，鼓励群众对工商人员的工作效能、监管执法、廉洁从政等方面进行监督，建立了一条内外监督结合的廉政建设新途径。 （二）以制度为根底，构建党风廉政建设长效机制。科学合理、
4、完善有效的制度是廉政建设的重要根底，该所针对基层党风廉政建设的现状，积极探索，建立和完善党风廉政建设的有效机制。一是制定党风廉政建设责任制。成立党风廉政建设领导小组，实行层级管理，明确职责，并以责任书的形式确立起来，将责任分工到每位同志，形成齐抓共管的良好格局。同时，制定党风廉政建设“五个一制度，即每年至少召开一次由所长主持的党风廉政建设工作会议、由所长作一次廉政教育专题辅导、每季向联系分管局长汇报一次党风廉政工作、每半年向纪检组长汇报一次本单位落实党风廉政建设的情况、每半年召开一次廉政监督员会议。二是制定绩效考核制度。为把党风廉政建设工作由“软任务变成“硬指标，该所将基层落实党风廉政建设工作
5、作为每季绩效考核的重要内容，与业务工作一起检查、一起考核，与年终评先评优直接挂钩，提高队伍的积极性和能动性，形成“齐抓共管、人人有责的格局，有效促进工作的落实。 （三）以风险防范为重点，确保队伍干净干事。该所紧紧结合工商行政管理工作特点，围绕行政审批权、行政执法权，抓好廉政风险防范管理。一是在“学字上下功夫，树立廉政风险意识。去年，在纪律教育学习月中，该所开展“廉政风险大家谈活动，促进干部职工充分认识廉政风险防范管理这一新概念，牢固树立廉政风险防范管理意识。二是在“查字上下功夫，深入查找廉政风险点。把注册登记、执法办案、市场巡查等环节和岗位一一分析，通过“个人自查、同志相互查方式，准确查找廉政
6、风险点，并要求干部职工认真填写个人及其岗位廉政风险自查表，确定每个岗位每个工作环节的廉政风险点。三是在“防字上下功夫，建立廉政风险防线。针对查找出来的廉政风险点，对确定的风险点根据各自岗位特点及形成原因进行分析，科学制定廉政风险防范图，标准各项工作流程，指出廉政风险点，标明防范措施，让每个干部熟悉自身的岗位职责，清楚工作的风险点，紧记风险防范的措施。 二、健全消费维权网络，为新农村建设营造和谐环境 （一）发挥红盾效劳维权工作站作用，建立健全消费维权网络。在辖区24个村（居）委会，建立红盾效劳维权工作站点24个，覆盖率达20230%，全面实现“五个统一，即：统一名称、统一悬挂匾牌、统一设置信箱、
7、统一公布工作站职责、统一公布联络员姓名和 ，并建立了联络员职责、群众投诉登记制度及工作流程等工作制度。去年，该所辖区金鸡村委会工作站作为xx市红盾效劳维权工作站示范点，积极探索一条“政府主导、工商牵头、群众参与、社会联动的独具特色的红盾效劳维权新路子。由地方镇政府出资聘请一名村委会干部，作为该工作站的站长，与该所维权联络员一起，着力做好该村委会冬瓜种植和禽类养殖业的消费维权工作。去年，该所先后深入该村委会培训农村经纪人3人，组织开展涉农订单合同宣传1次，开展消费维权培训2次，得到当地群众的好评，收到了良好的社会效果。 （二）发挥消费维权合力作用，切实维护农村消费者合法权益。为了加强与其他部门的
8、协调沟通，形成工作合力，该所建立消费者异地维权机制，指导、协助消费者跨地区维权。如一果农反映其种植的香蕉使用了恩平某销售商的肥料后，果树生长异常，造成经济损失。接到投诉后，该所立即启动消费者异地维权机制，在xx市消委会、xx市君堂工商所等多个部门的支持配合下，促成销售商与果农达成调解协议，使果农获得赔偿9000元，从而挽回了经济损失。同时，该所充分利用各种渠道，为消费维权提供科学指引和舆论支持。通过消费专栏、镇级播送站等形式，先后发布购置紫砂煲需慎重、“家电下乡先明白后购置、岁末消费谨防三大陷阱等消费信息、警示20屡次，对消费者科学合理消费起到了积极的导向作用。 （三）发挥参谋助手作用，为政府
9、及职能部门决策提供参考依据。在维权工作中做好各种数据收集、整理和分析工作，形成书面材料，及时向本地政府及职能部门决策提供参考依据，当好政府的信息员和参谋助手。如在202223年3月金鸡耀帆养殖开展公司购置使用xx市某饲料厂不合格饲料造成巨额损失案中，该所在依法做好调查取证工作的同时，还先后两次以书面形式向金鸡镇政府发出情况通报，使镇政府及时掌握情况，组织协调有关部门共同做好有关工作，使事件的调查核实、数据分析顺利完成，并移交xx市农业部门依法处理，切实维护企业的合法权益，从而得到了上级部门和本地政府及企业的一致好评。 三、完善监管效劳机制，为新农村经济开展搭桥铺路 （一）实施主体活农，促进农业
10、经营主体壮大。该所不断完善市场主体准入机制和效劳机制，采取多项措施，积极支持农村经济开展。对农业龙头企业开辟了登记绿色通道，专人跟踪负责。对偏远农村经营户申办营业执照，实行上门效劳。自国家放开化肥零售经营资格后，该所广泛宣传政策，鼓励具备条件的市场主体参与竞争，共开展农资经营店6家，活泼了农资市场。同时，xx市工商局将金鸡镇作为培养农村经纪人的试点后，该所引导和带动农村经纪人组成分类经纪组织和经营实体，培养开展了蚬农黑皮冬瓜种植农民专业合作社等，引导走“协会+合作社+经纪人+农户的开展模式，推动农业规模经营。据统计，辖区经济主体数量比去年同期增长3.7%，促进农村充裕劳动力转移，增加农民就业时
11、机。 （二）实施合同扶农，促进农业产销订单化。金鸡镇是xx市的养殖大镇，共有养殖企业8家、养殖户120230户，素以“企业农户为养殖开展模式。为提高农民的合同保护意识，该所积极开展“订单农业，开展“涉农合同帮扶活动。深入农企和群众宣传合同法，大力推广禽类订单合同示范文本，既规定了“保价收购的根本原那么，又推出“保利润收购的惠农措施，即规定公司在收购农户禽类产品的时候，在按照保护价收购的根底上还要保证农户每一只鸡至少要有1元的利润。此举不但得到了农户的欢迎，也得到禽类养殖公司的理解和赞同，促进了企业、农户的和谐与共赢。标准合同签约行为，充分发挥合同调解职能，解决合同纠纷。近年来，该所先后指导合民
12、养殖开展等多家企业标准使用合同文本，共签约农户820多户，签订合同1600多份，合同金额1.3亿元，该项工作得到了省工商局和xx市工商局的肯定。202223年，省工商局邀请广东农村报对该所辖区企业在开展合同农业方面的做法作专访、报道；xx市工商局在合民养殖开展召开推广使用涉农合同示范文本现场会议。 （三）实施商标富农，促进农业增长方式转变。辖区多家养殖公司是xx市农产品龙头企业，产品质量好，销售额大。为帮助养殖企业做大做强，该所提出“注册一个商标，带动一项产业，搞活一地经济，富裕一方农民的工作目标，深入到企业农户宣传商标知识，指导他们申请农产品注册商标，帮助运用商标整合特色优势农副产品资源，走商标富农之路，提升农产品附加值。目前，辖区共有注册商标39件，农产品注册商标3件，其中xx市合民养殖开展的“黑凤商标今年被认定为XX省著名商标，也是江门地区第一个养殖类农产品著名商标。 第7页 共7页
