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2023年卫生计生整合会议致辞.docx

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资源描述

1、卫生计生整合会议讲话 卫生计生整合会议讲话 (一)这次全市卫生计生工作会议十分重要,是市级卫生计生机构改革到位后召开的第一次工作会。去年以来,全市卫生计生工作取得了显著成效:医改工作扎实推进,为全省创造了经验;中医药开展渭南模式受到全国人大副委员长陈竺的肯定;稳妥实施单独两孩政策,统筹解决人口问题持续加强;医药效劳质量不断提高,医德医风持续转变;公共卫生效劳均等化不断增强,健康教育全面覆盖,群众健康管理能力明显提高。卫生计生工作取得的成绩,市委、市政府是肯定的,也是满意的。下面,我讲三方面意见。 一、认清新形势,适应新常态,切实增强做好卫生计生工作的责任感和使命感 卫生计生工作是重大民生工程。

2、随着医改向纵深推进和生育政策的调整完善,深层次矛盾不断显现,新情况新问题层出不穷,卫生计生改革开展面临的形势越来越复杂,推进的难度越来越大。 一是公立医院综合改革尚需持续深化。现阶段,我市公立医院的日常运行和建设开展经费仍主要依靠效劳收入筹集,政府对医院的直接投入仅仅是一个补偿渠道。卫生总费用是由政府、社会和个人三方投入组成,其中社会投入是大头,主要是由医疗保险保障组成。新医改以来,政府对医保的投入力度不断加大,筹资水平大幅提升。因此,我们一方面要加大政府的支持和政策性补偿投入;另一方面,要通过提升效劳能力,转变开展方式,把建立现代管理体制机制、强化公益性、提升运行效率,作为深化公立医院改革的

3、主要任务抓紧抓好。 二是构建分级诊疗秩序面临现实困难。按照省政府部署,这项工作去年起已在我市全面推行,但各县市区普遍感到具体环节不易操作、推进难度大。建立分级诊疗制度,必须打好组合拳,既要有能让群众信任的基层效劳能力和优质的转诊效劳,又要有政策导向和利益引导,还需要转变群众就医理念和习惯。后两者需要多部门合作及社会广泛宣传引导,而前者主要靠我们努力。同时,构建科学合理的分级诊疗秩序,将倒逼基层医疗卫生机构加快综合改革,也需要卫计、人社、财政等部门多方联动,稳步推进。 三是健康产业开展环境仍需精心培育。目前,我市健康产业开展模式单一,社会办医规模偏小、层次偏低、特色不明显、效劳与管理水平不高、技

4、术人才队伍总量和机构性矛盾还比较突出。需要通过完善健康产业配套扶持政策,推进政府和社会资本合作办医、医师多点执业、创新医疗效劳投融资机制、加强社会办医行业监管等政策举措,进一步优化健康产业开展环境。 四是方案生育转型开展面临新常态。当前,生育政策的调整是全面深化改革的一项重点工作,从我市以及全省、全国单独两孩政策的实施情况来看,符合单独两孩生育政策条件并申请再生育的人数不多,各地并未出现预期的生育顶峰。我们要在去年开展群众生育意愿调查的根底上,主动做好逐步调整完善生育政策的前瞻性研究。同时,在新的历史条件下,方案生育工作也步入了转型开展期,出现一些新常态:在工作理念上,从重管理到重效劳转型,工

5、作重心转移到为群众提供政策效劳、技术效劳、便民效劳上;在工作职能上,从控制人口数量到促进人口均衡开展转型,统筹解决人口数量、质量、结构、分布问题,实现人口与经济、社会、资源、环境协调开展;在工作对象上,从育龄人群向全员人口转型,面向全社会、面向全人群、面向全生命周期,实现计生工作社会化全覆盖;在工作内容上,从计生向民生转型,由方案生育、技术效劳、生殖健康向涉及人的生命全过程、促进人的全面开展转变;在工作方法上,从行政强制到依法行政转型,以宣传贯彻新修订的省方案生育条例为重点,完善配套政策,强化执法监督,提升方案生育工作法制化水平。 分析新形势,适应新常态,要求全市各级各部门全面、系统、深刻理解

6、和把握卫生计生各项改革政策,坚持走具有渭南特色的卫生计生改革开展之路,一张蓝图绘到底,在重大领域的改革突破上保持定力,不折腾、不观望,在具体政策的落实上增强毅力,不懈怠、不打折扣。 二、坚持改革创新,全力抓好卫生计生重点工作落实 2023年是全面深化改革的关键一年,也是推动卫生计生事业改革开展的重要一年。我们要加大改革的推进力度,着力在体制机制创新上下功夫,推动重点领域和关键环节取得实质性进展。 (一)坚持深化医药卫生体制改革,努力在重点领域取得新突破 一是切实提高改革的系统性、整体性和协同性。医改是系统性工程,要始终坚持医疗、医保、医药联动,推动改革向纵深开展。今年,重点要扎实推进县级公立医

7、院改革各项政策生根落地,加快建立维护公益性、调动积极性、保障可持续的运行新机制。切实抓好XX县区医药卫生综合改革试点,为完善根本医疗卫生制度作出示范。在医疗保障方面,要加大医保支付方式制度改革力度,切实用好新增70元农合资金,健全重特大疾病保障机制和疾病应急救助制度。严格落实国家根本药物制度和全省药品三统一系列政策,标准药品流通秩序。科学制定政策,稳定和优化乡村医生队伍,提高偏远地区乡村医生待遇,解决他们的后顾之忧。全面建立全科医生制度,加大定向全科医生招生培养力度,不断充实基层全科医生人才。 二是加快建立分级诊疗制度。在当前优质医疗资源缺乏、基层效劳能力较弱、大医院人满为患的情况下,实行分级

8、诊疗是有效缓解群众看病难的突破口。今年我们要按照全省部署,加快建立和推行分级诊疗制度,着力加强医疗人才队伍建设,不断提升基层医疗效劳能力;推行县镇医疗一体化、镇村卫生管理一体化改革,综合运用对口支援、医保支付、价格杠杆等措施,加快建立基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗模式。 三是积极稳妥推进社会办医。结合国务院和省政府关于促进健康效劳产业开展的部署,进一步简政放权,对社会资本举办医疗机构在准入和执业等方面,与公立医疗机构一视同仁、同等待遇,消除阻碍社会办医的各种体制、机制和政策障碍,鼓励医师多点执业,引导社会资本举办医疗机构,增加医疗卫生资源,扩大医疗效劳供给,加快建立运行标准、

9、竞争有序的多元化办医格局,满足人民群众多层次、多元化的医疗效劳需求。 (二)坚持方案生育根本国策,不断推进方案生育效劳管理改革 一是坚持方案生育根本国策。在今后一定时期内,我国人口众多的根本国情不会改变、人口对经济社会开展的沉重压力不会改变、人口与资源环境紧张的关系不会改变。基于这三个不会改变,方案生育根本国策必须长期坚持,方案生育工作必须常抓不懈。各级各部门要不断强化方案生育工作三个一领导机制,层层夯实责任,稳定适度低生育水平,防止因机构改革和生育政策调整而造成工作的滑坡。 二是扎实有序地实施单独两孩政策。2023年是我市实施单独两孩政策的重要一年,群众生育愿望会进一步释放。各级各部门要按照

10、以人为本、依法管理、有序实施、风险可控的原那么,加快推进效劳证制度改革,进一步标准审批流程、简化手续、方便群众,把好事办好。要根据人口变动情况,做好经济社会政策与方案生育政策的有效衔接,合理规划配置卫生、教育、文化、社会保障等根本公共效劳资源。要做好出生人口的动态监测,建立预警机制,防止出现人口堆积和低生育水平的反弹。 三是不断提升方案生育综合效劳管理水平。协调推进方案生育体制机制、政策制度、方式方法的改革,完善宣传教育、依法管理、群众自治、优质效劳、政策推动、综合治理的工作长效机制。进一夯实基层根底,稳定工作网络和队伍。扎实开展第四轮母亲健康工程和免费孕前优生健康检查工作,全面提高出生人口素

11、质。持续加大出生人口性别比综合治理力度,加强流动人口方案生育效劳管理,提升均等化效劳水平。深入推进幸福家庭建设,完善针对计生困难家庭的民生政策,做好方案生育特殊困难家庭的帮扶工作。 (三)提升公共卫生效劳能力,提高人民群众健康水平 以创立国家卫生城市为切入点,扎实推进爱国卫生工作,深入开展城乡环境卫生整洁行动和农村卫生改厕工作,加强健康教育和健康促进,推进全民健身活动。强化联防联控机制,稳固免疫规划、慢性病、地方病防治成果,加大艾滋病等重大传染病防控力度。深化卫生应急指挥决策系统建设,做好突发公共卫生事件的风险评估和应急处置,防控突发公共卫生事件的发生和扩散。 (四)加快完成卫生计生机构整合,

12、推进卫生计生系统职能转变 卫生和计生机构整合的目的是为了给群众提供覆盖生命全周期、更加方便的公共卫生和根本医疗效劳。目前,我市市级卫生计生机构改革已根本完成。各县市区要按照市上的部署,加快推进改革力度,制定路线图、排出时间表、明确责任人,认真做好机构改革职责调整和三定工作,保存县级统筹解决人口问题领导小组及办公室,健全乡镇卫生计生办公室,合理配置资源,做到机构职责明确,队伍稳定,人员加强,经费保障。要加强思想政治工作,确保人员思想不放松、纪律不松散、工作不懈怠。要同步推进卫生计生技术资源深度整合,充分发挥医疗卫生技术优势和方案生育社会工作优势,建立新的管理运行机制,为群众提供更好的优质效劳。要

13、对去年市卫生和计生部门下放的行政审批和效劳事项,及时公开执法依据、管理权限、办理时限和程序,逐条分解,落实责任,有效衔接,确保下放的审批、效劳和管理事项依法标准运转。 三、强化责任担当,以务实创新作风加快卫生计生事业开展 去年12月,习在江苏考察时指出,没有全民健康,就没有全面小康。人民群众对健康的新期盼和新要求,给我们提出了新的更高的要求。我们要以更加扎实的作风,大胆创新、深化改革,以满足人民群众的美好期待。 一要切实转变作风,加快改革创新步伐。作风是形象更是力量。各级各部门都要进一步解放思想,切实改进和转变作风,针对工作中的薄弱环节和突出问题想方法、出实招、干实事、求实效。要敢于负责,敢于

14、担当,只要有利于人民群众健康、有利于加快事业开展,都要无条件服从工作大局,摈弃部门利益,不等不靠,加大工作力度,不折不扣地落实到位。要敢为人先,敢于创新,保持踏石留印、抓铁有痕的劲头,不断研究新情况,努力解决新问题,加大改革力度,通过基层一线的实践和先行先试,创造出一些符合实际的新方法。 二要落实政府主体责任,不断加大工作力度。享有根本公共效劳是公民的权利,提供根本公共效劳是政府的职责。各级各部门及其一把手对医改和方案生育工作都要亲自过问、亲自组织研究、亲自催促落实。要紧紧围绕深化医改、调整完善生育政策、推动卫生计生效劳资源融合、提高医疗效劳质量等关系全局性的重大问题,明确职责任务,提出具体措

15、施,加大工作力度,认真组织实施。要不断完善政府投入机制,重点支持公共卫生、农村卫生、城市社区卫生和根本医疗保障,按照中央和省市的要求确保配套资金落实到位、不留缺口。要高度重视基层卫生计生人才的引进留住和培养成长,用足用活省上关于为县以下招聘医学本科生的政策,加大对乡村医生的免费培训和基层医务人员脱产进修工作力度,不断筑牢卫生计生效劳的网底。 三要强化目标责任,严格考核奖惩。为政之要,贵在落实。2023年全市卫生计生工作目标任务已经明确,关键是要狠抓落实。市政府已与各县市区和有关部门签订了医改和方案生育目标责任书,我们将加大考核力度,加强定期和不定期催促检查,检查结果既作为年终奖惩的依据,同时要与县市区的工程建设、资金补助、评优树模相结合,对目标任务完成好、有突破创新的县市区给予奖励,并优先在工程、政策方面给予倾斜。 同志们,我市卫生计生事业正处在一个新的起点,改革与开展的任务十分艰巨。让我们在市委、市政府的正确领导下,改革创新,攻坚克难,保障人民群众健康,促进人口长期均衡开展,为建设富裕和谐美丽新渭南做出更大的奉献。 卫生计生整合会议讲话 (二) 同志们: 今天的会议,标志着卫生和方案生育局正式成立。实行机构改革,是党中央、国务院的一项重要决策部署,县委、县政府高度重视,大家也要正确认识这次机构改革,在思想上、行动上与这次机构改革的精神保持高度一致。 卫生、计生的合并,实

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