1、农村关爱工程会议讲话 同志们： 今天，我们召开全县实施关爱农村劳务输出人员家庭的儿童、老人和妇女工程工作会议（简称“农村关爱工程），主要任务是传达贯彻省委近期召开的实施“农村关爱工程会议精神，对我县启动该项工程进行全面的部署，这是适应我县农村经济社会开展的新变化、新情况、新任务，深入贯彻落实党的十六届五中、六中全会精神，加快建设社会主义新农村和构建和谐社会的一项重要举措。刚刚，县委组织部副部长、县委社区工委书记张中芝同志传达了省会精神，县政法委、教育体育局、民政局、县妇联、团县委、恒济镇分别介绍了各自开展农村关爱工程的情况和设想，讲得都很好。下面，我再讲三点意见。 一、统一思想，提高认识，切实
2、增强实施“农村关爱工程的责任感和紧迫感 近些年来，随着社会经济的迅速开展，我县农村劳动力大量向城市和兴旺地区转移，农村劳务输出人员不断增多，这些人员家庭的儿童、老人和妇女也随之产生许多新的学习、生产、生活等方面的实际困难。切实关爱这些农村人群，是表达党和政府温暖，推进社会主义新农村建设与和谐社会建设的必然要求。 1、支持、鼓励农民外出务工经商，事关经济和社会开展全局。至目前，我县已转移农村劳动力17万人，约占农村劳动力总量的60%，其中劳务输出总量近2023万人。这些农民外出务工经商，分布于全国各地的多个行业，许多已成为产业工人的重要组成局部。他们既为流入地创造了大量的社会财富，有力地促进其经
3、济与社会事业的开展，同时带动了我县农村劳动力转移，增加了众多农户的经济收入。在外创业有成人员返乡创业，带回资金、技术和市场经济观念，又直接推动了我县新农村建设。实践证明，进一步鼓励、支持广阔农民外出务工经商，为他们提供良好的效劳，解除他们的后顾之忧，是进一步推动农村劳动力向非农产业和城镇转移，解决“三农问题的重大措施，也是现阶段农民增加收入最直接、最有效的方法，对于深化全民创业，致富广阔群众，统筹城乡开展，加快社会主义新农村建设都具有十分重要的意义。 2、关爱农村劳务输出人员家庭的儿童、老人和妇女，是构建和谐社会的必然要求。近些年来，各镇（区）、各部门在关爱农村劳务输出人员家庭的儿童、老人和妇
4、女方面做了大量的工作，取得了明显的成效，不少做法为全市、全省提供了经验。但从现实情况来看，这些人群在学习和生产生活上还存在着不少的实际困难，身心承受着较大的压力，直接影响了和谐社会建设，需要全社会重视与帮助解决。主要有：有些儿童生活上缺少照顾，行为上缺少管教，学习上缺少辅导，情感上缺少呵护；有些妇女劳动强度大，精神负担重，缺乏平安感，婚姻不够稳定；有些老人既要干农活，又要照看孙辈，生活上缺少照顾，疾病防治上不够及时，等等。上述问题，不仅仅是一个简单的家庭问题，而是一个重要的社会问题，事关农村儿童的健康成长，事关社会矛盾的及时化解，事关社会公平正义的维护与保持社会的和谐稳定。 3、解决好农村劳务
5、输出人员家庭的儿童、老人和妇女中的实际问题，是各级党政组织和全社会的一项长期任务。农业劳动力向非农产业和城镇转移，是我国工业化、城镇化的普遍趋势，也是农业现代化的必然要求。就我县而言，增强自身吸纳、消化农村充裕劳动力的能力还有一个过程，农民外出务工经商仍将呈现持续增长的势头，这些人员家庭的儿童、老人和妇女的数量亦将呈现持续上升的趋势。我们既要开展经济，更要关注民生；不仅要鼓励农村劳动力转移、让能力强的人先富起来，而且要切实关心农村劳务输出人员家庭的儿童、老人和妇女的实际困难，使他们共享改革开展的成果，感受党和政府的关心，体会社会主义制度的优越性。解决好农村劳务输出人员家庭面临的实际困难，是党委
6、和政府的职责所在，是坚持立党为公、执政为民要求的具体表达，同时能够减轻外出务工经商农民的后顾之忧，使他们更放心地走出家门，在新的环境中安心工作、干事创业，使他们的家庭更加和美、农村更加祥和、和谐社会的根底更加牢固。前段时期，中组部领导在我省调研时，要求江苏各级党组织特别是农村基层党组织，进一步加大关爱农村劳务输出人员家庭的儿童、老人和妇女工作力度，集中组织开展关爱活动，为全国积累一些经验。李源潮书记、梁保华省长对此也高度重视，李源潮书记明确指出：这是农村基层的一项重要工作，很有必要形成合力抓好。我们一定要从建设社会主义新农村、构建和谐社会的高度，充分认识实施“农村关爱工程的重要意义，切实增强责
7、任感和紧迫感，始终摆上位置，牢牢抓在手上，以此推动全县经济和社会事业又好又快开展。 二、明确任务，突出重点，狠抓“农村关爱工程各工程标任务的落实 实施“农村关爱工程，要坚持以邓小平理论和“三个代表重要思想为指导，全面落实科学开展观，深入贯彻党的十六届五中、六中全会精神和国务院关于解决农民工问题的假设干意见，从解决农村劳务输出人员家庭的儿童、老人和妇女中存在的突出问题入手，强化领导，明确责任，整合资源，齐抓共管，充分发挥农村基层党组织作用，大力开展社会关爱活动，着力建立健全关爱工作制度和工作机制，努力形成全社会关注、关心、关心、关爱农村劳务输出人员家庭的儿童、老人和妇女的良好气氛，促进农村经济开
8、展与社会和谐。 我县作为省实施“农村关爱工程试点县，必须坚持高标准、严要求，在各项工作的开展上先行一步，抓实一步，做好一步，探索新方法，创造新经验。让农村劳务输出人员家庭的儿童得到更多关爱，促进他们健康成长；老人得到更好照顾，帮助他们安度晚年；妇女得到及时扶助，解决她们生产生活困难，是我们组织实施“农村关爱工程的目标。当前，我们要从这些农村特殊人群的急需急盼入手，从扎实开展集中关爱活动抓起，从建立健全关爱工作长效机制着力，富于创造性地强势推进“农村关爱工程。 1、全面掌握农村劳务输出人员家庭情况，建立健全信息档案。前段时期，为了启动试点工作，我们根据省委组织部的要求，向各镇（区）下发了专项调查
9、表，对全县农村劳务输出人员家庭的根本情况进行了初步调查摸底。现在，省委组织部对调查了解农村劳务输出人员家庭的根本情况，又提出了新的要求，今天的会议上我们下发了农村劳务输出人员家庭的儿童、老人和妇女建档登记表及其填写要求，我们要按照省委组织部下发的统一表式，对农村劳务输出人员家庭情况进行更为详细的调查，准确掌握这些人员家庭儿童、老人和妇女的根本情况及其所急所需，以村为单位建立信息档案，以镇（区）为单位建立信息库，一户一档，为各级党委、政府及各相关部门开展关爱工作提供根底资料，今后在每年二月底还要对该信息库进行一次专项维护。在掌握这类人群根本情况的根底上，综合其家庭成员构成、亲友从业情况、经济收入
10、大小、目前生活条件、身体健康状况等方面个性特点，区分“重点关爱户、“一般关爱户、“自理为主户三种类型，实行分类管理。特别是要把那些父母均长期在外、委托监护人监护不到位的“留守儿童和这些农村人群中的病、残、贫人员作为关爱工作的重点对象，建立起更为详细的关爱需求档案，列为镇村党组织关爱的重点。 2、集中开展系列关爱活动，着力解决突出问题。省委召开的组织实施“农村关爱工程会议，要求各地抓住当前暑假及农忙过后的有利时机，在八、九月份集中开展以下六项关爱活动，我们必须认认真真地抓好落实。一是以县委、县政府名义给劳务输出人员发一封信，鼓励他们在外做好工作的同时，不要淡忘对孩子、父母、妻子的关心和应尽的义务
11、（由县委组织部、县委农工办XX县区劳动保障局负责）。二是开展一次爱心结缘活动，组织有能力的党团员和社会人士与农村劳务输出人员家庭的儿童结对，开展关爱活动（由镇村党组织、机关党委、县妇联和团县委负责）。三是组织一次亲子交流活动，指导农村劳务输出人员家庭的儿童给自己的父母写一封信，对长期未与父母联系团聚的孩子，让他们跟自己的父母通一次 ，汇报一下学习和生活情况，有条件的可组织局部儿童到父母工作所在地与父母团聚（由团县委和镇村党组织负责）。四是开展一次妇女健康检查，发放一张妇女维权卡（由县计生委、卫生局XX县区妇联负责）。五是开展一次爱心助老活动，组织团员青年和社会志愿者到农村劳务输出人员家庭老人身
12、边，帮助解决一些生活困难（由县民政局和团县委负责）。六是组织送文化、医疗、科技、法律下乡活动（由县文化局、卫生局、计生委、科协、司法局负责）。各镇（区）和各相关部门除组织开展好上述集中关爱活动外，还要结合部门工作职责，紧贴农村劳务输出人员家庭的儿童、老人和妇女的所需所盼，千方百计为他们做好事、解难事、办实事。要抓紧在镇村党群效劳中心中设立关爱工作站，公布效劳工程，开通效劳热线，全面提升镇村两级关爱工作站的社会效劳功能，将其建设成“农村关爱工程的固定场所。同时，强化农村社区建设的投入，鼓励和扶持各类组织及个人创办面向农村劳务输出人员家庭的儿童、老人和妇女的效劳机构，推进关爱与效劳工作的社会化，建
13、立一支数量充足的志愿者队伍。 3、紧贴不同人群个性需求，丰富关爱形式。针对农村劳务输出人员家庭的儿童、老人和妇女三类群体的个性特点，因势利导，分类实施，积极探索能够充分满足个性化需求的关爱形式。一是围绕促进儿童健康成长，落实关爱措施。要加快建设寄宿制学校，为双亲在外或亲友不能进行有效监护家庭的儿童提供住宿便利与就餐条件；要不断扩大“代理家长队伍，由基层党组织和学校共同指定或招募“代理家长，办好“代理家长学校，全面提升“代理家长的责任意识和教育管理能力；要开展形式多样的结对关爱，通过师生结对，上下年级学生结对，老干部、老教师等“五老与儿童结对，以及聘请校外义务辅导员、开办“家庭关教辅导站等渠道，
14、为农村劳务输出人员家庭的儿童健康成长构建温馨家园。二是围绕帮助老人安度晚年，改善养老效劳。要鼓励有条件的村成立农村老年学校、老年人协会、老年人互助会等老年群众组织，开展有益于老年人身心健康的文体活动和公益活动，让他们重新找到归属感；要积极开展老年福利事业，逐步提高农村低保标准，不断扩大农村新型合作医疗及养老保险覆盖面，积极开展适合老年人身体状况的家庭手工生产，充实他们的老年生活；要大力弘扬敬老文化，通过加强家庭伦理教育、创立文明家庭户等方式，为农村劳务输出人员家庭的老年人搭起亲情沟通的桥梁，营造舒心祥和的精神乐园。三是围绕妇女得到帮扶，搭建创业平台。要充分运用成人中心学校、现代远程小编络、农村
15、学用科技示范基地等载体，积极开展适合妇女特点的实用致富技术培训，提高她们的致富技能；要强化创业信息效劳，向农村妇女免费提供致富信息，做好就业指导和职业介绍，从中培养一支数量庞大的种植能手、养殖大户、经纪人队伍；要进一步深入开展“百企进百村，共建新农村活动，全面推广森达集团将皮鞋制帮点设到村组，解决农村妇女村内就业的做法，鼓励更多企业进村办厂设点，同时大力开展庭院经济以及适合家庭劳动的手工生产，为农村劳务输出人员家庭的妇女就地就近就业开辟绿色通道。 4、整合社会资源，把改进农村公共效劳与维护合法权益有机结合起来。积极整合全社会教育、卫生、科技、文化、司法等各类要素资源，将县直部门“十进村活动经常
16、化、制度化，为农村劳务输出人员家庭的儿童、老人和妇女提供更为便捷的生产生活效劳、教育文化效劳、卫生保健效劳，不断优化他们的生产条件和生活环境。进一步加强农村根底设施建设，加大对农村经济合作组织和协会组织的扶持力度，提高各项为农效劳的组织化程度，努力减轻农村劳务输出人员家庭成员的劳动强度，把他们从繁重的体力劳动中解放出来。努力实现农村新型合作医疗和适龄儿童入学及免疫工作全方位覆盖，尝试推行适合农村劳务输出人员家庭的儿童、老人和妇女特点的养老保险方法。大力宣传未成年人保护法、义务教育法、老年人权益保障法、妇女权益保障法等法律法规，结合“平安建湖创立，加大社会治安综合治理力度，加强对保障农村劳务输出人员家庭的儿童、老人和妇女权益情况的舆论监督，严厉打击各种危害农村社会治安的违法犯罪活动。切实加强对“三室二厅一吧（游戏室、台球或桌球室、棋牌室、录像厅、歌舞厅和网吧）的监
