1、XX乡镇“三级联创活动总体规划 关于印发XX县区202223-2023年基层组织建设“三级联创活动规划的通知富党组（202223）17号 各乡（镇）党委，县直各部门（单位），驻县企业： 现将XX县区202223-2023年基层组织建设“三级联创活动规划印发你们，请各部门（单位）结合各自实际，部署开展创立活动。 中共XX县区委员会组织部 202223年3月8日 XX县区202223-2023年基层组织建设“三级联创活动规划 为认真贯彻落实党的十七大、十七届四中全会精神，稳固和开展农村基层组织建设成果，进一步提高“五个好乡镇党委、“五个好村党支部和群众满意的涉农部门、乡镇站所建设水平，以创立基层党
2、组织建设先进县为目标，形成“三级联创、三级联动的工作局面和常抓不懈的工作机制，为建设“和谐美好新富蕴提供坚强的组织保证，现对我县202223-2023年基层组织建设“三级联创活动规划如下： 一、指导思想 高举邓小平理论和“三个代表重要思想伟大旗帜，认真学习和贯彻党的十七大精神，始终坚持以科学开展观为指导，以打牢执政根底、提高农村基层党组织的执政能力为着力点，紧紧围绕深化农村改革、调整产业结构、增加农民收入、维护社会稳定、促进社会和谐的中心任务，坚持整体推进，上下联动，进一步加强农村基层组织建设，为加快和谐小康富蕴建设步伐奠定坚实根底。 二、目标任务 到202223年底，“五个好乡镇党委、“五个
3、好村党支部和群众满意的涉农部门、乡镇站所到达30%以上；到2023年底，“五个好乡镇党委、“五个好村党支部和群众满意的涉农部门、乡镇站所到达50%以上；到2023年底，使我县到达农村基层组织建设先进县，五个好乡镇党委、“五个好村党支部和群众满意的涉农部门、乡镇站所到达70%以上；到2023年底，使我县到达农村基层组织建设先进县，五个好乡镇党委、“五个好村党支部和群众满意的涉农部门、乡镇站所到达80%以上；到2023年底，使我县到达农村基层组织建设先进县，五个好乡镇党委、“五个好村党支部和群众满意的涉农部门、乡镇站所到达90%以上。在此根底上，创立一批新的基层党建示范点，使全县班子软弱村、经济贫
4、困村和矛盾相对集中村的转化率到达95%以上。 三、具体措施 （一）稳固和扩大学习实践活动成果，进一步加强和完善制度建设 全县各级党组织要把学习实践科学开展观活动中形成的一些好措施、好方法、好经验进一步丰富和完善，形成制度，运用到基层组织建设的经常性工作中去。 1、建立领导责任制。各乡镇党委书记是基层组织建设的“第一责任人，要做到职责明确，责任到人。要形成党建工作一级抓一级，层层抓落实的良好局面。 2、建立领导干部党建联系点制度。乡镇领导干部要经常性深入党建联系点调查研究，指导工作，每月不少于1次，要把联系点建成抓党建促经济开展的示范点，以此来带动整体工作的全面进步。 3、建立民主生活会制度。召
5、开民主生活会前，党员领导干部都要广泛征求群众意见，确定1-2个主题，开展谈心、批评与自我批评，到达解决问题，交流思想，增进团结，促进 工作的目的。 4、继续深化农村民主管理，逐步完善党务、村务、政务公开制度。 （二）以“三级联创活动为载体，全面提高“五个好创立水平。 各乡镇党委和涉农部门党组织要按照关于深入开展基层党的建设“三级联创活动的通知，结合我县实际，对“三级联创活动进行再认识、再发动、再部署。 1、认真研究制定“三级联创活动实施方案。“三级联创的关键在“联。各乡镇党委、涉农部门党组织要制定创立活动实施方案，明确任务，统一要求，形成以上带下，以下促上，相互推动的工作格局。 2、坚持分类指
6、导。要围绕深化农村改革、调整产业结构、增加农民收入、维护社会稳定的目标，大力加强“两委班子建设，不断壮大集体经济实力，努力增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。 3、切实发挥乡镇党委的“龙头作用。要把推动农村产业结构调整，促进农业增效、农民增收以及完善农村根底设施建设，改善群众生产、生活条件，建设社会主义新农村作为小康建设业绩好的要求；把转变乡镇工作职能、改进领导方法、干部工作作风，更好地为人民群众服好务作为“工作机制好的要求。 4、建立鼓励机制，实行动态管理。根据“五个好要求，进一步明确工作任务、目标和措施，细化、量化各项指标。“五个好乡镇党委的考核验收，先由乡镇党委提出申请，县委基层办初
7、验，再申报地委验收评定；“五个好村党支部先由村党支部向乡镇党委提出申请，乡镇党委初验，再申报县委基层办验收评定。各乡镇党委和涉农部门党组织，要坚持用科学开展观指导工作，按照“抓两头、带中间、促开展的要求，采取倒排查的方法确定出每年集中整建的重点村支部和站所，分类指导，提出稳固先进典型、提升中间、转化后进的具体方法，建立责任制，抓好落实，制定整改议案和措施，深入开展集中整建工作。 （三）加强“两委班子建设，着力解决局部班子成员素质不高，后继乏人的问题。 1、加大农村基层干部选拔任用制度的改革力度。要按照“靠得住、有本领的要求，积极推进选人用人制度改革，形成有为有位的新机制，选配好“两委班子，特别
8、是要选好配强村党支部书记，认真开展好“六个好村党支部书记评选活动。推行选派县乡机关干部到村任职、选派大学生担任村书记或村主任助理和村党支部书记、村主任“一肩挑。要扩大选人用人视野，打破地域、身份等界限，不拘一格选人才，把那些思想观念好、致富带富能力强的优秀人才选拔进村级“两委班子。 2、加强农村基层后备干部的选拔培养。全面贯彻干部队伍知识化、年轻化、专业化的方针和德才兼备原那么，要坚持用好的作风选人，选作风好的人。继续实施“一村一名大学生村官方案，组织村干部参加电大大专班学习，并做好农村后备干部石河子大学脱产班的组织工作，确保实现“一村一名大学生。要按1：1的比例，建立一支数量充足、素质优良、
9、熟悉业务、廉洁务实、结构合理的村级后备干部队伍。其中：妇女后备干部不能少于后备干部总数的20%，非中共党员后备干部不能少于2023%，每个村至少要培养2名35岁以下、初中以上文化程度、致富带富能力强的优秀青年农民党员作为村级后备干部。 3、深入推进农村基层干部培训工作。县、乡两级党校每年要举办不少于7天，乡镇党政领导干部、中青年干部、党支部书记和村委会主任培训班，分期分批对农村基层干部进行集中系统的培训。各涉农部门党组织每年要结合“双万工程的实施制定培训工作方案，充分利用县、乡、村三级培训网络，举办农村实用技术和产业化经营方面的培训班。要充分利用农村党员干部现代远程教育、计算机网络等现代化培训
10、方式。 4、进一步转变基层干部的工作作风。各乡镇党委和涉农部门党组织要进一步推动干部作风的转变，强化群众意识，把对上级负责与对群众负责统一起来，诚心诚意为群众谋利益，通过各种活动载体，引导干部转变作风。 （四）进一步拓宽开展思路，壮大村级集体经济实力。 1、进一步拓宽开展思路。各乡镇党委要把开展壮大集体经济作为开展“三级联创活动的落脚点来抓。充分利用县财政将拨付的200万元农村集体经济扶持金，通过兴办村级集体企业、兴建经营市场、活化土地使用权、开发资源、实施农业产业化等途径，不断开展壮大集体经济。要采取各乡镇、涉农部门副科级以上领导联系一个“空壳村或经济薄弱村，兴办一个经济实体、带动一个产业开
11、展等方法，确保用5年的时间全县各行政村集体经济收入积累到达3万元以上。 2、建立效劳组织。通过建立农业产业化效劳组织，扶持各类合作经济组织，强化对集体资产、土地和房屋的管理、使用，积极探索开展村级经济的多种形式，加快开展二三产业。要把市场需求和当地优势结合起来，用政策和市场引导农民自主调整产业结构，帮助农民解决生产经营中的实际困难，为增加村级集体经济收入创造条件。 3、加大帮扶力度。各乡镇党委要坚持把实施“三级联创活动同组织实施扶贫开发工程、农业产业化经营工程结合起来，积极争取有关政策和资金支持，鼓励有志青年返乡投资。同时，要确定一批有示范带动能力的党员农户与贫困党员结成帮扶对子，帮助贫困党员
12、确定生产经营工程、进行技术指导、资金扶持，促进贫困党员早日脱贫致富。 （五）切实加强对党员的教育管理。 1、要对农村党员坚持经常性教育和集中教育相结合，采取灵活多样、丰富多彩、生动直观、为广阔党员所喜爱的教育形式和方法，做到按需施教、有的放矢，增强针对性，突出时效性，着重解决党员在理想信念、宗旨观念、组织纪律、作用发挥等方面存在的突出问题。 2、加强农村“两新党组织和外出流动党员的教育管理。要进一步加强“两新党组织党建工作力度，积极探索加强流动党员教育管理的方式方法，要对流动党员建档造册，实行“五个一管理：即党员外出前向支部交一份外出报告，外出后每年向支部递交一份思想汇报，支部每半年为党员寄发
13、一份学习资料，年终组织流动党员参加一次政治理论学习和接受一次党内民主评议，发挥先锋模范作用。 3、认真做好开展党员工作。全面推行开展党员公示制、审查制和责任追究制，着力培养经济能人入党，对连续三年未开展党员的村，要追究乡镇、村党组织负责人的责任。 四、组织领导 全县各级党组织要按照“三个代表要求，进一步完善领导责任制，坚持上下结合，齐抓共管，建立严格的领导责任制，切实加强对基层组织建设“三级联创工作的领导。 （一）是要建立和完善责任机制。实行基层组织联席会议制度、涉农部门定点包扶责任制、乡镇党委党建目标管理责任制，形XX县区委抓全面，乡镇抓落实，涉农部门抓“包扶帮带，县委农村基层组织建设领导小
14、组成员单位抓检查催促的农村基层组织建设责任体系。 （二）是要进一步形成抓农村基层组织建设的整体合力。县委组织部、县委宣传部、县委纪检委、县委政法委、县民政局、县农业局、县科协等部门要分工负责，认真抓好农村党组织及其群团组织建设，逐步形成党委统一领导、职能部门通力协作、各级干部共同参与的抓农村基层组织建设的工作格局。 （三）是要建立和完善考核奖惩机制。建立定性与定量相结合的考核制度，县委每半年进行一次督查，年终予以考核，考核结果将纳入目标责任制考核。对于成绩突出的要进行表彰，对工作没有起色的主要领导要严肃批评，责令限期整改。 五、创立要求 按照中央、自治区和地委的有关要求，对命名“五个好基层党组
15、织、党建示范单位实行动态管理，期间进行跟踪管理和复核，出现工作滑坡，或工作无明显起色、达不到新的创立标准的，取消命名资格。同时，将“五个好创立工作纳入年终考核体系，当年成工创立为“五个好党组织的在年终考核中加5分；对复查工作中发现已创立为“五个好的党 组织出现工作滑坡的，对乡（镇）党委建议地区取消其命名资格，社区（村）、学校、企业党组织XX县区直部门（单位）县委取消其命名资格，取消命名资格的部门（单位）在年终考核中扣5分，并取消工作滑坡党组织及部门（单位）主要负责人年终竞优评先资格。“五个好党组织命名有效期为5年，到期后按照新的创立标准重新创立。要将创立工作同后进基层组织整顿工作紧密结合起来，凡5年以上达不到“五个好基层党组织创立标准的，要视具体情况，作为后进基层组织，集中力量抓整顿。县基层组织建设领导小组每年命名“五个好村党组织、社区党组织、学校党组织、群众满意县直部门、企业党组织和“四个好群众满意乡镇站所。“五个好村党组织，集体经济必须到达3万元以上。 申报地委命名表彰的，除到达基层创立标准外
