1、县建设局平安生产工作总结和工作方案 县建设局负责的平安生产工作主要有建筑施工平安、工程质量平安、城市设施运营平安和城市建设综合防灾。2023年，按照县委、县政府的要求和上级部门的总体部署，县建设局进一步建立健全领导机构、完善管理制度、落实技术措施，全县建设领域平安生产、综合防灾的总体水平有所提高。 一、2023年平安生产工作总结 （一）全县建设领域平安生产形势 2023年，全县建筑施工平安生产总体情况平稳。据初步统计，2023年1月1日至11月27日，全县共发生房屋建筑、市政工程施工平安和在建工程质量平安事故3起、死亡3人。其中，私人违规建房发生平安事故2起，死亡2人。 另外，工程在役期质量平
2、安问题日趋突出，质量事故呈上升趋势。尤其是私房建设方面，工程质量平安没有经过监管，隐患严重。 （二）平安生产与应急管理工作进展 2023年，我们按照建设部、省建设厅、市建设局等上级主管部门的指示精神，开展了一系列工作，并取得了明显的进展： 1、加强各项平安制度建设。定期召开平安生产委员会会议（每季度一次），召开了三次全县建筑平安生产联络员会议，研究分析平安生产形势，有针对性开展各项平安工作部署。进一步明确了建设系统安委会组成、安委会办公室设置和平安职责分工。严格实施建筑施工企业平安生产许可制度，强化动态管理，对于发生重大事故的企业立即申请省建设厅暂扣平安生产许可证。加强了平安生产形势分析，发布
3、了2023年上半年及第三季度全县建筑平安重大事故分析报告。各项制度的建立和完善，促进了建设领域平安生产工作的有效运转。 2、严格落实平安生产法规和技术标准。认真组织学习建筑工程平安生产监督管理工作导那么、建筑工程平安防护、文明施工措施费用规定等标准性文件；严格落实建筑撤除工程平安技术标准、建筑施工现场环境与卫生标准、建筑施工临时用电平安技术标准等技术标准。 3、健全建设工程平安监管责任体系。按照国家建设部与国家平安监管总局联合下发了关于加强建筑工程平安生产工作的紧急通知中确定的“谁颁发施工许可（或开工报告）、谁履行平安生产监管职责、谁负责平安生产指标控制的原那么，我们进一步明确了建设工程平安监
4、管范围，建立清晰的责任体系，有利于催促有关方面依法履行平安监管职责。 4、强化各类平安执法监督、检查工作。全年共组织了五次全县性的质量平安检查活动，印发了有关情况通报和进一步加强平安工作的指导意见，通过检查促进了各地平安工作措施的落实。 5、加强平安预警工作。针对重大事故和特殊季节，我们相继印发（转发）了关于做好“两节期间平安生产工作的通知、关于加强春季和“两会期间建筑施工平安生产的通知、关于做好防暑降温工作保证一线施工人员平安健康的紧急通知、关于加强“五一黄金周期间建设系统平安生产工作的紧急通知、关于加强汛期平安生产与城镇综合防灾工作的通知、关于进一步做好城镇防汛工作的通知、关于加强国庆节期
5、间平安生产工作的通知、关于认真抓好建设领域今冬明春平安生产工作的紧急通知等平安预警和管理文件。预警工作的开展，促进相关部门和单位及早制定防范措施，有效控制了事故的发生。 6、推动建设领域应急管理工作。按照建设部平安生产事故和自然灾害预防、接报与应急处置工作程序，我们进一步明确了县建设局应急管理工作机构和职责。制定印发了建设工程、供水、燃气等三个专项应急预案，并强化了应急制度建设。县建设局专题研究了建设领域的平安生产工作，按照有关要求进一步理清平安生产监管职责，强化事故预警提示工作，加强应急管理。 （三）主要工作体会 1、以科学开展观统领工作全局。党的十六届五中全会提出必须坚持“清洁开展、节约开
6、展、平安开展。做好建设领域平安生产工作，必须充分认识到只有保障平安的开展才是科学的开展，建设事业的持续、快速开展决不能以牺牲工人的生命和健康为代价，必须以科学开展观为指导，确定平安生产工作的指导思想、目标和各项根本措施。 2、树立责任意识，带着感情、带着责任抓工作。平安生产工作责任重大，只有牢固树立责任意识，认真履行法律法规规定的各项监管职责，以对人民生命高度负责的精神，饱含对人民群众深厚的感情，才能真正全身心地做好工作。 3、认真研究平安生产工作规律。平安生产工作有其特定规律，必须认真研究，遵循和适应这种规律，才能增加平安生产工作的科学性、预见性和主动性。平安生产是系统工程，需要各有关方面共
7、同努力，形成齐抓共管的局面，同时必须建立起清晰、明确的监管责任体系，才能促使各个方面加大工作力度，履行监管责任。突出明确质量平安监管重点，实施差异化管理，更加注重抓薄弱环节、抓主要矛盾。 4、建立健全各项制度，县建设局平安生产工作总结和工作方案第2页 保障平安工作顺利进行。平安生产管理工作必须不断趋向制度化、标准化和标准化，以制度来推进建立平安生产工作的长效机制，以制度保障平安生产工作顺利进行。 二、存在的主要问题 当前我县建设领域平安生产工作虽然取得了一定进展和成绩，但也存在以下主要的问题： （一）平安法规宣传尚需加强。建设工程平安生产管理条例等法规出台后，有关配套文件还需尽快制定出台。如房
8、屋建筑和市政工程用起重机械设备的平安监督管理方法、建筑施工企业平安生产许可证的动态管理方法等。 （二）平安监管存在缺乏。局部监管人员未能深入分析本地区平安生产形势，有针对性的采取事故防范措施；未能从资质审查、施工许可、招投标等环节形成平安生产监管的合力；一些专业工程，以及一些开发区、私房建设、招商引资建设工程不履行法定建设程序，未纳入建设行政主管部门的监管范围；对平安生产违法违规行为和重大事故执法不严、处分不力，没有起到应有的震慑作用。 （三）建筑市场环境亟待标准。施工企业之间恶性竞争，低价中标，减少平安防护和文明施工投入；违法分包、非法转包、挂靠、施工企业以包代管现象仍然存在；一些监理单位未
9、履行法定的平安生产监理责任；建筑意外伤害保险在预防事故发生方面的作用没有充分发挥出来。 （四）有关部门的平安监管职责需要进一步理顺。目前，建筑业平安生产控制指标尚未随管理体制分解落实到相应的监管部门，共同落实平安生产责任，加大对各类工程的平安监管力度，还需要在政府的牵头协调下，尽快确定承担指标控制责任的相应部门。 （五）建设领域应急管理工作有待于进一步加强。一些地方建设领域应急管理意识不强、应急管理机构不健全、职责不明确；尚未建立应急信息平台，缺乏应急指挥信息系统；城市供水、供气企业应对突发事件的科技水平不高，技术储藏不够，手段落后；尚未全面开展应急资源的普查、储藏工作；应急培训和预案演练开展
10、不够，应急队伍建设还没有起步。 三、2023年工作重点 搞好平安生产，是全面落实科学开展观的必然要求，是建设和谐社会的迫切需要，是当地政府的重要职责。2023年我们要进一步充分认识做好平安生产工作的极端重要性，全方位强化平安监管工作，把平安生产放在突出的位置，坚持标本兼治，严格落实法律法规、改革体制机制、增加平安投入、严格责任管理，全面提高建设领域平安生产水平，切实保障人民生命财产平安。 （一）加强施工平安生产监管 1、继续强化施工平安监管。严格实施建筑施工平安生产许可制度，加强监督检查，坚持实施平安生产形势分析、预警、层级督察和约谈制度，催促事故多发部位，从体制、机制上深刻反思，分析事故多发
11、原因，加大处分力度，促进建筑平安生产形势根本好转。 2、推动平安生产系统管理工程。大力推动平安生产的系统管理，从资质审查、招投标、施工许可、现场监管等多个环节，从标准施工单位、建设单位、监理单位、勘察设计单位等多个主体，综合监管、全面把关、共担职责。 3、全面开展平安质量标准化活动。按照关于开展建筑施工平安质量标准化活动的指导意见，结合我县实际，以施工企业平安生产评价标准、建筑施工平安检查标准等为根底，综合评价企业推行平安质量标准化的成效，并严格执行建筑工程平安防护、文明施工措施费用管理规定，保证企业实施平安质量标准化活动的投入。同时，探讨并制订提取平安专项费用的方法。 （二）加强工程全过程质
12、量平安监管 1、加强在役期工程质量平安管理。对工程建设过程中不严格执行勘察、设计、施工、检测等强制性标准，或工程改扩建、装修、不正当使用、年久失修等原因使工程质量方面存在平安隐患的工程进行分类，落实监管措施。 2、加强私房建设监管。2023年要出台我县私房建设监管的具体规定，严格按照XX省人民政府XX省人民政府办公厅转发省建设厅关于加强建筑市场监管确保建设工程质量平安意见的通知（湘政办发202357号）要求，“各地应纳入监管的工程必须依法依规纳入监管。尤其是各类开发区建设工程和城市规划区内私人投资规模建房必须依法纳入建设行政监管范围。严格按法定建设程序办理规划许可、施工报建、施工许可和质量、平
13、安监督手续及竣工验收备案手续。对未办理施工许可证的建筑面积在300平方米以上或建筑层数在两层以上规模的建设工程工程，规划部门不得进行规划放线，房产部门不得办理房屋产权证书。 3、加强危旧房屋和公共建筑的使用平安监管。重点排查各类危旧房屋和公共建筑，对排查出的危险房屋，要催促相关房屋所有人和使用人依法采取观察使用、处理使用、停止使用和整体撤除等措施，及时消除平安隐患，确保房屋使用平安。 （三）加强城市根底设施运营平安监管 1、确保城镇供水平安。继续贯彻落实关于进一步加强城镇供水供气平安工作的紧急通知精神，明确工作职责，切实加强城市供水水质督察工作，在原水、制水和输配水各个环节强化管理，特别注重各类生产企业造成的水污染对城市供水平安的影响，细化应急预案，完善应对措施。 2、强化城市燃气平安监管。加大燃气平安监督检查力度，全力抓好燃气平安隐患整治工作。进一步建立健全燃气事故应急抢险救援机制，切实落实预案中各项技术保障条件和措施，维护公共平安和公共利益。按照建设部、国家平安生产监督管理总局关于加强城镇燃气平安管理工作的通知和建设部、公安部关于加强城镇燃气用户平安工作的通知以及关于进一步加强城镇供水供气平安工作的紧急通知要求，开展燃气平安检查，重点排查并采取有效措施消除各类事故隐患，坚决遏制重、特大燃气平安事故的发生。 第8页 共8页
