1、卫生局强力推进治庸问责工作实施方案 为认真贯彻落实省委关于推广XX市经验，在全省开展治庸问责工作的决议和省卫生厅开展治庸问责工作实施方案要求，州卫生局决定自2023年8月开始，在局机关和省、州属医疗卫生单位强力推进以“治庸提能、治懒提效、治散提神、治软提劲为主要内容的治庸问责工作，结合卫生行业特点和工作实际，制定本实施方案。 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表重要思想为指导，深入学习实践科学开展观，认真贯彻落实胡锦涛总书记“七一讲话和考察湖北结束时的重要讲话精神，以及省委九届十次全体（扩大）会议精神，坚持讲政治、讲原那么、讲正气，针对全州卫生系统各单位领导班子和党员干部队伍中存在“庸懒散软
2、方面的突出问题，围绕更好地效劳全州卫生工作目标，大力开展治庸问责工作。进一步强化局机关党员干部能力席位意识，履职履职能力，全面提升局机关党员干部的执行力;进一步加强省、州属医疗卫生单位作风建设，持续改进医疗质量，不断提升效劳水平，大力弘扬高尚医德，充分发挥省、州属医疗卫生单位的典型、示范、引领作用，努力为人民群众提供平安、有效、方便、价廉的医疗卫生效劳，为推进恩施州卫生事业科学开展、跨越式开展，提供有力的组织保证和作风保障。 二、工作目标 按照“提能、提效、提神、提劲的目标，完善“确责、履责、问责体系。坚持把治庸问责工作与深化医药卫生体制改革、创先争优、“三好一满意、医疗质量万里行、法治责任政
3、府建设、文明单位创立、平安医院建设等活动有机结合，建立责任体系，严格责任监督，严肃责任追究，完善鼓励奖惩机制。通过抓精神鼓士气、抓学习提能力、抓效能优环境、抓质量促和谐、抓作风严纪律，进一步强化局机关、省州属医疗卫生单位党员干部和医护人员的能力席位意识、危机意识、责任意识、效劳意识、质量意识和发奋有为意识，真正形成解放思想、勇于担当、敢抓敢管、真抓真管的良好气氛，促进局机关和省、州属医疗卫生单位精神面貌大改观、干部作风大转变、效劳效能大提升、医德医风大改进、医疗质量大提高、医患关系大和谐。 三、主要内容 （一）以治庸提能为重点，抓学习提能力 1、强化席位意识，提高工作能力。解决能力席位之庸，纠
4、正“不求有功但求无过，工作只求过得去、不求过得硬等问题。加强党员干部和医务人员的培训学习，树立终身学习的理念，加快知识更新，提高解决问题、推开工作的能力。 2、实行目标管理，确保工作推进。解决责任之庸，纠正“不求过得硬、但求过得去等态度，全面实行工作目标管理，落实检查考评机制，确保各项医疗卫生工作高效运转、有序推进。 3、明确职责使命，强化管理责任。解决精神之庸，纠正“职责不清、相互推诿和“职能越位、错位和缺位等问题，实事求是地深入查找问题，要实行责任追溯，对群众和社会反映的突出问题，对重大医疗责任事故，要严格问责、严肃追责、一追到底，敢于依法依纪依规对相关责任人采取严厉措施予以坚决处理，决不
5、姑息迁就。除追究具体行为人外，还要追究其直接领导和分管领导的责任。 （二）以治懒提效为重点，增效能优环境 1、精减审批环节，简化审批流程。解决“不作为、乱作为、慢作为等问题，按照精简环节、简化流程、细化标准的要求，进一步精减卫生行政审批事项，实行流程再造，创新审批方式，推动卫生行政管理和卫生政务效劳事项设置科学化、运行网络化、流程标准化、结果公开化，实现卫生行政审批“一站式效劳，切实提高卫生行政审批质量和效率。 2、实行责任制度，提高运行效率。解决“按部就班、效率低下，得过且过，不思进取等问题，按照效劳卫生事业跨越式开展的要求，在局机关和全系统深入推进卫生行政效能建设，全面推行和落实效劳承诺制
6、、首问负责制和限时办结制等，形成“马上就办、办就办好的职业文化，雷厉风行，不误时、不误事，推动行政管理高效运行，医疗卫生机构高效运转。 3、坚持效劳群众、效劳基层思想。解决“不深入基层一线，不靠前指挥等问题，围绕医药卫生体制改革的总体目标，坚持“保根本、强基层、建机制。开展“县市卫生局长基层行活动，解决群众反映强烈的医疗质量、医疗效劳等问题，想群众之所想、急群众之所急，解群众之所难、帮群众之所困，真正为基层、为群众办实事、办好事。 （三）以治散提神为重点，抓作风严纪律 1、转变工作作风，提高执行力。改变“做一天和尚撞一天钟等散漫状态和“布置工作满足于开会议、发文件等惯性思维，坚持以干部作风的转
7、变为标准检验执行力建设的成效，坚持走群众路线，树立群众观念，杜绝上班时间上网玩游戏、聊天、炒股票等不良现象。 2、强化效劳理念，履行效劳职能。解决“效劳意识冷淡，对基层和群众态度生硬等问题，把为人民群众效劳，为基层效劳放在更加重要、更为优先的位置，推行“五效劳、“五不让的效劳理念，“五效劳即群众上门，热情效劳;群众咨询，耐心效劳;群众在场，不停效劳;群众需要，延伸效劳;群众困难，主动效劳。“五不让即不让工作在我手中延误，不让过失在我这里发生，不让群众在我这里冷落，不让规定在我这里走样，不让形象因我受损。 3、树立全局意识，服从效劳大局。解决“胸无全局，拉帮结派，搞小团体，影响团结稳定等问题，树
8、立党员干部全局意识，让干部识大局、顾大局，尽职尽责、爱岗敬业、求真务实、真抓实干，围绕省委省政府的决策部署和卫生改革开展的中心工作，解决关系民生的重大医疗卫生重点难点问题，维护人民群众的健康权益和根本利益，促进医患和谐和社会和谐。 （四）以治软提劲为重点，振精神鼓士气 1、提振精神状态，展现良好风貌。破除“官气、 暮气、邪气等不良习气，提升精神趣味，建设“精神高地。树立和宣传一批廉洁勤政、鞠躬尽瘁，全心全意为基层、为群众效劳的先进模范，引导和鼓励广阔党员干部干好事、干实事、干成事。 2、发挥核心作用，强化领导责任。解决“有了问题不担当，遇到矛盾绕道走、“只用权，不尽责等问题，各级领导班子要发扬
9、勇于担当，敢于负责，敢打硬仗的精神，树立雷厉风行、发奋有为的良好形象。要勇于正视问题，正确行使权力，把效劳开展、效劳基层、效劳群众作为抓好工作的核心价值取向。 3、健全鼓励机制，实行责任追究。解决“事业心不强，工作推进不力等问题，依据部门职能职责和个人工作岗位的能力席位标准，形成有针对性和可操作的鼓励约束机制，加大对履职优秀行为的鼓励和失职失责行为的责任追究力度，积极探索实行反向测评的方法，对测评中发现的“庸、懒、散、软干部，按规定严肃问责，并将测评结果作为干部进退留转的重要依据。 四、方法步骤 坚持把思想教育、检查整改、树立典型、责任追究、完善机制贯穿始终，突出抓好宣传发动、自查整改、督查问
10、责、总结提高四个环节，采取集中检查、明查暗访、群众举报、公开承诺、媒体曝光等方式，着力解决党员干部队伍中存在的能力平庸、业绩平庸，思想懒惰、工作懒惰，纪律作风松散、班子软弱松散等“庸懒散软方面的突出问题。 （一）宣传发动（8月15日8月31日） 各级党组织要充分利用会议、网络、专栏等媒体资源，采取灵活多样的形式，广泛宣传，深入发动，形成强大的推进态势和浓厚的教育气氛，引导全局广阔党员干部和职工积极行动起来，主动参与活动，切实把思想和行动统一到省委的决策部署上来，为全局推进治庸问责工作奠定坚实的思想根底。 1、召开发动会议。各单位要迅速召开发动会议，单位主要负责人要亲自作发动讲话，全面部署治庸问
11、责任工作，形成思想统一、人人知晓、全员参与的治庸问责工作态势。 2、制定工作方案。局机关各科室、省、州属医疗卫生单位要结合自身业务工作实际，研究制定具体的工作方案和方案。依照此方案，对治庸问责各阶段工作进行细化分解，突出工作重点，表达工作特色，规定完成时限，明确评价标准，增强实施方案的针对性与操作性。 3、组织专题学习。深入学习胡锦涛总书记的“七一重要讲话、省委九届十次全会精神和省委、省政府领导在省直机关治庸问责工作发动会上的讲话，以及XX省省直机关公务员能力席位通用能力席位标准（试行）、医务人员医德标准及其实施方法等，加强 4、开展专题讨论。以“实施十二五规划、推动跨越式开展为主题，以“治庸
12、提能，治懒提效，治散提神，治软提劲为主要内容，给合实施“十二五卫生事业开展规划、全面推进创先争优活动、“三好一满意、医疗质量万里行活动等，在全州卫生系统开展解放思想、改进作风大讨论，进一步把思想和行动统一到省委、省政府的决策部署上来。 （二）自查整改（9月1日2023月15日） 根据治庸问责工作重点，按照部门责任和岗位职责，采取自己查、同事议、领导评等方式，全面排查干部职工在工作态度、工作能力、工作纪律、工作作风、工作效果等方面存在的缺乏，认真剖析“庸懒散软问题发生的深层次原因。 1、集中排查问题。局机关各科室和省、州属医疗卫生单位通过公开举报 或电子信箱、组织群众评议、开展问卷调查、设置举报
13、箱等方式，畅通渠道，集中排查本部门、本单位和个人在“庸懒散软方面存在的突出问题。 2、召开专题民主生活会。局党组和省、州属医疗卫生单位党委、基层党组织，9月30日前，召开一次领导班子和党员专题民主生活会，广泛开展批评和自我批评，着力解决领导班子和党员精神不振、工作平庸、能力弱化、作风漂浮、纪律松懈等问题，深刻剖析原因，严肃问责追责，提出整改措施。各基层党支部，要结合民主生活会，开展党员述职述廉和民主评议，促进治庸问责工作的深化。 3、开展公开承诺。各单位要将集中排查和民主生活会查找出来的主要问题进行认真梳理分类，结合实际制定整改措施。要以群众最关心、与群众联系最密切的问题为重点，进行公开承诺。
14、通过党务政务公开栏、电子显示屏等渠道向社会公示。特别是具有行政审批职能或直接面向群众提供效劳的窗口单位，要走在前列，做好表率。要以“为民效劳创先争优公开承诺为主体，进一步充实完善承诺内容，自觉接受群众监督。 4、抓好正反典型。既要发现和挖掘一批先进典型，弘扬正气，又要大胆揭露和曝光个别反面典型，鞭策后进，形成正确的舆论导向。局机关各科室和省、州属医疗卫生单位要及时报送正反典型材料。 5、形成整改报告。各单位对自查自纠中找出的突出问题，要敢于揭短亮丑，直面问题，触及矛盾。结合单位业务工作实际，提出切实可行的整改措施，形成专题整改报告。 （三）督查问责（2023月16日11月30日） 治庸问责工作
15、领导小组办公室将采取明查暗访、集中检查、调查核实、责任追究等方式，对各单位在“庸懒散软等方面存在的突出问题，全面开展督查问责。着重抓好以下几项工作。 1、明查暗访。局暗访督查组把明查暗访作为查找问题、促进整改的重要手段，推进治庸问责工作的落实。将不定期通过 抽查人员在岗在位情况，建立抽查登记;采取不打招呼、不要陪同、不提前告知的方式，对各单位党员干部和职工精神不振、无所事事、不作为、慢作为、乱作为等问题进行暗访调查。重点对窗口单位和效劳行业履职尽责情况进行暗访，对存在的问题进行通报批评和曝光。同时，要注意发现并树立爱岗敬业的先进典型，及时通报表彰，弘扬正气。 2、集中检查。局机关治庸问责工作领导小组办公室将抽调人员组成督导检查组，对各单位治庸问责工作情况分阶段进行督导检查。在此根底上，适时组织州直单位开展互查互评，确保治庸问责工作稳步推进。有关检查结果由局治庸问责工作领导小组办公室收集汇总，适时组织讲评和通报。 3、调查核实。对群众投诉举报的问题，要建立登记统计，认真进行梳理归类，及时汇总上报。对一般性问题，采取交办、转办方式进行核实;对较严重的问题，采取督办方式进
