1、市安委会成员扩大会议讲话 一、肯定成绩，正视缺乏，时刻绷紧平安生产这根弦 今年以来，全市各级各部门各单位高度重视平安生产，深入贯彻落实国家、省、市关于加强平安生产工作的决定和意见，全力推进平安生产各项工作的不断深入，保持了全市平安生产状况的平稳好转。上半年，全市平安生产事故总量、死亡人数和直接经济损失实现了同口径的较大幅度下降。会前，黄萌市长专门批示：“今年上半年，平安生产总体平稳，工作卓有成效。请代表我向大家表示衷心感谢和亲切慰问。希望继续绷紧平安这根弦，抓根底、抓制度、抓整治、抓重点、抓气氛、抓队伍，为平安xx、和谐xx作出新奉献。 总结今年以来的平安生产工作，主要有五个方面值得肯定： 一
2、是健全监管体系。加强各级平安生产监管机构和队伍建设，市XX县区（区）都建立了单独的平安生产监管局，人员、设备和经费也相继到位。各县（区）还在乡镇平安生产监察队伍建设上进行了积极探索，如：XX县区在织里镇配备了分管平安生产的副镇长，在埭溪镇设立了平安生产办公室；XX县区成立执法大队，配备了30名质监和安监一体化的乡镇检查员，并规划在全县分区域建立5个平安生产执法中队；XX县区初步建立了县、乡、村三级平安生产专管员网络。 二是落实目标责任。全面落实平安生产目标管理责任制，强化平安生产责任意识的提高和责任制的到位。今年在责任目标的落实上更加细化完善，突出量化指标的考核，分解了19项具体的工作任务，使
3、平安生产目标责任制更加具有针对性和可操作性。而且，还根据平安生产工作的不同侧重点，分重点落实专项平安生产目标责任考核，如：消防平安目标管理责任书、织里镇“三合一企业源头控制目标责任书、农用车、拖拉机平安管理责任书等等。各县（区）和有关职能部门也层层分解落实平安生产目标责任制，形成了一级抓一级、一级对一级负责的平安生产责任管理网络。 三是防控事故隐患。深入开展平安生产大检查，加强对重点领域、重点时节的平安监管。市、县（区）政府领导带队，在节日期间对车站、道路、人员密集场所、重点生产企业、烟花爆竹经营单位等平安生产进行大检查，狠抓平安隐患的整改到位，确保了元旦、春节和“五一黄金周期间的平安。各县（
4、区）及乡镇有针对性地对高温、高热行业和在夏季容易引发事故的重点部门和单位开展了大检查，做好防暑降温和平安生产工作。特别是针对织里“三合一企业消防平安重大隐患，在省里的高度重视下，市、区、镇三级统一思想认识，集中人力、物力和财力，奋战20230天，根本完成了整治任务。 四是深化专项整治。开展了以重大危险源、重点监控单位为重点的危险化学品平安专项整治，摸清了全市危险化学品生产、储存、经营、使用和运输单位的底数，逐步理顺了危险化学品生产经营秩序。落实了以“调整布局、控制规模、压缩总量、降低事故为主要目标的矿山平安专项整治，扭转了矿山事故高发的不利局面，矿山事故死亡人数比上年同期下降29.41%。推进
5、了以“五整顿、三加强为重点的道路交通平安专项整治，特别是针对县乡道路事故出现上升势头的新情况，在全市范围开展了农用车、拖拉机道路交通平安专项整治，促进了道路交通平安状况的根本稳定。 五是加强文化建设。认真组织开展“平安生产月活动，作为建设平安文化的重要内容和手段，大力营造平安气氛，传播平安知识。活动期间，全市开展了五项活动、六项整治，推出了“企业家谈平安专栏，各级各有关部门精心组织，广阔企事业单位、职工和市民群众积极参与，各新闻媒体加大舆论宣传监督，遵章守法、关爱生命、关注平安的良好气氛正在全社会逐步形成。通过平安文化建设，进一步促进了生产经营企业平安生产主体责任意识和事故防范能力的提高，促进
6、了全民平安生产意识和自我保护能力的提高。 同时，我们更应该清醒地认识到，全市平安生产形势依然严峻，平安生产根底还不扎实，开展还不平稳，潜在的事故隐患还不少，道路交通事故特别是农村道路交通事故高发的状况还没有从根本上得到遏制。尽管我们的各项指标同比是下降的，但还是处在高位，1516起事故、218人死亡，平均一天1.2人，这是一个很高的数字。特别是道路交通仍是平安生产事故多发、高发、死亡人数集中的领域，上半年发生的4起一次死亡三人以上的重特大事故，有3次发生在道路交通领域。而且，全市平安监管体系尚未完全理顺到位，市、县（区）执法队伍建设和乡镇平安监管队伍建设还需进一步强化，平安生产工作的长效机制还
7、需进一步探索，全民平安意识还有待于进一步提高。 对此，各级各部门务必要从“立党为公、执政为民、实践“三个代表、落实科学开展观、构建和谐社会的高度，进一步提高做好平安生产工作的责任感和紧迫感，抓平安、保平安、促开展，把建设平安xx、构建和谐xx的决策部署落到实处。必须警钟长鸣，时刻绷紧平安生产这根弦，采取切实有效的措施，创新破难，常抓不懈，把各类平安生产事故压下去，严防重特大事故发生，努力实现平安生产事故三项指标零增长。 二、突出重点，落实措施，确保实现平安事故零增长 平安生产事故“三个零增长是省委、省政府的要求，是市委、市政府的要求，必须全力以赴，确保实现。应该说，上半年我们打下了良好的根底，
8、下一步要坚持不懈地抓下去。各级各部门特别是各级安委会成员单位要进一步加大平安生产工作的力度，按照黄市长抓根底、抓制度、抓整治、抓重点、抓气氛、抓队伍的要求，采取切实有效的措施，确保全市平安生产事故“三个零增长目标的实现。要继续着力做好五个方面的重点工作： 一是严格落实责任制。平安生产，责任重大，必须严格落实平安生产目标管理责任制，一级抓一级，层层抓落实，切实增强各级领导和有关人员的责任意识。从政府层面来讲，落实乡镇政府的平安责任是关键，但乡镇平安监管的力量是个薄弱环节，而且乡镇中小企业多，平安意识和平安措施都比较薄弱，再加上县区执法队伍建设还没有到位，这三个薄弱的环节加在一起，就容易出问题，还
9、可能出一些大问题。为此，下半年要把落实县区执法队伍和乡镇平安监管队伍建设作为真正落实平安生产责任制的重点工作来抓，一抓到底，抓出实效。 二是大力加强宣传教育。提高全民平安意识和素质，是平安生产工作的根底。新闻媒体要发挥主渠道作用，坚持正确的舆论导向，加大宣传力度，特别是要着重宣传各种平安常识及自我保护、紧急救助知识，提高群众识灾、防灾能力和自救能力。下半年，市安监局要重点推进“百千万教育工程，一方面分期分批对县区平安监管人员、乡镇领导和平安管理人员进行培训，推进和标准基层平安管理工作，提高他们的平安责任意识和平安工作水平。另一方面加大对生产经营单位负责人，特别是生产、经营、储存、使用危险化学品
10、企业、矿山企业、建筑施工企业负责人以及特种作业人员的教育培训力度，杜绝此类人员的无证上岗现象。同时，要加快完善平安生产教育培训体系，健全培训考核管理机制，提高教育培训质量，更好地为平安生产工作提供智力支持。各企业也要采用多种形式，加强职工平安意识和相关知识培训，提高职工素质。 三是深入开展专项整治。坚持“依法整治、标本兼治、突出重点的整治原那么，把平安生产专项整治与依法落实生产经营单位平安生产保障制度、加强日常监督管理以及建立平安生产长效机制结合起来。扎实推进矿山、危险化学品、道路交通、水上交通、建筑、民用爆破器材、烟花爆竹、人员密集场所等行业和领域的专项整治，发现问题必须一查到底、整改到位，
11、对不具备平安生产条件的生产经营单位，坚决予以关闭和取缔。特别是城镇居民密集区内不符合平安生产条件的危化品生产和储存企业，必须依法予以停产整顿，整顿后仍不符合的，必须于明年底前搬迁或关闭，经批准最迟到后年底。要抓紧实施重点行业、重点领域生产经营单位的平安生产许可证制度、抵押金制度，并按照一定比例提取平安费用，确保生产平安所需的必要风险投入，推进平安生产秩序稳步好转。下半年，要突出农村道路交通平安和道路交通危化品运输专项整治，把道路交通事故压下来，这是确保“三个零增长的关键。同时，要针对夏季高温、台风、电力紧缺以及国庆等重点时段的平安生产特点，认真研究部署平安生产措施，完善各类应急救援预案，继续深
12、入开展平安生产大检查，严格落实事故隐患整改，对重点区域、重点行业要专人负责、加强管理，确保平安。 四是积极探索长效机制。要积极探索、建立健全平安生产长效机制，努力实现“三个转变，即：在平安理念上，从“重政府行政推动，向积极倡导以人为本、强化平安法制、营造全社会平安文化转变；在工作方法上，从“重事后教育查处，向强化过程监控、狠抓源头管理转变；在管理方式上，从“重部门单一职能发挥，向强化综合监管、落实分口把关转变。下半年，要积极探索开展危化品、矿山等高危行业平安质量标准化建设，研究制定标准化管理方法，开展试点、抓出典型，并在面上推广。要大力加强道路交通平安工作，改善平安条件，加强路面管控，落实预防
13、道路交通事故联席会议制度，实行问责制，努力扭转交通事故高发局面。要认真贯彻落实省社会消防组织管理方法，不断强化全民消防平安意识，提高自动化报警率和自动灭火系统完好率，重点开展XX县区木结构住宅区的消防平安隐患整治，有效防范和遏制农村火灾高发势头。 五是努力强化应急救援。要抓紧建立健全社会预警机制，建立健全突发事件应急机制和社会发动机制，提高保障公共平安和处置突发事件的能力。目前，全市上下根本完成了突发公共事件应急预案的编制工作。在突发公共事件里，平安生产事故是重点内容之一。要加快推进多元化的社会应急救援体系建设，在各行各业建立健全平安生产突发事件应急预案，切实提高应急救援能力。要经常强化应急救援演练，一方面为今后处置类似的突发事件积累经验，另一方面不断增强各有关部门和单位处置社会突发灾害事故的应急反响能力和协同作战能力。同时，要针对演练和处置可能发生的事故所发现的问题和缺乏，进一步健全完善应急预案，提高应急救援能力，确保临战不慌、实战管用。一旦发生突发平安生产事故，就能科学及时有效地应对处置，尽最大努力减少人员伤亡和财产损失。下半年，市里将组织学校突发事故的综合应急救援演练，各县区也要高度重视。 第8页 共8页
