1、题目：促进资阳市第三产业发展的若干思考论 文 提 要第三产业是国民经济的重要组成部分，是现代经济中最具活力、最能体现以人为本的科学发展特征的产业。第三产业的发展水平直接关系到整个社会经济生产活动和人民生活水平的高低。第三产业发展速度、效益，特别对国民经济的贡献率大小，往往影响到一个国家或一个区域的经济社会发展水平的高低。资阳市是一个新建市，经济社会发展正处于爬坡追赶阶段，第三产业发展滞后，三产增加值较低、贡献率偏低。无论在第三产业发展的理论研究上，还是在实践研究上，均还在起步阶段。本文采用观察法、资料分析法、内容分析法等研究方法，对促进资阳市第三产业发展的若干问题进行了研究。论文首先阐述了资阳
2、市发展第三产业的必要性。然后通过分析近年来资阳第三产业发展状况，探索了丘陵地区第三产业发展的基本规律，总结了第三产业工作的基本经验；在此基础上客观分析了资阳第三产业发展存在的主要制约因素，主要有： ； ； ； 。最后本文提出了破解三产业发展瓶颈之策，主要有：； 。关键词：第三产业 发展制约 举措建议 33目 录一、资阳市第三产业发展的必要性分析1（一）第三产业范畴界定1（二）必要性分析4二、资阳市第三产业发展状况分析8（一）资阳市第三产业总体保持了持续高速增长的良好势头，在国民经济中的比重持续上升，增长速度高于同期GDP的增长速度8（二）第三产业内部新兴产业部门在需求拉动及制度创新的作用下成长
3、迅速，已经成为优化资阳经济结构、提高经济增长质量的重要引擎9（三）经济水平与第三产业发展水平息息相关，区域性发展呈现出明显的层次差异13（四）从业人员持续增长，第三产业成为吸纳劳动力的主渠道，促进了社会就业结构、城乡统筹的优化14三、资阳市第三产业发展制约因素分析16（一）观念制约16（二）资金制约17（三）体制制约17（四）市场制约18（五）投入制约19（六）需求制约20（七）地域制约20四、资阳市第三产业发展对策建议21（一）加快第三产业发展的指导思想和原则、目标、重点21（二）促进资阳市第三产业加快发展的措施建议231. 提高思想认识，突出发展要务232. 实施城镇化战略，拓展发展空间2
4、43. 立足市情布局，突出战略规划254. 突出发展重点，培育优势行业255. 深化体制改革，增添行业活力266. 加大开放力度，拓宽投入渠道277. 健全融资平台，增强支持后劲278. 研究支持政策，营造发展环境289. 培养引进人才，提供智力保障29主要参阅书目和重要文献检索31促进资阳市第三产业发展的若干思考第三产业是国民经济的重要组成部分，是现代经济中最具活力、最能体现以人为本的科学发展特征的产业。第三产业的发展水平直接关系到整个社会经济生产活动和人民生活水平的高低，既是新兴产业产生和发展的主要领域，又是吸纳社会就业的重要部门。加快第三产业发展是现代社会发展的大趋势，是优化经济结构的大
5、方向，是转变发展方式的大潮流。资阳市于1998年区划调整为地区、2000年建市，经济欠发达，第三产业发展滞后。要全面实现资阳科学发展、加快发展、又好又快地发展，加速小康社会建设步伐，必须寻找有效途径，促进第三产业发展。本文通过对资阳市第三产业发展状况和制约因素的分析，对新形势下如何加快促进第三产业发展进行了探索和思考，对促进资阳第三产业发展和资阳经济社会的和谐发展，均具有十分重要的意义。一、资阳市第三产业发展的必要性分析（一）第三产业范畴界定第三产业是除第一、第二产业以外的其他各业，主要是指为生产和消费提供各种服务的部门，亦称服务业。积极发展第三产业，是实现经济增长方式转变、优化社会资源（包括
6、自然资源、资金和劳动力）配置、提高区域经济整体效益和效率、实现可持续发展的重要途径。第三产业，Tertiary Industry，译为第三次产业。新西兰澳塔哥大学教授费希尔1935年首先提出，他在安全与进步的冲突 安全与进步的冲突：上个世纪30年代，英国经济学家、新西兰奥塔哥大学教授阿费希尔著作。在该书中首先提出了“三次产业”理论概念。中指出，20世纪初，大量的劳动和资本不是继续流入以农业和畜牧业为主的初级生产和以工业生产的第二级生产中，而是流入旅游、娱乐服务、文化艺术、保健、教育和科学、政府等活动中，因此可以将产业结构划分为三个层次：第一产业、第二产业和第三产业。其后，英国经济学家克拉克进一
7、步阐述了三次产业的内容及其结构变动趋势。1985年，我国统计部门亦采用这种分类法，并界定“批发与零售业、餐馆、旅游业，运输业、仓储业和邮电业，金融业、不动产业、保险业及商业性服务业，社会团体、社会及个人的服务，以及不能分类的其它活动”等，属于第三产业。这几年，国内理论界保持一个大致观点，通常认为我国第三产业发展总体水平落后。陈文玲陈文玲：女，国务院研究室综合司司长，研究员，中国社科院经济学博士，商业专家，长期在政府部门从事流通研究工作。认为，我国第三产业的比重偏低，第三产业就业人员大大低于世界平均水平。黄京鸿黄京鸿：女,九三学社社员，西南大学硕士研究生导师。、葛永军葛永军：男,西南大学硕士研究
8、生导师。、刁承泰刁承泰：男,西南大学博士生导师。2001年建立了第三产业发展水平评价指标，研究结果表明我国第三产业的总体发展水平仍然处于较低水平，有三分之二的省区属于第三产业发展水平较低的地区，且地区间差距明显。陈鹏联陈鹏联：女，西安电子科技大学人文学院副教授。的研究认为，我国第三产业的内部结构不合理，在内部以传统服务业为主，而高档次的为生产服务和生活服务的金融、保险、咨询、技术服务、风险基金等行业规模过小，难以满足国民经济发展的要求，不能适应世界产业发展趋势的变化。现实方面，据四川省统计年鉴，2007年全国、四川省三产增加值分别是一产的3.3倍和1.8倍，三产占GDP的比重分别为39.1%和
9、36.3%。而资阳市的第三产业发展滞后明显，去年第三产业增加值刚突破100亿元，总量仍低于一产，所占GDP的比重仅27.1%，比全国低12个百分点，比全省低9.2个百分点，是全省仅有的4个三产没有超过一产的市州之一。县（市、区）之间第三产业发展也很不平衡，目前只有雁江区、简阳市三产超过一产，超的比重都很小。当前，资阳市经济总量主要靠工业，但从长远看，发展必须靠三产，并且也完全具备加快发展第三产业的基础和条件。资阳拥有500万人口，具备一定优势和条件。随着城市化浪潮的掀起，必将带来消费基数的迅速扩大，消费层次的迅速提升，为第三产业发展提供了广阔的空间；同时，随着工业、畜牧业、城市建设的快速发展，
10、项目建设、技术创新、运输物流等为第三产业的发展创造了更良好的基础条件。推进第三产业发展是一项艰巨复杂的系统工程，不可能一蹴而就。我们认为，必须用全局和长远的眼光去认识，用系统的观点去分析，用战略的思维去研究，才能推动第三产业既快又好地发展。（二）必要性分析加快第三产业发展，对于推进经济结构调整、加快转变经济增长方式、扩大社会就业渠道、解决民生问题、促进社会和谐等具有十分重要的意义。因此，加快资阳市第三产业发展，不仅是经济发展问题，也是政治民生问题，更是推进和谐资阳建设的一个重大课题。1加快第三产业发展，是推动产业结构优化的需要产业结构是指各产业的构成及各产业之间的联系和比例关系。英国经济学家、
11、统计学家克拉克克拉克：John Maurice Clark，1884-1963，美国经济学家。经济理论认为，在经济发展过程中，不同的生产部门，受到各种因素的影响和制约，会在增长速度、就业人数、在经济总量中的比重、对经济增长的推动作用等方面表现出很大的差异。第一产业是社会经济发展的基础，第二产业的大幅度增长必须以第一产业的增长为依托；当一、二产业发展到一定阶段时，要求第三产业配合发展，所以第三产业发展水平反映了整个经济发展的阶段和水平。随着经济的不断向前推进，第一、二产业所占比重逐渐降低，第三产业比重逐渐上升。这也符合世界各国经济发展和一、二、三产业发展的必然规律。三次产业结构状况尤其是第三产业
12、水平的高低，决定着经济发展总体水平。资阳经济欠发达，经济运行质量欠佳，必须加快发展第三产业经济，不断推进产业结构调整升级，改变目前“二一三”型产业构成比例，发动经济增长的引擎，促进政治经济社会协调发展。2加快第三产业发展，是提升地方综合经济实力的需要一个地区的综合经济实力不仅通过经济总量指标来反映，更重要的是取决于以服务业为主的三产业发展水平的高低。世界经济发展的轨迹表明，第一、二产业是提高生产力和经济发展的基础，第三产业依托前二次产业提供的重要原材料和广阔市场，不断发展优化，实现反哺增强农业、工业生产发展后劲，促进工农业生产的社会化和专业化水平的提高，从而促进整个社会经济持续健康发展。当前，
13、工业经济仍然是四川各市州特别是资阳经济增长的主要推动力，并且正在向更高的发展层次迈进。由于资阳第三产业发展滞后、贡献偏低，对工业经济的支撑能力低至下限，地方综合经济实力明显不济，与其他兄弟经济强市相比较差距较大，排位较为落后。因此，要进一步提升地方综合经济实力，必须加快第三产业发展。3加快第三产业发展，是加快统筹推进城乡一体化的需要城乡一体化是实现现代化的基础。城市化的核心在农村城镇化、农民非农化，即让大量农村人口向城镇转移，农村劳动力向非农产业转移。人口的集聚不仅需要完善的基础设施，而且需要健全高效的服务体系，更需要有足够的就业机会。据国家统计局研究，城市化水平每提高一个百分点，第三产业从业
14、人员占全部从业人员的比重也将提高一个百分点。资阳市正处于产业结构和经济结构加大调整的关键时期，随着城市化、工业化进程加快，农业、工业对劳动力的需求降低，失地农民逐渐增加，社会剩余劳动力不断增多，同时，受国际金融危机影响，外出务工的农民工大量返乡，不仅成为当前一大经济问题，而且是政治民生问题。第三产业就业门路广、吸纳劳动力强。加快第三产业发展，是解决劳动就业问题、实现农村剩余劳动力转移、加快城市化和城乡一体化的重要途径。4加快第三产业发展，是承接产业转移产业转移：企业将产品生产的部分或全部由原生产地转移到其他地区,这种现象叫做产业转移。产业转移有时会扩展到某类产品甚至某类产业，国内的产业转移叫做区域产业转移，跨国的产业转移叫国际产业转移。的现实需要改革开放以来，东部沿海地区凭借区位和体制优势，承接发达国家和港澳台产业转移，形成了长三角、珠三角和环渤海湾三大区域经济增长极。随着国家宏观调控力度加大和沿海产业结构升级，东、中、西部工业化“区域落差”所蕴含的潜能加速释放，新一轮产业转移成为必然趋势。通过承接产业转移，聚集一些链条性产业，催生一批成长型企业，提供大量就业岗位，是加快资阳经济发展的重要机遇和有效途径。产业转移具有很强的选择性，发展环境和服务水平是关键之因素。争夺产业转移优先落地权，促使区域间竞争加剧，对产业承接地要求更高。工业经济的发展，更需要第三
