1、在全市建设工作会议上的讲话(1) 同志们： 一上班就召开全市建设工作会议，这充分说明了市委、市政府对建设工作的高度重视，也说明了建设工作非常重要。会议召开之前，连市长专门主持召开了市政府常务会议，对建设工作进行了专题研究。对如何做好今年的建设工作，连市长还要做重要讲话，同志们一定要认真学习，深刻领会，认真抓好落实。下面，我根据市政府常务会议研究的意见，讲三个方面的问题。 一、2023年建设工作的回忆 2023年，在市委、市政府的正确领导下，全市上下以“三个代表重要思想和党的十六大、十六届五中全会精神为指导，坚持以人为本，认真落实科学开展观，紧紧围绕建设“大、新的宏伟目标要求，解放思想，抓住机遇
2、，用心用力，干事创业，国民经济和社会各项事业快速健康开展。作为经济和社会开展重要载体的建设事业，也取得了显著成绩，为全市经济社会开展做出了重要奉献。 （一）城市规划管理工作取得了新突破。 去年，我市全面加强了规划编制和管理工作。按照高起点、高标准的要求，根据城市空间开展战略研究成果，请名家、聘高手，积极开展了市城市总体规划修编工作，组织编制了南坊片区规划、综合交通规划、历史文化名城保护规划、生态水城规划、沂蒙红嫂广场规划等26个重点规划设计工程和专业规划工程，13个综合环境整治规划方案和一批旧城改造、物流园区、招商引资规划设计工程，完善了城市规划体系。目前，城城市控制性详细规划覆盖率到达了66
3、。集中力量对违法建设进行了查处，先后对24个影响较大的违法建设工程公开曝光，查处过程接受社会监督。实施了阳光规划、效率规划，对478个城市重点规划和重要地段建设规划，坚持批前批后全过程公示。强化城市规划宣传工作，成功举办了2022年度市城市规划成果展和红色雕塑展，向全市人民展示了“大、新的总体框架和美好开展前景。各县也都根据实际情况，加快了城市规划修编步伐，确定了今后城市开展的方向，指导城市建设和管理。目前，我市的总体规划修编工作走在全省前列，市规划局被评为“全国城市勘察测绘先进单位、“全省城市规划工作先进集体。 （二）城乡建设事业取得新进展。 一是加快城市根底设施建设。全市完成城建投资13.
4、6亿元，实施了一大批城市建设工程，城市根底设施日益完善，投资环境明显改善。XX县区完成城市建设投资2023.9亿元。以“一创六建活动为动力，实施了以道路、排水、绿化、亮化、公厕改造为重点的民心工程。投资5.9亿元进行道路整治和建设，改造和新增道路面积385万平方米，打通了金源路等6条断头路，完成了工业大道、聚才路的改造，滨河大道一期工程竣工通车，对通达路、沂蒙路、金雀山路、海关路等城市主干道进行全面改造和提升，开工建设了沂蒙路祊河大桥，对金雀山路沂河大桥进行改造；XX县区对15条城市道路进行了全面整修；XX县区高标准、高质量地建设了东兴路。投资4950万元在36条路段安装路灯1202306盏，
5、同时对局部沿街建筑物、户外广告、桥梁和广场游园进行亮化。投资1.1亿元，进行了绿化建设，新增绿地面积458.91公顷，栽植补植行道树1.7万株，绿化率比上年提高3.3个百分点。投资880万元加强了环境卫生设施建设，新建改建公厕29座，对局部主干道实行了机械化清扫保洁。投资2641万元进行了排水和污水处理工程建设，XX县区雨水下泄时间缩短12小时。投资1.4亿元铺设供热管网，新增供热面积166万平方米。开工建设了日供水30万吨供水工程。 各县也都加快了城市根底设施建设。XX县区加强了县城道路建设力度，贯穿了外环路，对县城主要道路进行了改造维修。XX县区、XX县区实施了出入口等道路改造工程，改善了
6、县城整体对外形象。临沭实施了苍源河整治工程，使昔日的臭水沟建成了集游览、休闲、娱乐于一体的城市景观带。其他县也都加大了投入，建设了一批城市根底设施工程，改善了城市形象。 二是加快了村镇建设步伐。大力推进村镇根底设施建设，完成村镇建设投资39.7亿元。搞好村镇建设规划，全市29个省级中心镇、23个市级重点镇、67的一般乡镇和71的村庄完成了新一轮总体规划编制工作。落实百万农户致富工程，有6538个农户通过房屋产权抵押贷款7046万元。积极开展创立环境优美乡镇活动，小城镇面貌有了很大改善，全市村镇建设工作继续走在了全省前列。去年2023月份，全省村镇建设工作座谈会在我市召开，与会人员对我市村镇建设
7、的经验做法给予了充分肯定。 三是工程建设和建筑业健康开展。全面加强建设领域的管理工作，工程建设质量不断提高，创鲁班奖1项，泰山杯7项，九曲沂河大桥获中国市政工程金杯奖。建筑业改革开展实现新突破，实现总产值95亿元，实现增加值22亿元、利税6亿元。 四是加强了建设领域的稳定工作。按照建设“平安的要求，集中力量开展了以标准房屋拆迁、解决群众上访问题为重点的专项治理工作，取得了比较好的效果，治理工作走在全省前列。认真解决建设领域拖欠工程款和农民工工资问题，清理拖欠工程款13.6亿元、拖欠农民工工资1.77亿元，完成了年初制定的任务目标。狠抓平安生产措施的落实，认真开展了城市燃气、建筑施工、风景名胜区
8、和公园、危旧房屋等专项整治活动，建设行业未发生重大平安事故。 五是建设行业招商引资工作取得了实质性进展。完成招商引资工程26个，投资额115.3亿元，其中城市根底设施工程13个，投资额21.7亿元。 （三）城市管理执法工作开创新局面。 进一步理顺了城市管理体制，组建了市执法局和各区执法分局，初步建立了“统一领导、分级负责、市区联动、全民参与的城市管理新格局；出台了市城市管理相对集中行政处分权暂行规定和市城市管理行政执法暂行方法两个标准性文件，完善了规章制度；加强了执法队伍建设，做到了严格执法，文明执法，城市管理行政执法水平有了显著提高，我市城市管理执法工作走在全省前列。市城市管理执法支队先后被
9、评为“全省建设行政执法责任制先进单位、“全省文明城管监察队伍。 （四）房地产业迈上了新台阶。 大力实施安康居住工程，加快建立五个层次的住房供应体系，经济适用房竣工面积7.22万平方米，销售11.4万平方米，为局部中低收入家庭解决了住房。房地产业稳中有升，完成投资26.1亿元，增长15.8。坚持依法拆迁，做到“四合法，一到位，克服困难，完成了城市重点工程工程的拆迁工作，保障了城市建设顺利进行。 （五）集中力量开展了城市环境综合整治活动，城市环境明显改善。 结合争创中国优秀旅游城市、国家卫生城、环保模范城、迎国庆、举办第二届书圣文化节等活动，对城市出入口、城乡结合部、公共场所、居民小区等垃圾死角集
10、中进行了清理，共清理垃圾死角320余处，清运垃圾11万吨。大力实施“蓝天工程，彻底取缔淘汰了1吨以下燃煤炉灶202360台，关停石灰窑498座、炒粉厂36家、石子厂99家，对62家小生化厂下达了停产通知。集中开展了露天烧烤与沿街餐饮摊点专项整治，取缔了露天烧烤，沿街餐饮门店一律进店经营。开展了宾馆饭店油烟污染治理工作，油烟污染得到有效遏制。积极推广新型墙体材料和开展禁止使用实心粘土砖工作，实心粘土砖产量下降了2023亿标砖，年节约耕地1640亩。积极推广预拌混凝土，使用总量达200万立方米，使用率提高了40个百分点。深入开展了建筑市场执法检查，查处了一批违法违规工程。集中力量狠抓了违法违章建筑
11、的治理，重点撤除了乱搭乱建和有碍市容景观的“露头丑。采取“呼、“刷、“罚、“查、“逮的方法，对“野广告进行有效治理。大力实施畅通工程，加大交通管理设施建设，缓解了交通拥挤的现象。投资8800万元，新购20辆观光巴士，更新了97辆公交车和600辆出租客车，建设了98个港湾式公交停车站点，城市公交设施进一步完善。实施占道停车专项整治，标准治理了停车站点，清理了流动摊点、探头市场和店外占道经营，保证了人车通行方便，店外经营问题得到有效解决。铺装人行道板34万平方米，道路罩面维修2.9万平方米，铺装整修路沿石9.6万米。在新建改建道路过程中，各类管线按程序一次性下地敷设。各县也都高度重视城市环境综合整
12、治工作，加强组织领导，制定方案，强化措施，取得了比较好的效果。在去年全省城市环境综合整治考评中，省考评组对我市的城市环境综合整治工作给予了比较好的评价。 2023年，是建设事业大开展、城乡面貌大变化的一年，也是建设事业改革开展取得显著成绩的一年。这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导、高度重视的结果，是各级各部门密切配合、齐抓共管的结果，是全市建设系统广阔干部职工充分发挥主力军作用，解放思想，干事创业，求真务实，扎实工作的结果。 在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到工作中还存在一些困难和问题，主要表现为：一是个别领导同志对建设工作重要性认识不够，在实际工作中存有畏难发愁的现象。二是城市建设
13、中缺少精品工程、缺少特色；小城镇和村庄建设还没有摆上重要位置。三是由于国家对经济进行宏观调控，对建设工程用地供应量大量减少，一些重点工程工程征用土地存在困难，影响了开工建设。四是在城市建设中存在着资金、拆迁等方面的困难。五是需要进一步理顺城市管理体制，建立健全城市管理的长效机制。六是普通商品房和经济适用房供应量缺乏，局部群众住房困难。七是公用事业改革需要进一步加快。这些问题要引起我们的高度重视，在今后的工作中认真研究逐一进行解决。 二、坚持“三高标准，努力开创城乡规划建设管理工作新局面 今年的建设工作，要紧紧围绕建设“大、新的目标要求，大力推进城镇化进程，推动建设事业全面开展。 （一）突出规划
14、“龙头地位，高起点编制和组织实施城乡规划，确保城乡建设有序开展。 城市规划是城市开展的方略、城市建设的行动纲领、城市管理的根本依据，是政府指导调控城乡建设和开展的根本手段。因此，要把城乡规划放在更加突出的位置，紧紧抓住不放。 第一，全面加快规划编制体系建设。一是搞好城城市总体规划的评审论证和报批工作，要将规划区内根本农田、红线、紫线、绿线、蓝线、黄线等规划的强制性内容在规划图纸上详细标明；加快综合交通、历史文化名城保护、绿地系统、生态水城、茶山风景名胜区保护等重点规划和城市供水排水、城市防灾、燃气、热力等各项专业规划的编制工作。二是加快各县城的总体规划修编工作，今年年底完成报批。三是重点搞好近
15、期建设规划和控制性详细规划修编，切实加强城市绿地、自然地貌、植被、水系、湿地等生态敏感区域保护。要提高控制性详细规划覆盖率，2023年城和各县城控制性详细规划覆盖率要提高16个百分点。 第二，突出规划的前瞻性，提高规划设计水平。要突出规划的超前性和科学性，放开规划设计市场，完善竞争机制，吸引国内外高水平设计人员参与我市的规划设计。对重点区域、重要地段和重点工程的规划实行方案征集制度，聘请国内外著名专家进行设计；也可以聘请专家做参谋，让他们出思路，出方案，由我们自己的设计人员来完成，以确保城市规划的高起点、高水平、高质量。 第三，完善规划管理体制和监管机制，确保规划顺利实施。各县要尽快建立和完善有公务员、专家学者和群众代表参加的城市规划委员会，对城市开展策略、各类城市规划和重大工程选址等进行审议，推进规划审批的科学化、xx化；要坚持城市规划的集中统一管理，对城市规划区内的各类园区、村镇实施集中统一的规划管理。要推行政务公开制度，使群众可以直接了解、参与、监督规划编制、审批、实施的全过程。要大力实施“阳光规划、“效率规划，从规划工作的各个环节入手，进一步精简办事程序，简化办事手续，缩短规划审批时限，切实提高工作效率，努力为促进城市建设和招商引资提供更好更优的效劳。 第四，突出规划的权威性，依法强化规划管理。要尽快建立起延伸到规划区内街道办事处、乡镇和村居的规划监管体系，确保规划
