1、自治区民政全年工作部署 年是全面实现“十一五规划承前启后的重要一年。做好今年工作，对于进一步稳固经济上升根底，全面完成“十一五开展目标，科学制定“十二五规划，推进经济社会跨越式开展具有十分重要的意义。 当前，我区经济社会开展，既面临着一些困难和挑战，更面临着难得的机遇和有利条件。一是党中央高度关心和重视开展稳定，胡锦涛同志在关于工作的讲话中，进一步强调在党和国家事业开展全局中的特殊重要地位，明确提出促进跨越式开展和长治久安的总体要求。中央还将专门研究制定具体的支持措施。的开展将面临前所未有的大好机遇。二是开展环境总体趋好，中央经济工作会议深刻总结了我国在复杂经济环境中推动经济社会又好又快开展的
2、重要经验，对今年经济工作的政策措施、主要任务和目标要求进行了全面部署。当前我国经济上升向好，市场信心明显增强，扩大内需和改善民生的政策效应继续显现，为我区经济又好又快开展奠定了良好根底。三是近年来我区综合经济实力不断增强，根底设施条件显著改善，特色优势产业开展势头强劲。一大批高起点、大规模根底设施和根底产业工程的开工建设，为实现跨越式开展将发挥重要作用。四是各族干部群众期盼加快开展、缩小区域差距的愿望更加迫切，经受了“7X8226;5事件考验的各族干部群众更加珍惜团结稳定的社会局面，更加坚决加快开展的决心和信心。我们要正确判断国内外经济开展大势，紧紧抓住当前的大好机遇，坚决信心、振奋精神、团结
3、一心、奋力拼搏，最大限度地发挥优势，充分利用一切有利条件，把的改革开放和现代化建设推向新阶段。 年经济社会开展总体要求是。全面贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会和胡锦涛总书记关于工作的重要讲话精神，认真落实中央经济工作会议和自治区党委七届八次全委（扩大）会议、自治区经济工作会议提出的各项任务，以邓小平理论和“三个代表重要思想为指导，深入落实科学开展观，坚决贯彻中央关于开展和稳定的总体部署，坚持以经济建设为中心、进一步推动经济社会又好又快开展，坚持维护社会政治大局稳定、进一步促进安定和谐，坚持把加强民族团结作为实现长治久安的根本之策、进一步稳固和开展各民族大团结。更加注重提高经济增长质量和效益
4、，更加注重推动经济开展方式转变和经济结构调整，更加注重推进改革开放和自主创新，更加注重改善民生，全面加快小康社会建设和社会主义现代化建设步伐。 年主要预期目标是。全区生产总值增长9%，力争两位数增长；工业增长15%；全社会固定资产投资增长25%；地方财政一般预算收入增长12%，力争15%；社会消费品零售总额增长16%；外贸进出口总额增长20%；城镇居民人均可支配收入增长2023%，农民人均纯收入增加400元；居民消费价格涨幅控制在3%以内；城镇登记失业率控制在4%以内；人口自然增长率控制在11以内。 （一）大力推动现代农业开展 以市场为导向，以结构调整为主线，以农民增收为核心，按照高产、优质、
5、高效、生态、平安的要求，进一步调整优化农业结构，推动现代农业开展实现新突破。在稳固提高四大基地建设能力、强化科技支撑能力的同时，大力提升农产品加工转化能力、市场开拓能力，加快构建现代农业产业体系，努力实现由传统生产型向市场经营型转变，由规模数量型向质量效益型转变，由农产品初级加工型向精深加工型转变。以开拓国内外市场为主攻方向，着力抓好农产品营销平台建设，积极培育市场流通主体。协调解决农产品对外贸易市场网络连接和绿色通关等问题，不断扩大农产品的市场影响力和占有率，实现农产品流通增值增效。 稳定开展粮食生产，优化粮食生产结构，加快国家粮食平安后备基地建设，提高粮食平安保障能力。立足做大做强棉花产业
6、，合理调整生产布局，稳定面积，提高单产，增加总产，节本增效。以培育市场竞争力强、经济效益高的特色瓜果产品为重点，加强特色林果产业带建设，开展品牌名牌创立活动，不断提高林果业开展的质量和效益。进一步推动现代畜牧业开展，加强良种繁育和疫病防控体系建设，大力推进高标准人工饲草料地、牲畜机械化转场道路、规模化养殖区的配套工程建设，使牧区由四季游牧向冷季舍饲、暖季放牧转变，不断提高经营集约化程度。以牧民定居和草原生态建设为重点，合理利用草场资源，促进草原可持续开展。稳定奶业生产，突出开展肉牛肉羊生产。大力开展设施农业，上规模、抓管理、增效益。加快特色农业和优质无公害、绿色、有机农产品基地建设，加强农产品
7、品牌培育和原产地认证工作。全面建设农产品质量平安体系，大力推进农产品标准化生产。全面完成规划内水库除险加固任务。加快适宜地区地下水开发，高效节水灌溉亩均补贴由20230元提高到200元，努力扩大高效节水灌溉面积。强化农业科技支撑体系建设，提高农业科技覆盖率。实施设施农业科技提升工程、新农村建设科技示范工程，在细毛羊繁育、农业节水、加工番茄等优势领域，率先建设一批国家级和区域性产业技术创新战略联盟。切实完善农业专业化、市场化、社会化效劳体系。扎实推进社会主义新农村建设。落实强农惠农政策，扩大涉农补贴规模。加大对农民创业的财税和金融支持。加大农民工培训，力争转移到城镇就业30万人，参与劳务创收农民
8、150万人次以上。 （二）加速推进新型工业化进程 坚决不移地实施优势资源转换战略和大企业大集团战略，着力培育特色优势产业，提高经济开展质量和效益。加大油气勘探开发投入，确保油气产量和原油加工量稳步增长，实现增储增产增效。着力推进独山子千万吨炼油百万吨乙烯、塔里木大化肥等工程达产达效。积极推动奎-独工业园区等一批石油石化下游产业开展规划工程实施，加快石油石化下游产业开展。推动“气化工程建设，重点支持南疆天然气管网联网建设，尽快实现南疆三地州全覆盖。全力加快煤炭、煤电、煤化工产业开展，积极争取国家将列入国家“十二五重点大型煤炭资源开发基地，将电力东送规划纳入国家电力“十二五及中长期规划，加快准东、
9、伊犁、吐哈、库拜等煤炭、煤电、煤化工基地建设。加快国家其他急需矿产资源勘查开发力度，大力实施“358工程，力争在重点矿种和重点成矿带有新突破。努力建设一批国家急需、比较优势突出的矿产资源开发工程，拉长产业链、提高附加值，真正把特色优势产业做大做强。大力推进信息化和工业化融合，加快重点技术改造工程建设。广泛应用信息技术和先进适用技术改造提升传统产业。深入实施科技兴新战略，进一步发挥科技在经济建设中重要支撑作用。加大企业技术中心建设和产学研联合开发的力度，落实好企业研发投入抵扣所得税政策，促进技术创新体系建设。大力实施企业技术创新工程，在新能源、新材料、生物产业、信息产业、矿产资源勘探开发等领域培
10、育战略性新兴产业。积极实施以劳动密集型为重点的纺织产业振兴规划，大力推进石河子、阿克苏纺织城和重点纺织工业园区建设，扶持一批重点纺织企业开展。大力促进制糖、肉乳、果蔬、生物制品等特色农产品精深加工业开展。集中力量加强重点园区建设，促进产业聚集开展，提高产业集中度。支持大企业建设自备电厂或开展直供电试点。通过调整、重组、改制等措施，全力推动地方企业开展。 大力推进中小企业、非公有制经济开展。坚决不移地支持中小企业开展，认真落实国务院关于进一步促进中小企业开展的假设干意见，制定支持中小企业开展的配套政策措施，充分发挥中小企业促进社会就业的重要作用。认真落实支持非公有制经济开展的政策措施。鼓励、支持
11、和引导非公有制企业参与我区优势资源开发，在公用事业、根底设施等领域投资开展。切实健全非公有制经济开展的效劳和支持体系。努力为非公有制经济开展创造平等竞争、一视同仁的体制环境、政策环境和市场环境。 （三）积极促进第三产业上水平 大力开展面向人民生活的效劳业，重点开展旅游、文化、体育、通信等产业以及社区、家政、养老效劳和市政公用事业，满足人民群众多层次、多元化需求。旅游业最紧迫的任务是迅速提振市场信心，要采取强有力措施，利用各种形式加大宣传促销力度，通过旅游业的开展，重塑和谐稳定的形象，吸引更多的国内外游客来观光旅游。强化旅游规划的编制和实施，坚持把旅游业作为全区战略性支柱产业加以培育，将旅游根底
12、设施建设和重点旅游工程纳入国民经济和社会开展规划。加强旅游精品建设，依托我区丰富而独特的民族风情和历史文化，促进旅游与文化的结合，开发具有地域特色和民族特色的旅游工程，打造丝绸之路旅游、冰雪旅游、特种旅游、特色旅游、边境旅游等品牌，培育新的旅游消费热点。加大政府投入和金融支持力度，积极鼓励大企业、大集团投资整合旅游业，加大以景区道路、电力、通讯为重点的旅游根底设施建设，将打造成为中国西部重要的旅游胜地。继续加强社区商业效劳网点、家政效劳网络、标准化菜市场等建设，完善城市社区效劳功能。 大力开展面向生产的效劳业，重点开展金融、保险、科技研发、文化创意、工业设计、现代物流。加快开展会计、审计、工程
13、咨询、法律、会展、监理等专业效劳业和中介效劳业。加强乌鲁木齐、库尔勒、喀什、伊宁等重要节点城市物流根底设施建设。加快中国物流乌鲁木齐物流港建设，积极培育和开展第三方物流龙头企业，大力支持制造业和物流业联动开展。运用现代经营方式改造提升传统效劳业，大力开展物流配送、连锁经营、电子商务等现代商贸物流业。 大力开展面向农村的效劳业，加快完善产销、信息、金融等农村社会化效劳体系。稳步推进“万村千乡市场工程、“双百市场工程建设，加快农产品批发市场、农贸市场改造升级和农村网点建设。继续做好家电下乡和“农超对接工作。加强市场运行监测调控，建立居民必需品储藏制度，保障市场供给。 （四）切实加强根底设施和生态环
14、境建设 紧紧抓住国家加大对支持的有利时机，集中力量抓好一批事关经济社会开展全局的水利、交通、通信、能源、生态和改善民生重大工程建设。今年自治区初步安排200项重点建设工程，方案完成投资1200亿元，其中新开工重点工程30项。全面完成塔里木河流域近期综合治理工程。加快重点河流水利枢纽、山区控制性水利工程、灌区配套建设。加快以伊犁河谷为重点的土地开发整理工程。继续抓好铁路、公路、民航综合交通体系和煤炭、煤电、煤化工、有色金属等领域重大工程建设。全力做好一批重大工程前期、报批和审批工作，积极争取早日开工建设。严格执行重点工程建设目标责任制，加强工程监管，特别是加强对中央新增投资工程的管理。 深入实施
15、可持续开展战略。加强环境立法执法工作，大力推进生态环境保护和建设，加强对重点区域、重点流域和重点行业的规划环评工作。加强全社会特别是重点工程、重点领域节能减排工作，抓好燃煤电厂脱硫工程建设，所有新建、改建、扩建燃煤机组必须同步建成并运用煤气脱硫设施。推进矿产资源开发整合，抓好煤炭、黑色和有色金属等矿产资源加工与综合利用。推进综合废旧物资利用和生活垃圾资源化利用。削减造纸、化工、酿造、印染等行业污染物排放量。对资源开发工程、根底设施建设现场的生态环境实行有效监管；对生态环境造成破坏的，必须进行恢复性建设。加大以乌鲁木齐为重点的城市大气污染治理和城镇污水处理设施建设。大力推进以防沙治沙为主的林业生
16、态、农村防护林、铁路公路绿色通道等2023大林业工程建设，不断稳固退耕还林、退牧还草成果。积极推动重点流域湖泊、重点区域环境治理，加强饮用水源地保护。防治农村面源污染和土地污染，改善村庄环境。大力开展循环经济和节能环保产业，加快水能、风能、太阳能等可再生能源开发利用。加强循环经济技术研发、示范、推广和能力建设。加强水、土地、矿产管理，做好节水、节地、节材等工作。 （五）继续深化改革扩大开放 坚持社会主义市场经济改革方向，不失时机地推进重点领域和关键环节改革，增强经济开展动力和活力。积极稳妥地推动资源性产品价格和环保收费改革。建立和完善环境保护和资源补偿收费政策。大力推进国有企业建立现代企业制度改革，全面激发民间投资的积极性和主动性。切实稳定和完善农村根本经营制度，健全严格标准的农村土地管理制度。落实最严格的耕地保护制度和节约用地制度。
