1、安监局年度平安生产监管执法工作方案 根据平安生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定（安监总局令第24号）的规定，按照平安生产监管年度执法工作方案编制方法（安监总政法202223183号）要求，依法科学履行平安生产监管职责，切实维护人民群众生命财产平安，结合苍南实际，编制我县2023年度平安生产监管执法工作方案。 一、指导思想 以科学开展观为指导，牢固树立平安开展理念，坚持“平安第一、预防为主、综合治理的方针，全面贯彻落实习近平总书记重要批示和讲话精神、省委省政府关于加强平安生产促进平安开展的意见精神，围绕“平安苍南创立大局，认真履行平安监管职责，进一步强化监察执法，强化事故查处，强化隐患
2、整改，强化平安培训，强化源头执法，全面完成2023年平安生产工作任务。 二、工作目标 全面增强我县平安生产行政执法人员依法行政意识，提高依法行政能力，切实落实行政执法责任，全力控制和预防事故的发生确保全县平安生产事故起数、死亡人数和生产经营活动死亡率三项指标持续下降，通过强化各项平安生产监察执法措施，消除各类事故隐患，坚决杜绝重大事故，防范控制较大事故，减少发生一般事故，努力促进我县平安生产形势持续稳定好转。 三、主要任务 加强平安生产行政许可工作，组织开展平安生产日常监管执法检查，联合开展各项平安生产专项整治和检查，开展严厉打击非法违法生产、经营、建设行为专项行动，治理纠正违法违章行为，狠抓
3、隐患排查治理，切实解决平安生产薄弱环节和突出问题，推进和催促生产经营单位平安生产主体责任的落实，广泛开展平安生产法律法规宣传教育活动。 四、本年度执法检查的重点领域 根据我县平安监管工作实际，确定烟花爆竹批发、重大危险源、危险化学品生产、经营（储存）、非煤矿山、事故隐患挂牌整治及投诉举报、等六方面为2023年执法检查的重点领域。 五、行政执法人员数量和执法工作日测算 （一）行政执法人员数量 全局正式在编行政事业人员32人，行政执法人员数按照正式在册人员的80%计算，因此纳入我局行政执法人员数量为26人。 （二）法定工作日测算 总法定工作日。25026=6500（日）。 注：国家法定工作日=全年
4、总天数-双休日-法定节假日 =365-522-11=250日 其中：全年总天数365天； 双休日=52周2天/周=20234天； 元旦、春节、清明、端午、五一、中秋、国庆节等共计11天法定假日。 1、其他执法工作日。3757日。 （1）实施行政许可。616个工作日。按近三年行政许可件的平均数为154，每件许可件的办结时间2人2个工作日计算（含许可件材料受理、现场平安条件审查、整改复查、平安设施“三同时审查等）。 （2）生产平安事故调查和处理。20230个工作日。按近三年平均事故起数为5起，每个事故的调查处理时间为4人5个工作时计算。 （3）平安生产举报查处：186个工作日。参考2023年实际情
5、况，全年受理举报62起，每次处理3人各1个工作日计算。（4）参与县人民政府及有关部门、市安监局组织的平安生产执法行动：225个工作日。按每次3人参与执法行动，行动时间为5日，全年约15个执法行动测算。 （5）重大平安生产隐患排查和整改。150个工作日。按2023年我县方案挂牌整治的县级以上重大平安生产隐患25个，每个隐患排查报告的受理、登记建档、跟踪监控、催促整改需2人各3个工作日。 （6）有关报告、制度、平安措施的备案。20个工作日。 （7）开展机动执法（含办理行政处分案件）。600个工作日，按每年办理40个案件，2个执法人员每个案件办理为5日测算，需400个工作日，其他机动执法工作日200
6、日。 （8）行政执法案件审查、听证、行政复议、行政应诉。12023个工作日。 （9）开展综合监管（含平安生产诚信管理、标准化、标准化建设、县安委办日常工作）：380个工作日。 （2023）开展矿山、危险化学品、烟花爆竹（含医药、化工、重大危险源、平安标准化等）监管：500个工作日。 （11）应急救援管理。80个工作日。 （12）宣传教育培训。490个工作日。 （13）省、市安监局安排的工作任务（含专项整治）。300个工作日。 2、非执法工作日。2440日。 （1）学习、培训、考核、会议：202332日。全年每人学习培训时间14日，共364日；全局中层以上干部18人每周0.5天时间参加周工作例会
7、，共468日;其他考核、会议：200日。 （2）病假、事假。52日，按平均每人2日计算。 （3）检查指导下级平安监管执法机构工作。240日。 （4）法定休假、探亲假、婚（丧）假。435日，法定休假315日，其他法定假120日计算。 （5）参加党群活动。156日，按每人每月0.5日计算。 （6）局机关后勤效劳、管理。525日。 3、执法检查工作日。6500-3757-2440=303日。 以2名执法人员一天检查2家（次）企业测算，303个执法检查工作日可以安排检查303家（次）企业。 六、重点监管的生产经营单位及重点检查内容 （一）重点监管的生产经营单位 全县重点监管的生产经营单位共95家： 1
8、、危化品生产、经营（储存）61家。其中危化品生产20家，经营带储存19家，加油站22家.2、烟花爆竹批发企业2家。 3、非煤矿山企业3家。 4、重点工程矿山2家。 5、采掘施工企业17家。 6、平安培训机构1家。 7、在苍省部、市属企业8家。 8、构成重大危险源企业1家。 按照属地监管、综合监管、分级负责的原那么，县安监局确定对全县的危化生产、经营带储存企业日常监管每年检查不少于1次，非煤矿山企业、烟花爆竹批发企业日常监管每年检查不少于2次，重大危险源单位检查每年不少于2次，对其他重点监管生产经营单位全年至少安排检查一次以上，实现高危行业，重点领域监管监察全覆盖。乡镇安监机构负责对全县的烟花爆
9、竹零售经营单位、危险化学品经营（无储存）企业（包括油漆油墨、票据贸易、氧气店等）日常监管检查。 （二）重点检查内容 现场监督检查工作范围。按照年度平安监管执法工作方案、现场检查方案，对生产经营单位是否具体落实国家有关法律、法规、规章明确的平安生产法定要求进行监督检查，重点监督检查以下事项： 1、依法取得有关平安生产行政许可的情况； 2、定期组织平安生产检查，建立事故隐患档案，及时开展排查、跟踪治理生产平安事故隐患的情况； 3、建立和落实企业平安生产责任制、平安生产规章制度和操作规程、作业规程的情况； 4、按照法律法规的规定提取和使用平安生产费用、平安生产风险抵押金，以及其他平安生产投入的情况；
10、 5、依法依规设置平安生产管理机构和配备平安生产管理人员的情况； 6、企业主要负责人、平安管理员接受平安培训的情况；从业人员定期受到平安生产教育、培训，取得有关平安资格证书的情况；企业开展“三级平安教育的情况； 7、新建、改建、扩建工程工程的平安设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，以及按规定办理设计审查和竣工验收的情况； 8、在较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置平安警示标志的情况； 9、对平安设备设施的维护、保养、定期检测的情况； 2023、重大危险源登记建档、定期检测、评估、监控和制定应急预案的情况； 11、为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用
11、品，监督、教育从业人员按照使用规那么正确佩戴和使用的情况； 12、在同一作业区域内进行生产经营活动，可能危及对方生产平安的，与对方签订平安生产管理协议，明确各自的平安生产管理职责和应当采取的平安措施，并指定专职平安生产管理人员进行平安检查与协调的情况； 13、对承包单位、承租单位的平安生产工作实行统一协调、管理的情况； 14、制定、实施和演练平安事故应急预案相关情况； 15、开展平安生产标准化建设，企业主要负责人定期研究并解决平安生产问题，落实各项平安防范措施的情况； 16、依法应当监督检查的其他情况。 七、工作要求 （一）认真执行年度平安监管执法工作方案。经县政府批准的年度平安监管执法工作方
12、案，是全年平安监察工作的总部署、总安排，不得擅自变更调整，确保方案的严肃性。各责任科室（监察大队、培训中心）要根据平安监管执法工作方案，按月制定执法工作方案，按月排定检查企业，并按照规定的时限进行复查。因上级工作部署和其他不可预见情况等因素导致当月检查方案难以完成的，经局主要领导批准，可顺延下一个月执行。年度平安监管执法工作方案因特殊情况需要作出重大调整或者变更的，要及时报县政府批准，并按照批准后的方案执行。 （二）实行分管领导负责制。局各分管领导按照职责分工，催促职能科室（监察大队、培训中心）根据平安监管执法工作方案，进行细化和分解落实，按照监察任务和时间要求，制定有针对性的现场检查方案，明
13、确工作目标及任务、组织措施、监察重点，做到有的放矢。同时要统筹安排好上级部署的各项工作任务，合理安排和适度调整，确保执法效果和监察执法方案及上级部署工作任务的贯彻落实。 （三）标准执法行为。执法检查人员应有2人以上，且具有平安行政执法资格。各行政执法人员要严格依据平安生产法律法规，开展平安生产行政执法，做到严格执法、文明执法、公正执法、标准执法。 （四）检查时采取听汇报、查阅资料台帐、现场检查等方式，对检查情况制作现场检查记录，并将检查结果反响被检查企业，检查记录要由被检查单位负责人和检查人员签字。对检查中发现企业存在的平安生产违法行为或者事故隐患，应当依法采取处置措施。 （五）在监督检查中发现企业存在的平安问题涉及有关镇乡或其他有关部门的，应当及时向有关镇乡或其有关部门通报反响。 （六）各种检查记录和行政执法工作资料应分类建立档案，并及时报法制员归档。 （七）严格监督考核。各责任科室（监察大队、培训中心）要定期组织自查，及时检查、分析、总结执法方案执行情况，提出下一步贯彻落实执法方案的建议。年终，局将对各责任科室（监察大队、培训中心）及执法人员全年平安监管执法工作方案实施情况进行考核，并严格落实考核奖惩措施，不断提高监管执法工作质量。 第9页 共9页
