1、县长在全县煤矿平安生产工作会议上的讲话 同志们： 为了认真贯彻落实市委、市政府最近一系列的重要指示，特别是昨天市政府召开的“百日平安零死亡活动的视频会议精神，经县委、政府研究决定，决定召开xx县煤矿平安生产工作会议，主要任务是：传达、贯彻落实好市委市政府的重要指示和要求，同时通报南风煤矿“5X8226;17较大煤与瓦斯突出事故的发生和处理情况，吸取教训，痛定思痛，举一反三，加强监管，防微杜渐，切实扭转全县煤矿平安生产的被动局面。 为了把这次会议开好，开出成效，把我们平安生产这根弦绷紧，让政府的各级监管部门和我们企业的业主、矿长、工程师入心、入脑、入耳，真正把平安措施落到实处，今天龙书记亲自参加
2、会议，并将作发动讲话。今天参会的有各乡镇乡镇长、分管平安的副乡镇长、国土所长、派出所所长，县级安委会成员单位的主要负责人，县煤工局中层以上干部、40对煤矿驻矿安检员，各煤矿企业的业主、矿长、总工程师。 在南风煤矿“5X8226;17较大事故发生后，一些企业业主冷漠视之，抱着一般化的态度来对待，对市委、市政府，县委、县政府的精神、要求和规定等闲视之。刚刚龙书记、王常务副县长、何副县长三位领导的讲话语重心长、苦口婆心，既为产业的开展着想，也为各位矿主的利益以及我们干部的成长着想，希望大家认真领会，深入学习贯彻，落实到煤矿的生产经营当中，切忌掉以轻心，不以为然，我行我素，置假设罔闻。市政府已经授权县
3、政府，一旦发生死亡事故，一律关闭。下面，我谈7个方面意见： 第一，坚决不移的支持、重视和鼓励开展煤炭产业的决心和信心不动摇。煤炭产业对威信来说不可或缺，一是经济开展的需要，二是实施工业强县的需要，三是转变经济开展方式的需要，四是开展煤炭产业是老板发财群众烧煤的需要。鉴于4个需要，县委、政府把开展煤炭工业和扶持煤炭企业作为我们工作的重中之重，举全县之力做好这项工作，在谋求利润的同时要依法依规，坚决不移的支持、扶持、重视、帮助煤炭行业开展。 第二，坚决不移的加强监管、铁腕整治、重拳出击，确保平安的手段措施不松懈不动摇。政府属地管理要到位，乡镇政府监管责任要到位，行业主管部门的监管责任要到位，企业的
4、平安主体责任要落实到位。目前，各部门已经形成了交叉覆盖的监管网络，但是还是发生了事故。下一步，我们除了人防制度以外，还要把技防作为监管的任务，要把各种防范措施综合起来。 第三，坚决不移的加大技改、加大投入，确保长期可持续开展的措施和意识不动摇。各企业业主一定要提高认识，不能抱着少投入、高产出的思想，无视矿工的生命平安。一通三防必须到位，“抽采达标，防突到位和不掘“突出头，不采“突出面的要求必须落实到位。要在投入上要舍得花钱，克服短期行为。要从根底工作做起，从投入整改做起，坚决杜绝整而不改，整而不实，整而不细，在半年期限内整改仍不合格的矿井，一律实行关闭。 第四，坚决不移的齐抓共管，切实控制好火
5、工产品、地质灾害、水害和火灾的措施不动摇。公安局对煤矿火工产品、炸药的供应要保证平安，必须严管、死管、管紧、管细、管好；国土局要对地质灾害隐患的排查预防和监控要到位；安监局、水务局、消防大队、工商、工会和劳动人事监察要齐心协力，齐抓共管，确保“百日平安零死亡活动期间排查到位，隐患发现处理到位，要做到排查不留死角，不留盲区。 第五，坚决不移的打击私挖滥采，切实炸封小煤窑的态度和手段不动摇。要加大对非法违法生产行为的打击力度，切实保护合法煤矿企业的利益，从根本上减少平安事故，防止资源浪费。 第六，坚决不移的抓好非煤矿山的平安以及交通运输、消防、食品、建筑领域和锅炉容器等行业的大平安排查整治不动摇。
6、安监局一定要做深、做实、做细，加大排查力度，对各行业隐患要做到排查及时，整改到位，一定要防止雨季期间各类平安事故的发生。 第七，坚决不移的实施奖惩结合以及问责追究和法律责任的手段措施不动摇。一是对政府系列以及安监员、瓦检员，煤管所问责不动摇；二是对煤矿业主、矿长、工程师追究刑事责任不动摇。为了惩一敬百，惩前毖后，要以铁面无私、铁腕之乱、铁石心肠对待，只有采取最严厉的措施才能使威信的煤炭行业沿着可持续方向和良性开展的轨道挺进，齐心协力共同创造生态矿山、平安矿山、和谐XX县区。各煤矿企业业主一定要对相关政策入脑、入耳、入心，下次再发生必将严惩不怠。 12 同志们： 今天，县政府决定召开全县平安生产
7、工作会议，这次会议是今年来县政府召开的第一个全县性会议，规格之高、规模之大，充分表达了平安生产工作在全县工作大局中的极端重要性，也表达了县委、县人大、县政府xx县政协四套班子对平安生产工作的高度重视。这次会议的主要任务是：认真贯彻落实国家和省、市平安生产工作会议精神，总结2023年全县平安生产工作，分析研判我县平安生产面临的矛盾、形势和问题，安排部署2023年平安工作各项任务，发动全县各级各部门统一思想、提高认识，明确责任、强化措施，扎实抓好今年平安生产工作，促进平安生产形势持续稳定好转，为全县经济又好又快开展营造良好的平安环境。下面，我讲三个方面的意见。 一、2023年全县平安生产工作的简要
8、回忆 过去一年，面对较为严峻的平安生产形势，全县各级各部门紧紧围绕平安开展这一目标，扎实推进平安生产各项措施的落实，全县平安生产形势渐好转。但由于发生了“5X8226;17南风煤矿事故和“8X8226;2023爆炸事件，加上其他行业的遇难人员，死亡人数超过市下达任务2人，被市委、市政府在全市平安生产工作会上通报。2023年的平安生产工作，可以用一个“难字来表述。因此，今天把大家召集起来，就是通过这次会议进一步深化对平安生产工作重要性和必要性的认识，提高抓平安生产工作落实的责任感和紧迫感。去年，自“5X8226;17南风煤矿事故和“8X8226;2023爆炸事件发生后，县委、政府迅速采取一系列果
9、断措施，有效控制了平安生产事故多发、易发的势头，确保了去年下半年全县平安生产形势平安、平稳度过。总体来讲，过去一年，在平安生产形势极为严峻、平安监管任务异常繁重的情况下，平安生产工作取得了来之不易的成绩，这是县委、县政府正确领导的结果，是全县各级各部门和干部群众真抓实干的结果。特别是奋战在平安生产工作第一线的干部职工，做了大量艰苦细致的工作，付出了辛勤的劳动和汗水。借此时机，我代表县委、县政府，向大家表示衷心的感谢。 二、充分认识当前全县平安生产工作中存在的矛盾、问题和隐患 在看到全县平安生产工作持续稳定好转的同时，我们必须清醒地认识到，目前，我县平安生产形势还不容乐观，形势依然严峻，任务依然
10、艰巨，特别是在煤矿、道路交通和学校平安等表现尤为突出，主要表现在以下几个方面： （一）煤矿平安生产方面。 煤矿平安方面存在的矛盾和困难非常突出，总体上归纳为“六多六少。“六多即：生产上的隐患多，灾害多，平安事故多，矿群纠纷多，停产多，扰乱煤矿正常生产经营秩序的案件多。“六少即：投入少，技改少，机械化少，信息化、智能化少，监管部门的责任心少，产量少。煤矿平安生产方面的“六多六少根本上概况了当前我们存在的隐患、矛盾和问题，当然也还存在一些亟待解决的问题，如：资源整合、开发造成饮水困难、房屋塌陷等问题同样突出。 （二）道路交通平安方面。 在道路交通平安方面存在的问题，总的可以归纳为“五高五低。“五高
11、即：交通事故发生率高，醉驾、酒驾、疲劳驾驶发生率高，违法营运违规载客发生率高，二级公路、通乡油路侵占路产路权、乱建乱占乱摆发生率高，摩托车飚车死亡率高。“五低即：交通管理的水平低，交通教育、培训、考试的要求低，车辆的平安性能、保护性能低，公路法规执行管理的水平低，群众交通平安意识低。 （三）学校平安方面。 就学校平安而言，我们要充分认识到：不发生事故那么已，一旦发生就是群死群伤。学校平安方面，主要存在着这些问题和困难：一是“三生教育的力度不够，师生的平安意识低。二是学校周边环境较差。交通平安隐患大，垃圾食品、三无食品、有害食品多，威胁学生人身平安的闲散人员多。三是校车平安。对校车的概念模糊（校
12、车要定位为：用于运送学生往返学校的交通工具均视为校车），重视程度不高，平安监管力度不大，存在管理盲区，抱有侥幸心里。 除上述提到的煤矿、道路交通和学校平安外，我们在消防、非煤矿山、危险化学品、锅容管特、建筑行业等领域还存在着许多问题和隐患，平安生产形势仍然十分严峻，平安生产工作任务极为繁重。因此，各级各部门要以高度的责任感、使命感和紧迫感，采取铁的措施和手段，全面加强今年平安生产工作，坚决遏制事故频发多发势头，促进平安生产形势持续稳定好转。 三、明确责任，强化措施，扎实抓好2023年平安生产各项工作 在全省平安生产电视 工作会议上，李纪恒代省长曾提出：“平安生产，人命关天；天大地大，平安生产为
13、大。人的生命最珍贵，保护劳动者的生命平安是平安生产核心的、第一位的任务。所以，要把人的生命放在第一位，牢固树立“以人为本，平安第一的科学理念，深刻认识平安生产的长期性、艰巨性和复杂性，深刻理解隐患和平安的辩证关系，坚决杜绝和消除隐患整改完毕就高枕无忧的麻痹思想，把平安隐患排查治理工作作为一项长期性、经常性的工作坚持下去，采取有效措施，千方百计控制和减少一般事故，坚决遏制一次死亡3人以上的较大和重特大事故，确保我县的死亡人数控制在市下达任务内，促进我县平安生产形势实现持续稳定好转。围绕以上目标任务，重点抓好以下几项工作： （一）全面深化平安生产“三项行动和“三项建设工作，着力构建平安监管长效机制
14、，有效防范生产平安事故的发生。 一是进一步深化平安生产执法行动。非法违法和违规违章生产是造成各类事故发生的主要原因，是目前全县平安生产领域存在的突出问题。今年，必须加大打击非法违法和违规违章生产经营行为的力度，对非法违法生产经营单位要依法取缔，对从事非法违法生产经营的企业和个人，要严肃查处，对不具备平安生产条件的小矿山、小作坊要强行关闭；县安委办要做好信息报送工作，各类平安生产事故信息必须先报经xx县委办定性和审查后，经县政府同意才能上报，不得迟报、漏报和瞒报；每季度召开一次专题会，对平安生产工作进行分析研究，每半年召开一次县政府常务会，解决平安生产领域的一些疑难问题。二是进一步深化平安生产治
15、理行动。对重大隐患，特别是煤矿、非煤矿山、地质灾害和一些重大的行业隐患，要做到方案、责任、措施、时限和资金“五落实。要继续加大重点地区、重点行业、重点领域、重点部位的平安生产隐患排查治理和监管力度，做到事故隐患不遗漏、事故苗头不放过，确保平安生产治理行动取得实效。三是进一步深化平安生产宣传教育行动。继续广泛开展平安生产知识进企业、进机关、进学校、进社区、进家庭“五进活动，切实绷紧平安生产这根弦。认真组织开展“平安生产月活动；充分发挥新闻宣传部门的舆论导向作用，加强平安生产理念和先进事迹的宣传，推进“以人为本、关注平安、关爱生命的平安文化建设，坚持以提高全社会平安生产意识和职工平安生产技能为重点，创新方式，扩大覆盖面，增强平安生产宣传教育的针对性和有效性，努力形成全社会关心平安生产的良好气氛。四是建立健全责任追究体系。当官就要履职，在其位谋其政，认真履行领导责任。要进一步强化乡镇政府、行业主管部门主要领导平安生产负责制，严格实行领导干部平安生产问责制；要坚持完善平安生产控制考核目标制度，加强指标实施和工作绩效考核，进一步建立健全鼓励约束机制；要加强平安生产政策研究，创新平安监管监察方式方法，综合运用法律、经济手段和必要的行政手段，推动平安生产向标准化、科学化、法制化方向开展。五是着力提升平安生产水平。结合平安生产“三同时审批和行政许可，加大先进适用技术的推广使用力度，积极
