1、大力加强区人才队伍建设对策 “功以才成，业由才广。加快区“二次创业进程，建设国家创新型科技园区，必须构筑适应创新开展需要，能够培养、吸引、用好高层次创新创业人才的高地，形成百舸争流、千帆竞渡、万马奔腾的局面。开展靠持续，创新靠人才。加快培养造就一支规模宏大、结构合理、适应需要的高层次创新创业人才队伍，是区面临的一项重大而紧迫的战略任务。 一、创新理念，树立适应区创新开展的科学人才观 一是树立党管人才的理念。从稳固党的执政根底，加强党的执政能力建设的高度，充分发挥党的政治优势和组织优势，加强制度建设和能力建设，强化全社会的人才意识，形成全社会共同推进人才队伍建设的整体合力。 二是树立协调开展的理
2、念。树立和落实科学开展观，把人才工作纳入区开展总体规划，以最大程度满足区开展对人才的需求为目标，抓好人才队伍建设，推动区经济社会的又好又快开展。 三是树立以人为本的理念。树立和落实科学人才观，努力提高人才质量，着眼于促进区经济社会开展及人才自身开展，重点提高人才的综合素质和创新能力。 四是树立优化结构的理念。适应加快“二次创业进程需要，深化人才管理体制改革，创新用人机制和分配机制，实现人才的有序流动和科学配置，使人才结构与产业结构调整相协调。 五是树立优先投入的理念。把人才资源开发和利用放在优先位置，立足当前，着眼长远，不断增加投入力度，优化人才开展环境，保证各类人才干事有舞台、创业有保障。
3、六是树立人才政策创新的理念。以优化人才政策环境建设为先导，以人才开发、人才管理、人才培训、人才资金整合为根底，全面推进区人才队伍建设，使区人才环境具有聚才效应、人才机制具有活力效应、人才政策具有创新效应，打造区域性高层次人才聚集高地。 二、配套联动，形成全社会合力推进人才工作的新格局 围绕先进陶瓷、现代医药、精细化工及高分子材料、先进制造、电子信息、生物制品等六大重点产业建设，以人才队伍建设为主体，大力培养和引进高层次创新创业人才，健全人才工作运行机制，改革和创新人才管理体制，完善效劳平台体系，形成全社会合力推进人才工作的新格局。 （一）形成“大合力，切实加强对高层次创新创业人才队伍建设的领导
4、 一是把人才队伍建设纳入区开展总体规划。根据区加快“二次创业进程和实施“六五三五工程的需要，研究制定高层次创新创业人才队伍建设方案，建议制定区加强高层次创新创业人才队伍建设五年方案，明确区人才队伍建设的近期目标和远景规划，把人才队伍建设纳入区经济社会开展总体规划，统一部署，有序推进。 二是建立人才工作领导机构。成立区人才工作领导小组，工委分管领导任组长，组织人事部、经发局、财政局、科技局、高创中心主要负责人任领导小组成员，组织人事部作为牵头抓总部门，负责人才队伍建设的组织协调、资质审查、手续办理以及政策待遇落实等，经发局负责提供区重点产业开展目录、审查人才引进的投资方向等，财政局负责人才专项资
5、金的落实、跟踪管理等，科技局负责人才方案的申报、配套支持等，形成党委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职，密切配合，社会力量广泛参与的人才工作格局。 三是建立人才工作考核制度。把人才工作纳入各级党政领导班子年度工作目标责任制，在考核年度工作的同时一并考核人才工作。细化明确各级各部门主要领导的相关责任，“一把手要亲自抓人才工作和人才队伍建设。大力表彰奖励在人才工作上有所作为、有所突破、有所创新的先进单位和个人。 （二）搭建“大舞台，积极引进海内外高层次创新创业人才 一是大力实施“151产学研合作推进方案。“151产学研合作推进方案实施以来，取得了明显成效，先后有30余家区内企业与高校院所
6、建立了合作关系，将有120余人的研发团队与企业合作研发。为进一步发挥好“151方案的聚才聚智功能，建议设立高层次人才入区创业“一站式效劳窗口，开辟落实各项优惠政策的“绿色通道，明确相关部门的审批办理时限，确保各项优惠政策及时兑现。 二是充分发挥六大特色产业创新园载体功能。先进陶瓷、现代医药、精细化工及高分子材料、先进制造、电子信息、生物制药六大特色产业创新园区的建设，为高层次人才进区创新创业提供了最正确舞台。在全力推进六大特色产业创新园区建设的同时，还要着力完善配套效劳水平，为高层次人才创业提供从工程扶持、企业培育、产业化推进到融资上市的整套专业效劳，建立高层次人才专业效劳团队，完善公共效劳平
7、台，为高层次人才提供从入驻、工商、税务到租房、装修的一条龙效劳。 三是积极拓展高层次人才引进渠道。建立畅通的人才流动机制，逐步实现党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才之间的相互流动。以“柔性引才方式，鼓励区内高新技术企业与国内知名高校建立人才合作关系，鼓励高层次人才到本地兼职、研发或进行技术合作、技术入股等，采取课题攻关合作、委托开发、短期聘用等方式，全方位吸引高层次人才。 四是不断完善人才引进工作机制。破除束缚高层次创业创新人才开展的禁锢，简化人才引进工作程序，使政府职能由管理为主向效劳为主转变。充分发挥人才市场在人才资源配置中的主渠道作用，采用环境引才、工程引才、事业引才、感情引才、高
8、薪引才等多种方式，拓宽高层次创业创新人才的引进通道。建立海外留学人员信息网络，尽快落实好留学归国人员工程资助、创业创新、子女入学等各项扶持政策，使区成为海外留学人员归国创业创新的热土。 五是突出重点引进高层次人才。对区高层次人才队伍现状进行一次深入调研，全面摸清高层次人才底数，结合调研结果制定和实施区紧缺人才引进方案，重点引进六大特色产业和重点工程所需的高层次人才。鼓励籍专家、学者通过兼职、工程推动等多种形式参与区建设，积极吸引籍高层次人才到区创业。按照“不求所有，但求所用的原那么，努力吸引海外高层次留学人员，鼓励科研院所和企业面向海外招聘具有跨学科知识、跨行业经验和国际眼光的创新创业领军人才
9、。 （三）增强“内生性，着力加大高层次创新创业人才的培养力度 彻底改变“重引进、重使用、轻培养的现象，疏通自我人才培养渠道，以“四化加强“内生性人才培养。 一是干部培训制度化。围绕区产业开展导向，以提高广阔机关干部效劳“六五三五工程建设能力为重点，继续探索适应区干部队伍实际的培训形式和教学方法，全面推进大规模干部培训，以增强务党务政能力为核心，加强党政人才培训；以提高创新能力为核心，加强高级专业技术人才的培训教育，储藏一批技能型实用型人才。 二是人才培养工程化。试行“工程建设+人才培养的育才机制，将具有培养前途的人才放到重大工程、科技攻关、社会科研工程中，借“机生“才，以业育才。 三是人才待遇
10、优势化。对“内生性人才与引进型人才在岗位、资金、住房等方面享受同样待遇，防止“培养成，流出去。培养、使用好“百名硕士进机关工程的首批25名研究生，帮助他们解决好工作、生活中遇到的各种困难，努力为他们适应环境、施展才能创造条件，形成吸引高学历应届毕业生到区创业的品牌效应。公务员之家 四是人才储藏梯队化。建议从党政机关、科研院所、企业中公开选拔、招聘表现优秀的后备干部和科研、管理人员，建立“人才资源库，定期向人才工作一线部门和单位以及急需人才的企业推荐；有方案、有重点地选派金融、财会、审计、司法等综合管理类优秀年轻人才到高校深造，构建“选拔-储藏-锻炼-输送的人才梯次结构。 （四）优化“软环境，努
11、力营造高层次创新创业人才成长的良好环境 一是加强政策配套和集成支持。建议制定高层次创业创新人才队伍建设的专项政策措施，在财税、金融、政府采购、知识产权保护等方面给予大力支持，加强各部门配套政策的相互衔接，整合多方资源，形成支持合力。把创业风险投资基金、重大科技成果转化资金、中小企业开展资金以及省市有关部门的产业化工程，重点向创业创新人才倾斜。把高层次创业创新人才的培养、引进工作与重大工程、重大工程的实施结合起来，以工程为载体、以公共财政为引导，加强对创业创新人才的培育。 二是加强人才效劳体系建设。借鉴国内外先进经验，立足于特色园区建设的需求，建设具有全面技术效劳、科技创新、科技信息、文献信息、
12、人才信息、科技管理和人才效劳等内容的在线信息化效劳超大型平台，以解决大学少、图书馆小、实验室、测试平台差的环境，缩短区与国内外先进城市的距离，实现与外界的适时沟通，满足企业、人才科技创新的需求，形成独具特色的信息化创新基地。注重创业创新人才辅导，做好提升创业创新能力培训工作，加强创业创新人才之间的交流与沟通，组织开展科技合作与交流等活动，为培育创业创新人才提供专业化、特色化、个性化的效劳。 三是建立健全科学、合理的人才鼓励机制。逐步建立起与工作业绩紧密联系、鼓励人才创业创新的分配制度和鼓励机制，将人才的收入与岗位职责、工作绩效、实际奉献及成果转化产生的效益直接挂钩，鼓励一流人才作出一流奉献、获得一流报酬。用好区人才专项资金，重点奖励对区有突出奉献的专家、来创业的优秀科技人才、引才引智的重大工程和企业，促进人才的全面开展和科技成果的不断涌现。 四是加大宣传表彰力度，着力提升高层次创业创新人才的社会知名度和影响力。开展“区优秀青年专家、“优秀创业人才评选活动，大力表彰有突出奉献的高层次创业创新人才，利用新闻媒体大力宣传在创业创新中取得重大成就、作出突出奉献的杰出人才，激发各类人才创业创新的积极性、主动性，营造支持创业、崇尚创新、鼓励创优的良好环境。
