1、加强伤亡事故统计和数据库建设 国家一直都十分重视伤亡事故报告调查处理和统计工作。1991年3月，国务院第75号令发布企业职工伤亡事故报告和处理规定，扩大了伤亡事故的报告统计范围。1992年10月，劳动部、国家统计局制发企业职工伤亡事故统计报表制度。2022年11月30日，国家平安生产监督管理局颁发新的伤亡事故统计报表制度（安监管技装字202293号）。这些制度的出台提供了政策保障，促进了伤亡事故报告和统计工作的开展。但是，随着社会主义市场经济的开展，平安生产工作面临的内外部环境都发生了较大变化，伤亡事故报告和统计工作面临一些新的、急需解决的问题。 统计方面存在的问题及建议1.企业上报不及时，甚
2、至瞒报。这一点在非国有企业更为严重。要解决这一问题，必须加大监督检查力度，对瞒报、拒报伤亡事故的人和单位依法追究其法律责任。2.死亡和重伤倒挂。从统计数字上看，死亡人数大大高于重伤、轻伤人数。造成这种现象的原因是对重伤事故报告的控制手段不力。但是，单纯通过平安监察部门查处重伤事故，力量缺乏，手段不强。要从根本上解决问题，必须全面建立强制性工伤保险制度，特别是采矿业、建筑业等事故多发行业，必须参加工伤保险，减轻企业负担，解决事故统计问题。其次，要降低事故调查本钱，尽量减少事故调查时企业的接待压力。第三，可与卫生部门联合，规定医院有报告事故的义务。第四，要公布事故举报 ，加强群众监督力度。3.事故
3、报告速度慢。主要原因：一是报告层次多，乡镇企业要经过乡镇、县等层次，其他企业要经过主管部门等。二是没有向社会公布事故报告 等其他联系方式，发生事故后无法报告。三是事故报告手段落后，通过 所报告的事故资料不翔实，信息不丰富。要解决报告速度慢的问题，首先应减少报告层次，规定发生事故直接向平安监察部门报告；其次应向社会公布事故报告 及其他联系方式；通过网络、 等方式建立事故报告快速通道，有条件的地方平安监察部门要配备笔记本、数码相机等，提高事故报告传输速度。4.事故报告体制的问题。目前的事故报告体制是条块结合。发生事故后，企业上报给主管部门。主管部门得到消息后，会先进行事故抢救；但在某些情况下，有时
4、有人也会拖延事故报告，到实在没有方法处理时才向地方政府报告。应该明确企业在发生事故后，首先通知平安监察部门，特别应强调乡镇企业发生事故后，直接报告县级以上有关部门。5.3人以下事故漏报不报的问题。漏报、不报是当前企业主的倾向，只不过3人以上事故不易隐瞒，不得不报。从目前开展趋势看，3人以上事故也会有隐瞒的。解决的方法之一是与有关部门联合，通过医院、殡仪馆等监控伤亡事故；二是公布举报 ，对举报事故者，经查实，给予奖励。6.统计报告制度和统计标准需要进一步完善。应按照平安生产法要求，重新制定统计报告制度和伤亡事故国家标准。除了按人数和财产损失划分事故严重程度外，还应视事故后抢救难易程度、恶劣程度等
5、划分事故严重程度。相应地，对事故责任人的处分也应该有标准。 建立伤亡事故管理数据库现在伤亡事故统计数据存放在简单的表格上，数据信息分散，相互之间孤立，无法建立有机联系，信息无法实现共享，不能对统计信息进行快速检索和查询，不利于对伤亡事故进行全面分析，影响工作效率的提高。因此，建立事故管理数据库事在必行。通过建立事故管理数据库，可以实现事故信息的有效集成，在相互孤立的统计信息之间建立起有机的联系，实现信息共享，便于检索、查询及分析应用，有利于改变平安生产管理方式，提高效率，促进效劳质量和效劳水平的提高。建立事故管理数据库的关键，是要加强对数据库建设的组织领导，着眼长远，立足现状，做好数据库开发设
6、计工作。要根据平安管理工作事故统计的特点和分析工作需要，确定科学的数据库结构。数据库记录的内容应当包括：每起事故的调查报告，事故批复文件；每起事故受害者姓名，年龄，工种，技术等级，工龄，本工种工龄，接受平安培训教育情况；伤害程度，伤害部位，失能程度，损失工作日数；致害物，起因物，伤害方式，不平安行为，不平安状态等；与企业有关的事故编号，工厂代码，所属行业部门，企业所在地区省、市、县，事故发生具体日期、时间、地点，有关设备设施，事故类别，事故严重程度，事故原因，伤亡人数，经济损失等。在建立数据库的根底上，设计开发伤亡事故统计与应用管理系统，这个系统应具备以下功能：1.录入功能：对伤亡事故根本数据
7、和相关信息进行录入。2.检索和查询功能：实现按不同指标进行检索和查询。3.汇总功能：按不同的分类对数字信息进行汇总。4.图表功能：按不同需要，对统计结果以图表形式直观地显示出来。5.报表功能：将事故统计数据形成统计报表。6.打印功能：能够打印根底数据、检索查询结果，打印统计报表、图表、文字信息等。7.数据备份功能：能将数据库中的信息进行备份，保证数据信息完整，防止数据丧失。8.平安保密功能：对信息进行加密，保证秘密信息的平安，不泄密。9.其他功能：能将数据库中的信息进行格式转换、数据导出导入、信息通信与传输等。数据库和应用管理系统建立后，仅是事故管理工作的开始。统计数据是系统的表象，其中包含着丰富的内在信息。这些信息对于揭示事故发生规律甚为重要。这项工作将为各级领导机关制定有关法律、法规及决策提供根底性的可靠依据，可对企事业单位制定事故预防措施，防止事故发生起到重要指导作用。（ 作者单位：黑龙江省安监局综合处）
