1、双拥工作社会化的实践与思考 随着经济社会的开展，双拥工作社会化已成为新时期双拥创新开展的一个重要课题，近年来，xx县大力整合社会资源，充分调动社会各阶层的拥军热情，形成了“党委政府搭台，部门联动，社会唱戏双拥工作社会化的新格局，通过全县军民，全社会的共同努力，双拥工作取得了显著成效，三次被省委、省政府、省军区授予全省“双拥模XX县区。根据该县的做法，笔者提出了几点粗浅建议仅供参考。 一、主要做法 （一）抓认识强根底，形成共识。县委、县政府始终把双拥工作作为一项政治任务，从构建和谐社会的现实需要，带着感情、带着责任，把推进双拥工作社会化作为双拥工作的新突破口和切入点。成立了由县长任组长，县委办等
2、36个单位负责人为成员的双拥工作领导小组，下设办公室，安排专人负责全县双拥工作的组织协调、督办落实。建立基层双拥组织168个。15个乡镇，32023个村（社区）建立了优抚对象效劳中心。军地结成军民共建对子24个，形成了党政军三位一体、群团组织广泛参与、全方位覆盖的双拥工作组织领导体系和网络。双拥工作社会化的格局已形成，社会组织已成为拥军优属工作的重要根底和一支生力军。 （二）以国防双拥宣传为抓手，推进双拥社会化。 1、加大宣传教育主阵地建设。全县上下始终把国防教育宣传作为双拥根底工作来抓，在方式上做到“四个纳入（把国防双拥宣传教育纳入年度宣传教育内容；纳入“六五普法工作方案；纳入党校干部培训教
3、育内容；纳入中小学爱国主义教育中）；在对象上突出“五个重点（领导干部、广阔青年、民兵、学生和部队官兵）；在措施上表达“四作四必（党政军领导带头宣讲“双拥和开展国防教育，作为各级党委中心组的必学内容，作为年度考核的必报材料，作为各级干部培训班的必训课目，作为全县中小学的必修课程），切实把国防和双拥宣传教育落到实处。如县委及各乡镇以党校和成人技术学校为阵地，结合干部培训、民兵整组、征兵及学生军训，每年开展2次国防教育，每年国防教育授课达2022多课时，受教育人数达22万余人。 2、加大舆论宣传力度。县国防教育办公室、双拥办将每年的8月定为双拥宣传月，提前制订全民国防教育方案，分解工作任务，落实工作
4、责任，健全了双拥创立宣传网络和有效的督查奖惩机制，形成了多层次、全方位、立体式的宣传态势。县电台、电视台、xx县新闻网、今日xx开辟了双拥新曲、双拥之声等专栏节目，共播发“双拥政策性、法规性文件36个，采用宣传双拥稿件430余篇，制作电视专题片4部，编发双拥简报32期，举办国防知识竞赛3场，在公共场所设立“军人优先、“军人免费等标示牌45个，投资18万元在公路沿线设立永久性户外宣传牌8处，刷写永久性宣传双拥标语1200多条、举办宣传专栏260余期、发放各类宣传资料2万余份，并结合“双拥在基层双拥“三百活动，举办了“双拥情专场文艺晚会、新xx军民情和军民鱼水情军民联欢晚会、体育友谊比赛等活动11
5、场（次），唱响了拥军优属、拥政爱民的主旋律，使群众受教育面到达95%以上，有效增强了各级各部门和社会各界的国防意识，在全县上下形成了自觉参与、支持双拥创立工作的强大合力。 （三）完善各项双拥工作制度，使双拥社会化有章可循。 先后修订完善了xx县拥军优属暂行方法、xx县优抚对象医疗保障试行方法、xx县创立省级双拥模XX县区实施方案、创立双拥模范乡镇、模范单位实施细那么、双拥工作领导小组成员单位职责、退役士兵安置暂行方法等一系列地方性法规和政策，坚持用制度解决双拥工作社会化中的热点难点问题，保证各项政策落到实处。同时建立了双拥工作例会、检查评比表彰、成员单位工作述职及走访慰问等制度，使各基层双拥组
6、织开展活动有章可循，按制运作。 （四）全面落实优抚安置政策、推进双拥工作社会化。为切实维护好各类优抚对象的合法权益，我们始终把落实优抚安置政策作为双拥工作的重中之重，综合运用经济、行政、法律等手段，从完善“七大机制入手，狠抓各项政策的落实，解决了优抚对象的生产、生活、住房、医疗、就业等方面的实际困难，有效推进拥军优属社会化。 1、建立了抚恤优待自然增长机制。一是义务兵优待金不断提高。按照农村居民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入测算，2023年农村义务兵年人均年优待标准到达了520230元、城镇义务兵年人均优待标准到达了6570元；进藏（疆）和高原条件兵给予三倍的优待，高校在校生入伍的本科优待
7、标准增发20230，专科增发50；二是抚恤定补标准大幅增长。2023年提标后，“三属按城镇、农村不同标准人年到达了20232202316630元；残疾军人按等级不同人年到达了665041570元；在乡老复员军人人年到达了93009780元；带病回乡退伍军人人年到达了4380元；参战参试退伍军人人年到达4320元，60周岁以上农村籍退役军人每服役一年月补助15元，三级残疾军人护理费人月到达了1172元；三是优抚机构效劳对象“幸福指数进一步提高。供养对象生活标准由原来的月人平40元提高到600元，并投入资金140万元对荣耀院进行了维修改造，使荣耀院面貌焕然一新，2023年被评为全省“模范荣耀院。
8、2、建立优抚对象数据动态管理机制。为进一步加强优抚对象数据和抚恤补助资金的管理，切实落实优抚政策，维护优抚对象合法权益，不断提高优抚资金使用效益、提升优抚工作管理水平，该县多措并举，准确核实优抚对象数据，建立动态管理机制，努力实现优抚对象信息管理科学化、精细化、标准化。一是加强优抚政策法规的宣传。通过电台、电视台、今日xx等新闻媒体，加大优抚政策法规宣传力度，使每个优抚对象了解政策，熟悉政策规定，增加政策的透明度。二是组织专班对优抚对象进行核查。查人员增减情况，查优抚对象生产、生活情况，研究解决优抚对象存在的困难。组织专班进村入户，核对优抚对象的残疾军人证、复员退伍证、身份证等证件，逐个登记，
9、对于减员的及时按政策上报，对生活困难的想方法给予解决。乡镇“优抚对象效劳中心经常深入到优抚对象家中，及时掌握优抚对象的情况，对于增减情况，每个月上报民政局。三是及时录入优抚对象数据。根据上级业务部门的要求，对于优抚对象增减情况，在每年年初，对优抚对象身份证、户口本、复员退伍证、残疾军人证、部队医疗病情证明等相关资料，逐个扫描、录入、上传，全面建立优抚电子档案。同时将优抚对象证件复印件连同审批表等资料保存一套纸质档案，防止优抚对象信息丧失。优抚对象数据动态管理机制的建立，使工作人员掌握每个优抚对象的根本情况，为进一步落实好优抚政策，管好、用好抚恤补助资金提供了可靠依据。 3、建立了立功官兵优待奖
10、励机制。对在部队被评为优秀士兵及荣立三等功以上的官兵均给予200-3000元不等的一次性奖励，鼓励他们在部队再立新功，为国防建设作奉献。 4、建立了优抚对象“三难解困长效机制。为切实解决好重点优抚对象“三难问题，近年来制定出台了xx县优抚对象医疗保障试行方法，采取医保、农合+医疗补助救助+医院优惠减免的方法，为2400余名医疗困难的优抚对象解决医疗补助95万余元，缓解了他们的医疗困难；将残疾军人魏启泽等162名生活困难的复退军人纳入低保，月解决80260元低保金，让他们的生活更加幸福。大力实施“安居工程，为老复员军人xx等137户住房困难的复退军人，按照每户50008000元不等的救助标准，解
11、决资金76余万元，用于他们新建或维修住房，优抚对象的居住环境得到明显改善。 5、建立了复退军人安置和培训机制。县委、县政府高度重视复退军人安置工作，每年都要下发通知，召开专题会议进行研究，2023年以后符合政策安置的退役士兵全部实行了全额事业编岗位安置，安置率到达了20230%。县民政、人社、教育等部门整合政策、资金、技术等资源，建立了退役士兵岗前培训、技能培训机制，退役士兵根本上做到了一人一技一岗，有的还通过培训成了各行各业的创业、致富带头人。去冬今春接收的131名转业退伍军人，8名符合安置的退役士兵，全额事业编制安置到县城管综合执法局等4个执法单位，123名退役士兵参加了技能培训，合格率达
12、95，推介就业率到达了85。实现了“政策落实到位、技能培训实用、退役士兵满意的目标。 6、建立优抚对象基层效劳机制。该县15个乡镇、32023个村（社区）普遍建立了优抚对象效劳中心，通过建立优抚对象效劳网络和联络员制度，促进优抚政策的全面落实，为优抚对象提供便捷、优质、高效的效劳，有效的促进了涉军稳定，并做到“六到位。一是组织领导到位。成立了以局长为组长，分管优抚安置工作的副局长为副组长，优抚、安置、信访等股室工作人员为成员的领导小组。各乡镇相应成立了工作机构，保证优抚对象效劳中心工作顺利推进。二是办公场所落实到位。各地各单位按照便捷、实用的原那么，为优抚对象效劳中心落实了办公及活动场地。配有
13、办公设施和活动用品。三是队伍落实到位。各地分别配备35名思想品德好，有一定能力的优抚联络员。他们主要负责各项优抚政策的宣传和解释，收集优抚对象诉求，了解掌握优抚对象的生活和思想状况，根据不同情况，采取不同方法，做好优抚对象思想工作。四是工作内容落实到位。效劳中心年有工作目标，季有工作方案，节日有活动安排，上门效劳有记载；定期召开联络员会议，月有汇报，半年一小结，年终有总结。同时，民政局还不定期组织联络员集中学习新政策、新规定，确保政策宣传到位。五是工作制度落实到位。建立健全优抚对象效劳中心管理制度优抚对象信息员制度等2023多种制度、工作职责、工作流程，并上墙公开，接受群众监督。六是监督检查到
14、位。县民政局每半年对优抚效劳中心工作进行一次督办检查，年终组织专班对效劳中心工作进行一次全面检查，对该项工作成绩突出的给予通报表彰，工作滞后的提出批评，确保优抚对象效劳中心发挥更大的作用。自2023年优抚对象效劳中心成立以来，充分发挥优抚对象效劳中心和优抚联络员的作用，上门为1200多名优抚对象解凝释惑，及时了解他们的生活、思想及困难情况，为困难突出的890名重点对象解决生活、治病、住房等方面的困难，及时化解矛盾，促进社会和谐稳定。 7、建立了拥军优属联动机制。各成员单位按照职责分工，认真履职，相互配合，形成了齐抓共管的工作合力。教育部门对军人家属、优抚对象子女入学入托、转学寄读、考试升学三优
15、先，先后解决了12023名优抚对象子女入学难问题，并减免局部学杂费；住建部门优先对125户住房困难优抚对象纳入廉租房或农村危房改造；民政部门优先将困难优抚对象纳入城乡低保及医疗救助范围；医疗部门免费为军人和优抚对象检查身体，减免相关治疗费用等。 （五）抓共建强开展，促进双拥工作社会化。军民共建，贵在真诚，重在军民共参与。为进一步做好共建工作，扩大双拥工作的内容，该县结合“双拥在基层、“关爱革命功臣情系基层官兵活动，把开展军民共建活动纳入创立文明单位的管理范畴，使参与共建活动的单位不断增加，双拥工作社会化内容不断丰富。 1、尽职尽责支持军队建设锦上添花。在实际工作中，县委、县政府始终坚持把为驻军
16、官兵办实事做好事作为重中之重来抓。近年来，在财政资金十分紧张的情况下，多方筹集资金1400余万元，为县人武部解决军事指挥中心大楼、武器仓库建设、民兵训练基地建设缺口资金600余万元；为消防大队解决装备购置、整体搬迁征地等资金650万元；为武警中队解决新建营房、修水塔、砌围墙等建设资金200余万元；县民政局、教育体育局等单位从有限的办公经费挤出资金，为驻溪部队官兵宿舍、学习、活动室全部安装空调，彻底改变了官兵的生活训练条件，为他们工作、生活创造了良好环境。供水部门免费为消防、武警官兵供水；供电部门优惠为他们架线、供电；粮食部门优先优质供应军需粮油；邮电部门免费为他们安装 ；医疗部门免费为军人检查身体，治疗疾病；交通部门对军人乘车实行免费；县职业技术学校和安信公司免费为武警、消防官兵和“军嫂进行培训，
