1、标本兼治遏制较大以上事故工作实施方案 根据xx县人民政府平安生产委员会办公室关于印发xx县标本兼治遏制较大以上事故工作实施方案的通知（苍安办（20xx）46号）要求，结合xx镇实际，制定本实施方案。 一、指导思想 坚持标本兼治、综合治理，把平安风险管控挺在隐患前面，把隐患排查治理挺在事故前面，扎实构建事故应急救援最后一道防线。坚持关口前移，超前辨识预判岗位、企业、区域平安风险，通过实施制度、技术、工程、管理等措施，有效防控各类平安风险；加强过程管控，通过构建隐患排查治理体系和闭环管理制度，强化监管执法，及时发现和消除各类事故隐患，防患于未然；强化事后处置，及时、科学、有效应对各类较大以上事故，
2、最大限度减少事故伤亡人数、降低损害程度。 二、工作目标 构建和完善平安风险分级管控和隐患排查治理双重预防性工作体系，全镇共同防控平安风险和共同排查治理事故隐患的责任、措施和机制更加精准、有效；构建形成严格标准的惩治违法违规行为制度机制体系，使违法违规行为引发的较大以上事故得到有效遏制；构建形成完善的平安准入制度体系，淘汰一批平安保障水平低的小厂和工艺、技术、装备，平安生产源头治理能力得到全面加强；实施一批保护生命重点工程，根治一批可能诱发重特大事故的重大隐患；健全应急救援体系和应急响应机制，事故应急能力得到明显提升。 三、工作任务 （一）构建平安风险分级管控和隐患排查治理双重预防性工作机制 1
3、.健全平安风险评估分级和事故隐患排查分级标准体系，对我镇危化品、交通运输、人员密集场所、消防等行业领域进行系统性风险评估，根据各类高危行业领域存在的主要风险隐患可能导致的后果，查找隐蔽致灾因素，结合实际，研究制定平安风险和事故隐患辨识、评估、分级标准，为开展风险分级管控和事故隐患排查治理提供依据。 2.全面排查评定我镇平安风险和事故隐患等级，分析我镇境内较大事故发生的规律、特点和趋势，建立平安风险和事故隐患数据库，绘制镇以及企业平安风险等级和重大事故隐患分布图，切实解决“想不到、管不到的问题。 3.建立实行平安风险分级管控机制，按照“行业优先、属地为主、科学评定、分类指导、动态管理的原那么，分
4、区域、分级别、网格化实施平安风险差异化监督管理。落实每一处重大平安风险和重大危险源的平安管理与监管职责，强化风险管控技术、制度、管理措施，把可能导致的后果限制在可防、可控的范围之内。 4.实施事故隐患排查治理闭环管理，推进企业平安生产标准化和隐患排查治理体系建设，建立自查、自改、自报事故隐患的排查治理信息系统。实现隐患排查、登记、评估、报告、监控、治理、销账的全过程记录和闭环管理，切实做到隐患治理“不留盲区、不留死角、不留余地、不留尾巴，建立问题清单、责任清单、整改清单。实现隐患排查和监管执法等数据信息入库。 （二）严厉打击惩治各类违法违规行为 1.加强平安监管执法标准化建设。负有平安生产监管
5、职责的部门要结合各项规定要求和实际，依法履职，分行业领域制定平安监管执法工作细那么，加强各部门之间的执法合作，协调配合。坚持公开为常态、不公开为例外的原那么，强化执法信息公开，加大执法监督力度。 2.依法依规严格落实执法措施。健全各种执法制度，对情节恶劣、屡禁不止、可能导致重特大事故的严重违法违规行为，依法依规严格落实查封、扣押、停电、停止民用爆炸物供应、撤消证照，以及停产整顿、上限处分、关闭取缔、从严追责“四个一律等执法措施。 3.强化群防群控。推行执法曝光工作机制，大力推行“五个一批（曝光一批重大隐患，惩治一批典型违法行为，通报一批“黑名单企业），强化警示教育。加大举报奖励力度，鼓励发动群
6、众举报、媒体曝光违法违规生产经营建设行为，加强社会监督。 （三）全面加强平安源头治理 1.严格规划准入。探索建立平安专项规划制度，把平安规划纳入地方经济社会和我镇开展总体规划。严禁违反国家标准、行业标准标准在高风险工程周边设置人口密集区，从源头上杜绝和防范平安风险，消除重大隐患。 2.严格规模准入。结合我镇实际，明确高危行业企业最低生产经营规模标准，严禁新建不符合最低规模要求的小企业。推动实施劳动密集型作业场所空间物理隔离，严格限制劳动密集型作业场所单位空间作业人数。 3.严格工艺设备和人员素质准入。严禁使用国家明令禁止或淘汰的设备投入使用。明确高危行业负责人、平安管理人员、从业人员专业素质及
7、年龄身体状况，完善准入制度。 （四）着力加强保护生命重点工程建设 加快建设实施一批重点工程。以高危行业领域、关键生产环节为重点，紧盯重大事故隐患、重要设施和重大危险源精确高效建设实施一批保护生命重点工程，如道路交通、危险化学品、粉尘防爆等一批保护生命重点工程。引导、带动企业和社会各界积极主动支持实施保护生命重点工程，努力构建保护生命的“平安网。 （五）切实提高事故应急处置能力 1.开展应急救护培训。普及群众性应急救护知识，提升群众的自救和互救能力，减少突发事件造成的人员伤亡。 2.健全快速应急响应机制。建立健全各部门之间的应急协调联动制度，完善企业应急预案和加强应急演练。强化落实预案管理、事故
8、信息报告和应急响应责任，健全事故现场救援统一指挥机制，建立完善应急现场危害识别、监测与评估机制，标准事故现场救援管理程序。 3.加强应急保障能力建设。整合优化应急救援资源，加强危险化学品、消防等应急救援队伍实训演练，加大应急救援装备和物资储藏的资金投入。积极探索建立救援队伍社会化补偿机制，鼓励和引导社会力量参与应急救援。 （六）提高全民平安意识和防范意识 开展好平安开展主题宣讲、“平安生产月“守护生命“平安杯平安知识竞赛等活动，全面提高企事业单位、人民群众对防范遏制较大及以上事故重要性的认识，引导广阔人民群众积极了解、关心、支持相关工作措施，进一步凝聚平安共识，提升全社会平安防范意识和风险防控能力。 四、工作要求 1.加强领导，落实责任。各村（社区）、相关单位要充分认清当前平安生产的严峻形势，提高对防范遏制较大以上事故重要性、紧迫性的认识，牢固树立责任意识，切实加强组织领导，把它作为平安生产重点工作抓实抓好。 2.广泛宣传，舆论监督。各村（社区）、相关单位要切实加强平安生产宣传教育，广泛开展平安生产法等法律法规宣传专题宣讲，普及平安防范、应急处置、自救互救知识，向全社会宣传平安开展理念，努力增强社会公众的平安意识和技能。 第6页 共6页
