1、推进新型城镇化工作情况汇报提纲 现将我市近年推进新型城镇化的有关工作情况汇报如下： 一、已开展的主要工作 近年来，我们立足市情，按照区域经济定位，坚持以经营城市为手段，努力实施城镇化开展战略，积极探索以城带乡、城乡融合、加快丘区城镇化进程的新路子，取得了初步的成效。城镇化水平现已到达36.55，年均增长1.5个百分点，市XX县区人口到达43万人，建成区面积到达40.6平方公里，市政根底设施建设投资总额超过30亿元。区、XX县区、区、小区、区、风景区等六大片区建设全面推进，组团式、分散型大城市格局已具雏形。、等县城建设全面推进，新城初具规模，、等一大批乡镇建设迅速开展，全市已根本形成以市XX县区
2、中心城市为龙头，二级城镇为重点，三级城镇为支撑的城镇网络体系。我们在推进城镇化方面开展的工作主要包括： （一）统筹城乡规划，城镇开展体系初步形成 一是加强了规划工作的统一领导和管理。成立了由市委、市政府主要领导挂帅组成的规划委员会，坚持重大规划提交规委会集体研究审定。 二是加大了规划编制力度。近年来，市XX县区年均投入202300万元进行城市规划编制。目前，市XX县区总体规划已经完成修编，全市城镇体系规划已经进行调整。各区县也十分重视村镇建设的规划编制工作，县乡二级政府都投入了大量的资金用于规划的编制，全市65个镇和38个乡都完成了规划编制工作，此外还完成了45个重点村庄的建设规划编制工作。
3、（二）建立多元化投融资体制，市政根底设施建设大步推进 城市建设资金缺乏，是我市城镇建设的最大障碍。为了突破资金瓶颈，近年来，我们以经营城市为主要手段，多渠道筹集建设资金，努力破解城市建设资金投入缺乏的难题，加快根底设施建设。 一是积极探索在丘区不兴旺地市建设城市的新路子，建立健全了市场化配置资源的机制。通过土地的招拍挂出让，市政设施的有偿使用，国有股权的出让，城市固定资产的盘活，无形资产有形化等多种途径，近年来，实现经营城市收入30多亿元。 二是加大了市政公用行业的改革步伐。供水、供气等市政公用企业全部实现了改制，市政施工、环卫清扫、全部实行了市场化作业，出租车经营权和新增公交线路临时停车站点
4、的经营权、广场公园经营管理权都面向社会进行了公开竞标，根本建立起了市政公用行业的特许经营制度。 三是大力推进市政根底设施体系建设，努力完善城市功能。通过经营城市建成了一大批城市根底设施，完成了凯旋路、渠河路等70余条城市道路改造，新建了滨江路、涪江三桥等14大路桥工程，形成了“八纵十横的城市路网，新建了市体育馆、市图书馆、市博物馆等“三馆，船山文化广场、犀牛绿化广场等“七场，裕丰游园、街市花园等“八园，垃圾处理厂、污水处理厂等“两厂，涪江防洪堤、联盟河防洪堤等“两堤，整治了开善河、明月河等“两河。尤其是中心商业区和滨江路的建设，突出了地方文化特色，注重经济适用性，受到了国家和省、市领导及社会各
5、界群众的好评。 （三）坚持“五创联动，实施城乡环境综合整治 发扬“万众一心、开拓奋斗、攻坚破难、勇创一流的五创精神，以创立中国优秀旅游城市、国家园林城市、国家环保模范城市、国家卫生城市、国家节水型城市、省级文明城市、中国人居环境范例奖为目标，扎实开展城乡环境综合整治工作。 1、着力实施“五大工程，重点改善人居环境 （1）全面撤除城市裙房卡口、农村危旧房屋。按照政府主导、企业参与、市场化运作的模式，全面撤除市XX县区历史遗留下来的25处1214户共11.25万平方米裙房卡口。在农村撤除危旧房屋120236户，按照新农村建设标准修建新房，改善了农户居住条件。 （2）全面升级改造农贸市场。对市XX县
6、区24个农贸市场全部实施升级改造，切实标准市场经营行为，畅通市场进出口道路，使农贸市场发生了根本变化。 （3）全面治理城中村及城乡结合部。按照政府组织、部门配合、群众参与的模式，因地制宜，突出特色，全面开展了49处城中村及城乡结合部治理。通过治理，撤除改造破旧房屋31万平方米，外墙粉饰美化房屋2.5万平方米，整治道路21.5万平方米，安装路灯695盏，整治改造旱厕830座，增添垃圾桶2300个，修建垃圾库24座，增加绿化面积5.5万平方米，使城市近郊数万人过上了干净、整洁、舒适的城市生活。 （4）全面推进“四化工程建设。一是采取“拆墙透绿、拆房建绿、新街必绿、造湖增绿、全民兴绿等措施，开展了声
7、势浩大的景观绿化和城乡绿化活动，实施了广德寺、灵泉寺和中心商业区等重点绿化工程建设，全面提高城市绿化水平。，二是高档次实施城市亮化。精心打造灯光点，集中构建灯光群，全新营造灯光带，形成了以道路亮化为主体、楼宇亮化为特色、荣耀工程为点缀的亮化体系。三是实施“净化工程。新建了河东污水处理厂、污水处理二厂，扩建了城南污水处理厂，建成了医疗废物处理中心、生活垃圾无害化处理厂，配套完善了公厕、垃圾桶、果皮箱等环卫设施，全面推行商品混凝土，取消现场搅拌，大力实施扬尘治理。四是狠抓城市风貌美化。大力实施城市畅通工程，全方位、高标准改造市区主次干道26条，将XX县区所有主要道路由原来的水泥路面改为橡胶沥青路面
8、，全方位改造了168条背街小巷，整治排水系统123处。加强户外广告和临街建筑物、防护栏的标准管理，清理城市“牛皮癣，撤除陈旧、破损、不标准的广告牌匾。 （5）大力实施农村居住环境改造。以实施“两池六改（沼气池、垃圾污水处理池、改房、改院、改水、改厕、改厨、改圈）为重点，按市30套标准图集，已在全市9个乡镇、40个村的示范带上集中规划新建了一批农民新居，实施农房风貌改造15916户，新建、硬化入户道路1368户。 2、大力开展“三项整治，切实改变容貌秩序 （1）狠抓城市卫生整治。一是实行三级网格化管理和全天候、全覆盖清扫保洁，提高XX县区环境卫生质量；二是开展机关干部月末义务劳动，彻底清理、清运
9、全城卫生死角和暴露垃圾24500吨；三是整治23处长期堆放暴露垃圾的闲置空地，规划建成绿化小公园、小游园；四是开展卫生“五小行业专项整治，积极推行煤改气、液改电工程，强力整治公共场所卫生；五是开展除“四害专项活动，“四害密度低于国家标准。 （2）狠抓城市秩序整治。一是从清理整治违章占道入手，组织开展城市管理综合整治，清理游商摊贩、占道经营、跨店经营，标准车辆停放。二是加强城市交通秩序管理，重拳整治“三超和无证经营，集中开展电动三轮车、白板三轮车非法运营专项整治。 （3）狠抓农村环境整治。重点实施了“六项清理。认真组织清理农村垃圾、乡镇集镇卫生死角、秸杆、水源污染、农户五乱和乱搭乱建现象，在9个
10、乡镇、40个村的示范带上完成“六项清理2377户。 通过城乡环境综合整治，我市城乡环境明显改善，城乡秩序明显标准，城乡居民素质明显提高。城市垃圾无害化处理率到达86%，生活污水处理率到达62.1%，绿化覆盖率到达38.1%，全市api指数到达96.8%；全市20230个乡镇硬化达标率到达90%，净化达标率到达68%，绿化达标率49%，亮化达标率60%。已成功创立中国优秀旅游城市、省级园林城市、省级环保模范城市、省级卫生城市、省级森林城市等，城市品位明显提升。 （四）强化村镇建设，城乡建设统筹协调开展 我市坚持城乡一体化和可持续开展战略，以中心城市建设为重点，全面推进国家级、省级重点镇、试点镇和
11、农民新村建设。我们采取市县补贴、村镇自筹、农民集资等方式，筹集了近2023多亿元资金用于村镇根底设施建设。坚持以公共设施建设为重点，优先开展乡村公路建设，缩小农村和城市的空间距离。近年来，建设镇乡村公路202300余公里，根本实现了村村通公路，做到了城市与村镇之间的快速连接。同时我们加强了村镇地下管网、街道改造、绿化、绐排水、环卫、污水处理设施的规划和建设，村镇功能逐步完善。与此同时，各区县充分利用沿江、靠路、倚山、傍景的优势资源，采取组团式和庭院式相结合的方式，组织建成了一批具有鲜明特色和典型引路效果的试点新村。其中较为典型的有县桅杆村、王爷庙村，XX县区的永兴镇旗山村、新桥镇移民新村，区的
12、塘河村、附村等。这些新村的建设由建管所组织设计并免费提供图纸，完全按统一设计图施工，防止了造型零乱和随意更改。房屋修建根本做到了统一规划、统一征地、统一设计、统一建设、统一管理，形成了一村一景，大多新村还做到一街一景，一房一景，为促进城镇化进程起到了带动作用。 （五）推进产业开展，城镇开展的经济根底得到增强 一方面强化农业产业结构调整，为村镇提供产业支撑。以建设全国、全省农产品商品基地为目标，推动农业产业化经营，大力开展农产品精深加工，延长产业链，建立健全贸工农一体化、产加销一条龙的新型农业生产模式，组建加工企业集团。近年来，我市快速开展壮大的高金公司、公司、颐康鸡生态园和麒山种养基地等都是农
13、业产业化、工业化、市场化的典型代表。目前，全市有较强带动能力的农产品加工龙头企业50多家，其中市级重点龙头企业40家，省级重点龙头企业7家，国家级重点龙头企业2家。这些企业有力地促进了农业人口向城镇人口的实质性转移，缩小了城乡差异。 另一方面狠抓县区工业集中区开展，带动我市的城镇化进程。工业园区是优化生产要素配置，实现集中开展和规模效益，开展壮大区域经济的有效形式，是我市新型工业化的重要载体和开展平台。我们以科学开展观为指导，按照循环经济要求，突出科学性、前瞻性、战略性和创新性，结合我市经济资源优势、产业根底、环境容量等，重点规划了2023个工业园区、20个重点乡镇工业集中区。形成特色突出、布
14、局合理、功能健全、产业（企业）集群开展的工业园区。主要工作：一是把推进新型工业化作为县域经济工作的中心任务来抓，立足县域比较优势，研究和制定符合县情的县域工业开展战略、开展规划和相关配套措施，加快开展县域工业经济；二是根据各县区自身的资源特色和优势，坚持因地制宜的原那么，形成具有区域特色的工业结构；三是加快开展中小企业，重点支持非公经济、劳动密集型企业和乡镇企业的开展，引导和鼓励各类中小企业在县域和重点乡镇集结开展，提XX县区域工业聚集水平，形成集聚型园区经济，提XX县区域工业的产业层次，增强县域工业的竞争力。 （六）用好用活土地政策，城镇化建设用地得到可靠保证 一是积极做好征地报批工作，为地
15、方经济建设提供土地保障。 二是积极调整用地结构，把保障工业用地放在建设用地的首位。将工业用地的建设用地指标提高到30%以上，明确了对投资强度大的工业工程实行土地价格优惠。 三是坚持“提前动手，长远考虑，利于开展，抓土地利用总体规划修编工作。完成了市县（区）专项规划及预测工作，完成了修编中有关根底数据调整上报工作。 四是加强农房建设、集体建设用地管理。贯彻落实党中央、国务院亲民、为民政策，保障社会主义新农村建设用地。 五是以“金土地工程为重点，着力实施土地开发整理工程，增加耕地占补平衡指标。 （七）改革户籍制度，农村人口进城条件得到放宽 一是农民进城经商办企业，符合进入城镇的，放宽了本人、直系亲属户口迁移的条件；二是与市人事局共同行文，对引进人才放宽迁入条件，但凡我市大学毕业生可优先入户后择业；三是对农民进入城镇购置房屋的，放宽了迁入条件；四是农村居民投靠居住在城镇直系亲属的，放宽迁移条件；五是对城市建设、拆迁农民纳入城市户口管理。市XX县区根本实现户口的一元化管理。 二、存在的主要问题 一是乡镇规划滞后。目前，规划工作在县市已普遍得到重视，但一些乡镇规划意识还较为薄弱，对规划的重要性认识不够，不按规划实施，甚至把规划看成一种束缚。加之乡镇财力薄弱，是吃饭财政
