1、市区社会经济开展年度工作方案 2023年是中国共产党成立91周年，做好全年工作，保持经济社会平稳较快开展，对于实现全区率先突破开展，具有重要意义。 一、2023年全区经济社会开展工作的指导思想和目标任务 2023年，全区经济社会开展工作的指导思想和总体要求是，全面贯彻党的十七大、十七届五中全会精神，按照中央经济工作会议、省委十一届七次全会、市委二届九次全会、区委十六届九次全会的部署，抢抓国家实施新一轮西部大开发和国家级关中天水经济区、省级商丹循环工业经济园区全面启动建设的机遇，以科学开展、富民强区为主题，以开展循环经济为主线，以工业园区建设为重点，以保障和改善民生为出发点和落脚点，继续实施“五
2、大战略，突出重点抓工程，关注民生抓实事，扭住机遇抓招商，扩大投资抓增长，调整方式抓质量，全力推进“一心三域五区建设，进一步加快区域经济工业化、城镇化、农业产业化进程，确保全区经济平稳较快开展、社会更加和谐稳定。 推进“一心三域五区经济开展框架建设的根本思路是。依托中心XX县区，以华润万家、肯德基、农特产品物流园、商山铁路物流园、南秦翠竹园为龙头，大力开展现代物流、餐饮住宿等第三产业；依托商丹循环工业经济园区，以氟硅产业园、万吨硫酸锌、百万吨胶凝材料工程为龙头，开展循环工业经济，加快丹江流域工业化、城镇化进程，实现城乡一体开展；依托西商高速二线，在邻近西安的荆河流域打造生态工业园板块、周岭山地旅
3、游运动板块、江山生态游板块、庙湾水库大溪谷生态养老休闲板块，形成农特产品、食品、医药产品、畜产品加工和现代物流五大产业体系，将大荆镇建设成为一个规模为5万人的副中心；依托沪陕高速，在乳河流域大力开展生态旅游和休闲度假产业，开发秦王山生态旅游和南秦河宜居房产，建设秦岭最正确生态居住区，全力加快国家级生态示范区、经济核心区、循环工业聚集区、西安第二生活区、城乡统筹试验区建设步伐。 全区国民经济和社会事业开展的主要预期目标是。全区生产总值增长14%左右。全社会固定资产投资增长25%以上；财政总收入增长18%左右，地方财政一般预算收入增长18%以上；全社会消费品零售总额增长19%以上；农民人均纯收入增
4、长16%以上；城镇居民人均可支配收入增长15%以上；单位生产总值能耗降低4%；居民消费品价格指数控制在4%左右；城镇登记失业率控制在4.5%以内；人口自然增长率控制在5.5以内。 二、全年经济社会开展工作的思路和重点 （一）突出抓好工程建设，不断扩大投资规模 牢固树立抓工程就是抓开展、抓大工程就是抓率先突破开展、抓好工程就是抓科学开展的理念，坚持精力向工程上集中、财力向工程上倾斜、资源向工程上配置，强力推进重点工程建设，用工程扩大投资，靠投资拉动增长。 力促重点工程建设上台阶。今年全区安排重点建设工程84个，总投资75.3亿元，年度投资23.67亿元，同比增长12.55%。其中市级重大工程18
5、个，总投资63.36亿元，年度投资13.3亿元，同比增长12.01%。总投资18.6亿元，年度完成投资2亿元，建设氟硅产业园3条生产线。特别要强调的是，202223年要集中人力、财力、物力，抓好十个骨干工程，即：筹资2亿元，年度完成投资4000万元，建设荆河生态工业园堤防、主干道和标准化厂房；总投资1.89亿元，年度完成投资1.1亿元，建设关天经济区配套工程商山铁路物流园；总投资2.5亿元，年度完成投资1.2亿元，建设丹江中学；筹资1亿元，加快建设板桥、侯塬、岔口铺、生王、郭涧等6个社会主义新农村重点示范村；总投资7700万元，年度完成投资2400万元，建设2.2万平方米廉租住房；围绕万亩设施
6、蔬菜基地建设，筹资2600万元，建设百亩以上标准化设施蔬菜基地2023个；总投资4亿元，年度完成投资1.2亿元，建设金凤花园四星级酒店；总投资1.6亿元，年度完成投资5000万元，建设秦岭花园；投资6200万元，开工建设效劳“三农的聚丰冷链物流中心；总投资4.8亿元、年度完成投资4000万元，建设大溪谷生态公园。全力配合建设宁西铁路复线、西商高速二线、洛商高速、环城北路、莲湖公园东侧和西街旧城改造、丹南XX县区建设、比亚迪公司太阳能电池生产线扩建、炼锌厂扩建等省、市在商重点工程。力争辖区内开工建设投资千万元以上重点工程35个，总投资到达40亿元。 提升工程前期工作质量和水平。将工程前期工作经费
7、提高到202300万元，实行以奖代补，鼓励全社会筹划工程、建设工程。围绕“十二五规划，筹划论证一批符合国家产业投资方向、适合东部产业转移、能够支撑开展的大工程，筹划论证一批延伸氟硅化工、万吨硫酸锌废物利用、尧柏尾矿综合利用等拉长产业链条的好工程，确保工程建设有续衔接。全年完成20230个重大工程前期工作。着手做好土地储藏工作，提前预留工程建设用地。 加大工程建设推进力度。完善重点工程“四个一包抓责任制，着力为工程建设协调解决用地、规划、融资等难题。加大目标考核和奖惩力度，定期观摩通报工程建设进度，强力推进工程建设。加强工程争取，全年争取国家各类投资3亿元以上。 （二）转变农业开展方式，加快推进
8、农业产业化 牢固树立“三农工作是“重中之重的理念，坚持用现代根底条件支撑农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，用现代科学技术改造农业，在经济结构战略性调整中着力夯实农业农村开展根底，在工业化、城镇化深入开展中同步推进农业产业化。 改善农业生产条件。严格落实土地保护政策和耕地占补平衡制度，全年耕地保有量到达50.4万亩，其中根本农田保护面积45.5万亩。大兴农田水利，实施40个村口粮田工程建设，新修改造根本农田1.3万亩，新增节水灌溉面积0.5万亩。加强农业综合开发，完成三岔河工程区农业综合开发任务。 开展农业产业。以农民增收和确保中心城市农产品有效供给为目标，安排500万元农业
9、产业开展专项配套资金，大力实施粮食单产提高、良种核桃建园、畜牧业收入倍增、设施蔬菜扩张、秦岭洋芋高产基地创立、中药材面积稳定等富民工程。全年粮食播种面积稳定在54万亩，总产稳定在11万吨，新建核桃基地3万亩、水杂果基地2022亩，新开展畜牧养殖小区5个，设施蔬菜202300亩，秦岭地膜洋芋8万亩，中药材种植面积稳定在2023万亩以上。突出抓好东梓公司荆河500亩、腰市屈村20230亩、夜村杨塬20230亩设施蔬菜标准化基地建设。大力扶持苗木花卉等新兴产业。 转变农业经营方式。以工业理念谋划和开展农业，加快健达公司保健品及中药材深加工、君威公司板栗加工、商丹农贸蔬菜综合批发市场工程建设，推进农业
10、产业化经营。引导农民依法、有偿、自愿流转承包土地，启动集体林权制度配套改革，促进农业专业化分工、规模化生产、集约化经营。培育完善农村社会化效劳体系，新开展农民专业合作社5个。积极实施商标战略，新注册农产品商标2个。 强化农技推广工作。实施种子工程、植保工程、沃土工程，力争良种覆盖率到达90%以上，测土配方施肥面积到达45万亩。选派200名科技人员，继续实施科技承包和科技特派员制度。以核桃科管及高接换优技术、设施蔬菜栽培技术为重点，加大农业实用技术培训力度。建立健全乡镇或区域性农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量监管等公共效劳体系。实施杨峪河、麻池河等9个乡镇畜牧站建设。 （三）加快开展工业
11、经济，着力推进区域经济工业化 牢固树立调整结构转型开展的理念，坚持“大企业引领、大工程支撑、园区化承载、集群化开展的工作思路，抓住关键，突破重点，加快推进工业开展，提升工业在经济总量中的比重，促进经济结构转型升级。 促进工业聚集开展。开展“工业园区建设年活动，依托商丹循环工业经济园区，加快氟硅产业园、中小企业创业园建设；按照区委常委会既定方案，落实相关部门责任，实行工程向园区布局、资金向园区捆绑、政策向园区倾斜，举全区之力建设荆河生态工业园，拓展开展空间。运用招商引资市场化运作手段建设标准化厂房，加快园区建设进度。制定工业园区招商引资优惠政策，聚合生产要素，形成规模优势，吸引企业进驻工业园区开
12、展。 做大工业总量。配套安排企业贷款贴息资金500万元，帮助重点企业和中小企业获得工程建设贷款，突出抓好氟硅公司年产2万吨氟化氢、2023万吨硫酸、3万吨氟化铝、1万吨冰晶石、杨斜萤石选矿厂及鑫丰源公司有色金属整合开发、化工公司新型环保发泡剂中试、丰源矿业钨制品深加工、博泽公司尾矿加气砌块等年度重点工业工程建设，支持东梓实业、丹东建材等骨干企业加快基建技改，力促今汇公司硫铁矿采选、尧柏水泥公司百万吨胶凝材料等工业工程尽快达产达效，力争全年规模工业总产值增长30%以上，增加值增长20%以上。 培育工业体系。安排300万元工业开展基金。继续推进矿产资源开发整合，引导企业加快科技进步和管理创新，改造
13、提升化工、矿产、建材等传统工业，加快形成精细化工、现代材料产业。开发生物资源和优势农特产品，加快形成农特产品加工、现代中药产业。紧盯省、市战略性新兴产业工程，千方百计争取工程布局。紧抓市上将全市新型材料、生物医药、重大装备、重大物流等工程集中向商丹园区布局的机遇，围绕延长产业链条，依托龙头布点企业，开展优势配套产品，促进产业互动联动。加大对建筑安装企业的扶持力度，引导建安行业在中心城市建设中开展壮大。鼓励引导东梓实业、长江实业、晨光集团等现有优势企业在融合三次产业中进一步开展壮大，发挥龙头作用。 优化工业结构。培育循环经济龙头企业，打造循环经济产业链，加快形成园区、企业、产业链三个层面互动促进
14、的循环经济开展新格局，增强区域经济竞争能力和资源环境承载能力。标准再生资源回收市场，筹划建设一批资源再生工程、尾矿综合利用工程和工业大宗固体废弃物资源化利用工程，形成有价元素回收、新型材料、新型建材、尾矿水泥、尾矿陶粒、建筑砂石料等产业。 （四）力促三产持续开展，增强经济开展拉动力 牢固树立发挥优势特色开展的理念，坚持“大背景审视、大力度挖掘的工作思路，在比较优势转化为开展成果上下功夫，以建设西安居民第二生活区为目标，全力开展三产、扩大消费，增强消费对经济开展的拉动力。 大力开展生态休闲旅游。发挥生态优势，抓住省委、省政府力推秦岭旅游和市委、市政府力创“秦岭最美是品牌机遇，顺势借力，强化推介，
15、全力打造“秦岭秀地、山水生态旅游品牌。积极开展旅行社、星级酒店、旅游纪念品、旅游购物中心、旅游咨询效劳中心和文化休闲娱乐等旅游配套产业，加强旅游宣传促销，全年接待游客220万人次，实现旅游综合收入2023亿元。积极推进仙娥湖度假区、大秦岭秀绿色主题公园、牧护关旅游度假区、秦王山森林公园、大荆周岭山地体育运动中心、马角江山风景区建设。进一步加大乡村旅游建设力度。 积极开展效劳业。发挥区域中心优势和市区共建优势，以市区为重点，集中开展商贸流通、中介效劳、酒店宾馆、餐饮娱乐等城市配套效劳业，重点开展现代物流、连锁超市、广告创意、文化演艺等现代效劳业。强化现代物流工程筹划，争取更多物流工程进入市现代物
16、流开展规划。鼓励引导乡镇加快农贸集市市场建设，加强商业网点和“新网工程建设，开展物流配送、连锁经营，全面搞活商贸流通。 扩大城乡消费需求。坚持把促进城乡居民收入较快增长摆在经济工作的首位，全面落实惠农补贴政策，加快培育农业产业，大力开展劳务产业，积极推进集体林权制度配套改革和农村土地承包经营权流转，多渠道增加农民收入。强化对最低工资标准执行情况的监督检查，建立工资集体协商为主的企业工资决定机制，完善事业单位收入分配制度，增加企业退休人员养老金和农村优抚对象、生活困难群众的补助。发挥区域中心优势，积极配合市上筹划举办第二届中国秦岭生态旅游节、核桃节等特色性节会。继续做好家电、摩托车、建材、农机具下乡工作。强化市场价格监管，
