1、在全县新型城镇化工作电视 会议上的讲话同志们：最近一段时间，我带着一些领导同志到乡镇调研，猛烈的感受到，当前我们的农村正在发生两个历史性的转变。一是农村人口正在悄无声息的转移。二是农村经济进展方式正在向生态经济转型。因此，县委、县政府经过深思熟虑，召开这次全县新型城镇化工作会议，这是一次发动会，也是一次战略推动会，格外重要，主要是贯彻落实中心和省、市城镇化工作和新村建设工作有关部署，争辩新型城镇化管理工作，发动各级各部门进一步统一思想生疏，创新工作思路，完善政策措施，扎实推动新型城镇化。这里，我主要强调四个方面的意见：一、提高思想生疏，把握意义机遇。当前，国家正在大力推动新型城镇化。就目前xx
2、县来讲，城市建设是县委、县政府在亲自抓，伴随着这次市容市貌整治工程的全面完成，城市环境得到了极大改善，居民生活也得到了极大便利，城市分散力、辐射力进一步增加。新型城镇化对于一个乡镇，特殊是对于居住于该小区域的宽敞村民而言，功能格外特殊，地位格外重要。作为党委、政府，这是当前摆在我们面前，必需要深化思考和认真争辩的问题。因此，抓好新型城镇化工作意义重大。一是关于市场机遇。我们要充分的生疏到，抓好新型城镇化工作既是市场规律的内在要求，也是促进市场经济良性进展的最大动力。一方面，城镇化是市场经济进展的必定结果。纵观国内外城镇化进程，国外兴旺国家以工业革命为标志，我国以家庭联产承包责任制的施行为标志，
3、都是由于市场经济的产生和进展，激活了农村劳动生产力，从而催生出大量农村剩余劳动力向城镇迁徙和聚集，并投入非农产业、融入城市文明的过程。从根本上讲，城镇化是市场进行资源配置的结果。实际上，市场经济通俗来讲就是多数人的需求选择。同样以赶场为例，为什么全县xx个乡镇，有的地方新型城镇化赶场很闹热，而有的地方却连赶场日也取消了？这就是多数老百姓选择的结果。假设老百姓意识到去某个地方赶场，东西好买好卖，能够满足自己的多方面的需求，自然会向这个新型城镇化聚集，这个新型城镇化自然也就兴盛起来；反之，这个新型城镇化那么会渐渐衰落。所以，人口向新型城镇化集中是有差异化的，关键看市场的选择。另一方面，城镇化也是经
4、济新常态下市场经济进展的新的最大动力。当前，我国经济步入新进展阶段，首先意味着经济高质量进展，要通过产业结构调整来寻求更加高质量的经济进展。动力来自哪里？最大的动力就是城镇化，通过城镇化来催生大量农夫变市民。这样不但能够为整个效劳业进展供给巨大的需求空间，而且可以有效生产思想和创意，促进创新驱动，加快产业结构调整步伐。目前，xx县的城镇化率仅仅xx%左右，与全国xx%的城镇化率比起来还很滞后。但也说明伴随着市场经济大环境的进一步改善提升，全县交通、水利等根底设施的进一步完善，我们城镇化上升的空间和潜力还很大，具备确定的后发优势。受历史和地理环境等因素的影响，我县目前的城镇化主要体现于小城镇的进
5、展，各个乡镇的新型城镇化是农夫迁徙和聚集的重要载体，是各个乡镇经济社会进展的中心，是城区与农村的连接带。也就是说，抓住了新型城镇化工作这个关键，就抓住了我县推动新型城镇化的根本，也就抓住了推动经济良性进展新的最大动力。因此，县委、县政府提出的城市集中xx人、城镇集中xx人、村落集中xx人“三个集中的城镇化战略是符合xx县实际的，是顺应市场经济规律的，是完全正确的，必需坚决不移的推行。我们要牢牢抓住目前面临的市场机遇，着力抓好新型城镇化工作，不断优化新型城镇化生产生活和就业环境，有效引导农夫向新型城镇化集中的现实需求。二是关于政策机遇。全面深化改革的深化推动必将加快推动城镇化进程，特殊是小城镇的
6、进展。中心指出：“城镇化是现代化的必由之路。推动城镇化是解决农业、农村、农夫问题的重要途径，是推动区域协调进展的有力支撑，是扩大内需和促进产业升级的重要抓手，对加快推动社会主义现代化具有重大现实意义和深远历史意义。省委、省政府也出台了加快推动新型城镇化重点工作实施方案，提出了xx重点工作和xx改革措施：从教育到医疗，从社会保障到旧城危旧房和棚户区改造，涵盖了城镇居民生活的方方面面；从就业到住房，从户籍改革到公共效劳均等化，铺平了农夫工进城的道路；从新区建设到小城镇建设，从资金筹集到社会管理，提升了城镇的承载力量。这些政策措施，在为我县的城镇化进展带来重大机遇的同时，也对我县的新型城镇化管理工作
7、提出了新的更高要求。从调研的状况看，目前全县新型城镇化管理工作还存在很多需要改良、完善和加强的地方。主要存在三个方面的问题：一是硬件方面。主要体现在道路、饮水、供电、排污等公共效劳方面。现在很多新型城镇化道路条件差，找不到资金、项目加以解决；随着新型城镇化人口的快速增长，很多过去修建的集中供水工程已经难以满足居民用水需求；路灯掩盖范围窄，很多聚居点还没有安装路灯。二是管理方面。尽管现在各个乡镇都具备了规划意识，但是很多新型城镇化执行规划还是较差，规划水平也不是很高；在城乡环境综合治理当中形成的一些好制度、好措施坚持得不够，有的新型城镇化环境卫生脏、乱、差现象照旧比拟突出，特殊是一些临河新型城镇
8、化，河道白色垃圾不断；同时，垃圾处理也不标准，主要以临时填埋为主，对环境污染严峻。三是还存在一些遗留问题。实践证明，县委、县政府在几年前作出的决策是富有前瞻性的、是符合实际的，目前从全省而言，xx县乡村建设的空置率都是较低的。但是，由于以往个别新村建设和新区建设由政府大包大揽，还是造成了确定铺张。因此，在今后的乡村建设上，县委、县政府的一个大思路是：在工作重点上，要旗帜鲜亮的提出“从重视新村建设向重视新型城镇化转移，即新村建设要抓，但是工作重点从抓新村转移到抓新型城镇化和新型城镇化周边上来；在资源投入上，要将有限的资源重点投向旅游新村、特色产业新村，一般新村只解决根本生产生活条件；在建设方式上
9、，严格执行“甲供材料制度，杜绝铺张。二、明确根本原那么，把握方向导向。新型城镇化工作怎么抓，全县要形成以下共识，总体思路就是坚持市场导向、政策导向、问题导向，坚持以人的需求为引领，坚持量力而行，坚持不负债搞建设，以提高新型城镇化集聚力量为核心，扩大新型城镇化范围，增加新型城镇化人口，提升新型城镇化公共效劳水平，增加新型城镇化群众幸福感和满足度，努力使新型城镇化成为乡镇的政治、经济、文化、教育中心。一是坚持正确导向。要坚持市场导向，就是要敬重群众的选择，发动群众力量搞建设；要坚持政策导向就是要争取、整合相关项目投向新型城镇化和新型城镇化周边建设；要坚持问题导向就是抓住最突出的问题，是路、水的问题
10、就解决路、水的问题，是其他问题就解决其他问题。不负债搞建设就是有多少钱办多少事，坚决避开大规模负债，这是抓新型城镇化工作的根本前提。扩大新型城镇化范围就是将群众步行15分钟能够到达新型城镇化的区域划为新型城镇化管理范围，而不仅仅局限于现有新型城镇化街道或中心社区。实际上，有的群众虽然在户籍上不属于新型城镇化街道或中心社区，但他居住的地方距离新型城镇化很近，日常生活、消费和主要活动都是在新型城镇化，我们就应当将其视为新型城镇化掩盖面内的对象，我们的建设、管理、公共效劳也应当将这些群众居住的地方考虑在内。以白沙镇为例，郑家坝村、猫儿坝村和青龙嘴就完全符合“15分钟标准，理应纳入白沙镇新型城镇化管理
11、范畴。二是坚持正确原那么。要坚持生态优先，市场发动，群众主体，统规自建，政府监管，完善功能，提升效劳，稳固提升.生态优先就是新型城镇化要敬重我们的地形地貌，疼惜我们的生态资源。实际上，近年来我们严格生态资源疼惜，已经取得了巨大而显著的效益。特殊是在森林资源疼惜上，依据县林业局的测算，对现有xx亩森林的有效疼惜，每年能够自然增加活立林木蓄积xxm，相当于自然生长胸径xx厘米树木xx株，这个效益是无价的。因此，生态资源对xx县而言太重要、太贵重了，我们搞新型城镇化必需首先坚持生态优先原那么，充分利用好山水脉络等自然风光，让新型城镇化布局自然，让居民望得见山，看得见水，让绿水青山长相伴。市场发动就是
12、要把握好供需之间的关系，有需求我们就建设，有多大需求我们就搞多大的建设，要符合实际状况。抓好新型城镇化，引导老百姓进新型城镇化是一个自然的过程，绝不能抛开实际需求，好大喜功、一哄而起，盲目贪大求洋。群众主体就是要充分发挥群众的乐观性和主动性，建与不建、怎么建、资金从哪里来，这些都要由群众自己，让群众成为搞新型城镇化的“主角。统规自建就是指原那么上由政府统一管理、规划，群众自主建设。住建、自然资源、交通、文旅、生态环境等相关部门要把涉及环境疼惜以及建房相关标准、规定的红线划出来，让群众知晓。当然，中心新型城镇化和大一点的新型城镇化也可以在符合规划的前提下，结合实际进行土地出让，搞一些房地产开发，
13、让有眼光、有实力的社会投资参与到新型城镇化中。政府监管就是监督建房户是否在标准的范围内建房，程序是否合法，存不存在未批先建，少批多建的状况，同时还要监管房屋的质量和建设平安。特殊是在如何标准和引导沿路建房问题上，各个乡镇要好好争辩一下。完善功能就是围绕新型城镇化居民衣、食、住、行、就医、上学等一系列问题进行功能配套，使我们的新型城镇化能够有效解决群众生产生活的根本需求。提升效劳更多的是体现在政府机关、新型城镇化社区、卫生院、学校和其他公共效劳机构都要在效劳群众上再下功夫，让群众生活更加的便捷和舒适。新型城镇化功能的完善和效劳的提升，就是要让群众从内心体会到“新型城镇化让生活更惊异，提升新型城镇
14、化的吸引力。稳固提升，一方面要全面提升新型城镇化根底设施建设，充分利用和消化好已经建成的新型城镇化新区和新村聚居点；另一方面要坚持稳固好城乡环境综合治理、村镇管理和交通管理等方面的一些好做法，让这些成为常态，切实杜绝搞突击整治。三、把握关键重点，狠抓工作落实。大家都是新型城镇化的亲身参与者和体验者，一般性的工作我就不再重复，这里着重明确和强调8个方面，期望大家切实抓好比照落实。一要坚持规划先行。目前全县全部乡镇完成了新型城镇化总体规划。对于新型城镇化规划要坚持做好三点：一要严格规划执行。规划是建设的龙头，是城镇进展的生命线。有了规划就必需认真严格执行，切实维护规划的严峻性。二要坚持以人为本，敬
15、重多数人的选择。新型城镇化用地属集体土地，由于受各种因素限制，一些新型城镇化的规划可能对新型城镇化范围的划定把握不精确。因此，我们要坚持从本地实际动身，因地制宜搞好规划设计。三要严格新型城镇化建房规划审批。县政府已经争辩了一个审批方法，大家要秉承“快事快办原那么，着力简化行政审批程序，提升审批效率，但凡符合规划条件的都要加快审批。县级相关职能部门也要切实发挥职能职责，路政要管好道路营运，水务要强化河道监管，环保要指导环保设施建设，等等。总之，大家各司其责，相互协调协作，严格依据规划设计，共同抓好新型城镇化。二要大力改善条件。根底设施的配套和完善是新型城镇化的血脉，是新型城镇化承载力量的体现。关
16、于新型城镇化根底设施条件改善，这里提出十个字，即：路、水、电、灯、卫、学、医、讯、车、娱。期望大家逐字比照争辩，有针对性的加以完善和提升，有的可以乡镇自主解决，有的那么可以通过市乡两级统筹联动来解决。“路即是新型城镇化道路建设。一方面要强化对已有道路路面的修理和保洁；另一方面要抓好新规划道路建设，优先保障和推动新型城镇化新区道路建设。“水主要围绕解决新型城镇化居民饮水和生产生活污水两大问题。要加强与乡镇进行连接和争辩，科学评估进展预期，留足进展余地。“电即是要借助电网改造项目把新型城镇化用电问题彻底解决好。既要满足新型城镇化生活用电需要，还要满足新型城镇化生产用电需要，不断提升新型城镇化用电保障力量。“灯即是要抓好新型城镇化路灯安装和维护。要强化资金保障，将15分钟内能够步行到中心新型城镇化的区域都纳入新型城镇化管理和路灯掩盖范围。“卫主要包括垃圾处理和卫生保洁两个方面。关于卫生保洁，要强化政府宣扬和引导，真正将“门前五包等责任制落实到户，营造洁净洁净的新型城镇化环境。“学即是同学就学。新型城镇化
