1、市城市管理局经验材料 近年来，XX县区城市管理局在省住房城乡建设厅和市委市政府坚强领导下，以构建和谐城管、优化城市环境为目标，坚持柔性执法、科学管理、真情效劳，探索出一条符合菏泽实际的城市管理新路子。 一、坚持柔性执法，构建和谐城管坚持以人为本，寓执法于效劳，把群众当亲人，从根本上破解市容管理与弱势群体生活之间的矛盾，XX县区秩序渐趋标准，市容环境明显改善，实现法律效果与社会效果的有机统一。2023年8月9日，群众日报头版头条以菏泽城管柔性执法创良好秩序为题进行报道；11月，省政府研究室决策参阅又以坚持柔性执法效劳，打造人民满意城管为题予以刊发。 （一）坚持化堵为疏，既要美观整洁的市容环境更关
2、注弱势群体生存生活。占道经营商户大多数是下岗工人、失地农民、进城务工人员，一个摊点就是一个家庭的生活来源。针对这种情况，转变管理方式，化堵为疏，在保持市容整洁美观的前提下，通过情感上贴近、工作上照顾、利益上保护，倾心帮助经营商户解决生活保障问题。先后在XX县区定点定时设置早餐摊点400个、夜市烧烤市场6个，便民修车、修鞋摊点160个，临时果蔬、花卉、宠物市场36个，夏季农民朋友瓜果销售点24个，建设标准化农贸市场24处。取得市容环境和弱势群体生存生活的双赢。 （二）变硬性收查罚扣为柔性说劝引帮，用真情感化被管理者。面对被管理对象的抵触和市民群众的非议，改变执法模式，通过耐心细致地说服教育，帮助
3、搬运违章物品，消除抵触情绪，拉近与被管理者的距离，引导商户合法经营，到达管理目的。先后建设11条城管示范街、2023条标准经营街。 （三）寓执法于效劳，积极为市民排忧解难。变管理为效劳，把群众的事当成自己的事办，用实际行动诠释效劳为民的内涵。202223年冬天，执法队员在巡查时发现牡丹南路隔离栏上经常有人晾晒被褥，严重影响市容。经走访了解，路西侧有一处老年公寓，院内缺少晾晒设施，辖区大队出资帮老年公寓增设了晾衣架，并结成对子，定期看望、帮助老人，赢得周边市民赞誉。去年入夏时节，菜价下滑严重，为防止菜贱伤农，在XX县区设置12处爱心菜销售点，发动市民高价购置爱心菜，温暖了菜农心。深入开展城管进店
4、铺、进社区、进校园活动，发放城市管理便民联系卡1.5万张，方便群众求助。去年7月16日，黄河东路一商户的孩子突发高烧，家长拨打了便民联系卡上的 ，辖区执法队员迅速赶到，及时将其送到医院，防止了病情恶化。积极开展我为城市管理工作建言献策活动，认真采纳建议。针对早餐摊点卫生问题，统一制作一批不锈钢餐车、桌椅；针对夜市烧烤污染问题，设计制作价格合理、方便实用的无油烟烧烤炉；针对停车难问题，施划机动车停车泊位2万余个、设置自行车停车架1.5万余个，用真情效劳赢得市民理解支持。 二、实施绿荫行动，建设生态园林城市始终把文化、生态、民生理念贯穿于园林绿化建设全过程，投资30多亿元，建设一批园林绿化工程，栽
5、植树木200余万棵。2023年底，建成区绿化覆盖率到达41.71%，人均公园绿地面积到达11.28平方米，建成区绿地率到达37.59%，取得良好的生态环境效益。 （一）建设文化园林。牡丹是菏泽的名片，曹州牡丹园是展示牡丹、宣传牡丹、推介牡丹的重要载体。为进一步丰富园区文化内涵、提高欣赏效果，按照5a级景区标准进行提升改造，面积增加近一倍、达1600亩，牡丹品种增加到120230多个，完成牡丹四季展览温室、世界国花园、黄杨古道、银杏大道等景点建设，园内景点由原来的4个扩展到40个，成为世界上种植面积最大、品种最多、档次最高的牡丹园林，打造了靓丽的城市名片。 （二）建设生态园林。依托XX县区河道，
6、建设改造环城公园、赵王河公园、天香公园、新天地公园、新世纪公园、洙水河公园、万福河公园等市区公园12个，总面积800余公顷，打造水绿交融生态景观廊道，凸显花城水邑特色。 （三）建设民生园林。一是建设林荫道路。让绿与道路同时延伸，以乡土树种为主，乔灌地被相结合，打造长江路等84条层次清楚的城市绿色长廊。二是建设林荫广场和林荫绿地。采取破硬建绿、拆旧造绿措施，以乔木为主，乔灌花草合理搭配，先后建设改造集生态、文化、休闲、健身于一体的牡丹广场、青啤广场、体育广场、冀鲁豫纪念馆广场等林荫广场20处，杏林、柿林、桃林、杨林等林荫绿地160处。三是建设林荫庭院和林荫小区。发动XX县区单位、企业、社会团体开
7、展庭院绿化活动，拆墙透绿、见缝插绿，增大绿化纵深，形成通透式绿化效果；严格落实绿色图章制度，加强开发小区绿化管理，新建小区绿地率到达30%以上，旧城改造小区绿地率到达25%以上。 三、加强增修拆刷，打造宜居乐业环境 （一）通过增，完善根底设施。一是增热力设施。敷设热力管网86公里，覆盖面积1480万平方米，集中供热从无到有，覆盖率到达60%。二是增燃气设施。敷设高压管网46公里，中压燃气管网130公里，庭院燃气管网160公里，覆盖居民用户12万户，开展6万余户。三是增亮化设施。配套安装56条新建道路、20条XX县区街巷和沿街160座楼体照明设施，建设环城公园、赵王河公园、洙水河公园3条景观亮化
8、带，市区路灯由原来的5000盏到达3.75万盏，大街小巷都亮起来。四是增环卫设施。建设大型压缩式垃圾中转站26座、地埋式垃圾中转站67座、公厕130座，设置果皮箱800个，购置垃圾清运、道路洗扫和洒水车辆44部，有效提高环卫作业质量和城市应急管理水平；各县垃圾处理场全部建成，顺利通过省级验收。 （二）通过修，保持设施完好。每年修剪行道树2次、模纹2023次、草坪2023次，科学防治病虫害，绿化苗木发病率控制在1%以下，保持良好绿化效果；建立城管执法中队和专业养护队伍双重巡查机制，认真做好亭廊、栈道、木凳等公园设施，路灯、线缆等亮化设施，垃圾中转站、公厕、果皮箱等环卫设施管护工作，督导产权单位及
9、时维修公交站牌站亭、井盖、雨箅、强弱电箱体等根底设施，保持设施完好。 （三）通过拆，消除视觉污染。从202223年5月起，深入开展户外广告治理活动，发放XX省城镇容貌和环境卫生管理方法、XX县区人民政府关于开展XX县区市容环境集中整治的通告1万余份，撤除视觉污染严重、存在平安隐患的大型户外广告牌1663块、面积9.2万平方米，破旧广告牌匾1万余块、面积15万平方米。主次干道根本到达一店一招，展示了良好的城市天际线。 （四）通过刷，清洁城市环境。清理乱贴乱画21.6万平方米；清洗、粉刷、复新墙体40余万平方米、箱体720个、灯杆650个、公交站牌站亭112个；推行机械化保洁，每天两次对XX县区主
10、次干道洒水除尘，提高道路保洁质量和空气质量。 四、推行数字城管，提高城市管理水平202223年9月省住房城乡建设厅在烟台召开全省城市管理工作会议后，XX县区委市政府高度重视，做出高标准建设数字城市综合管理工程的决策部署，按照统一规划、统一招标、统一建设、统一管理的要求，制定技术方案，2023年8月招标建设，总投资2600万元。 （一）整合资源，建设政府部门间信息共享与效劳平台。站在城市整体需求和持续开展的角度进行顶层设计，工程总体架构为1个监督指挥中心，1个综合应用平台，规划、建设、房管、城市管理和国土5个业务平台，66个系统。监督指挥中心和综合应用平台具备数据集成交换、网络会聚和指挥调度3大
11、功能，联接42个行政事业单位和15个公共效劳企业，实现地理空间数据、部门业务数据和视频监控等公共资源共享。既建立了横向协调决策机制，到达精细化管理目的，又最大化地减少重复建设。 （二）注重标准，建设数字化城市管理监督指挥平台。按照住房城乡建设部技术标准，建设9大核心业务系统，建立信息收集、案卷建立、任务派遣、任务处置、处理反响、核查结案和考核评价七大步骤的数字城管问题处理闭环流程。采用万米单元网格法和城市部件、事件管理法，划分554个单元网格，登记造册27万个城市部件信息，对公共设施、道路交通、市容环境、园林绿化、房屋土地等7大类部件和市容环境、宣传广告、施工管理、突发事件、街面秩序等6大类事
12、件进行全面网格化管理，初步摸清家底。配备70名巡查员、15名中心座席和12319热线接线员。通过70部城管通、93处视频监控主动发现问题，通过12319热线、12345市长热线、网络受理群众反映的问题，建立多渠道问题发现机制。通过建立纵向监督指挥机制，进一步明确责任、理顺体制，提高了城市管理效率。 （三）注重实效，建设数字化城市管理应用平台。结合大城管职能，开发园林绿化、环境卫生、市政设施、户外广告、城管执法等8个业务系统，构建全方位、全天候、全覆盖数字化城市管理新格局。如：环境卫生管理系统能够对垃圾中转站、果皮箱等设施和作业车辆进行管理，并提供详细的统计分析数据；户外广告管理系统能够实现信息查询和在线审批；燃气热力管理系统能够实时掌握燃气热力根底设施运行状态。2023年2月1日系统开始测试，截止2月13日，共受理案件3680个，问题主动发现率90%以上，限时办结率96%以上，群众满意率20230%。如：占道经营问题，以往群众举报后逐级派遣需几个小时才能处理完毕，现在通过城管通、视频监控等途径5分钟之内就能解决。通过数字城管系统应用，为市民和企业提供高品质的公共效劳，提高了政府部门管理效能和为民效劳能力。 第7页 共7页
