1、构建现代企业方案管理体系的思考 在构建一个企业的方案管理体系时，我们主张从企业经营管理所涉及的业务入手，全面地、系统地考虑方案管理体系建设，追求方案管理体系的最大功能和综合效用。 在复杂多变的市场条件下，加强企业生产经营的预测、决策和方案性，构建科学、完善、高效的方案管理体系是现代企业管理的重要内容，是实现企业科学管理目标的重要途径。企业如何适应市场变化，采取何种措施，实现有方案的管理和有管理的方案既是企业有效开展经营管理活动，实现目标控制的根底性管理工作，又是企业提高整体绩效，提高管理水平和提升企业价值的根本保证。本文从企业方案管理体系的根本职能入手，就如何建立企业方案管理体系，实施科学的方
2、案管理体系谈些初浅的认识。 一、立足企业实际建立全面方案管理体系 一般而言，一个企业的方案管理体系大致有决策参谋、综合平衡、统筹协调、监督检查四项根本职能，为了充分发挥这些职能作用，加强方案管理体系的综合功能，就应该认真分析企业所处的内外环境，从影响和制约方案管理体系的内外因素入手，科学界定方案管理体系所涉及的具体内容、内在结构、管理手段、组织制度，以及管理规那么，操作流程等诸多方面的要素。为此，在构建一个企业的方案管理体系时，我们主张从企业经营管理所涉及的业务入手，全面地、系统地考虑方案管理体系建设，追求方案管理体系的最大功能和综合效用。 在实践中，一个优秀企业的方案并不是表现为一个个单一的
3、方案，而是有着多维精确刻度的一个方案体系、一个方案网络。正是这个有机的方案体系与网络，把整个企业的开展战略、经营目标、生产、经营与管理，以及重点工作、业务拓展与企业扩张等一系列管理工作纳入了组织化的方案管理体系轨道。借鉴优秀企业方案管理体系的成功经验，我们认为应该从以下两方面入手建立全面方案管理体系。 一方面，从时间跨度上做出长期、中期到短期的方案管理体系，通过制定企业中长期开展规划和短期方案，实现企业的有秩序、接替性和可持续开展；从组织机构上对整个企业、各个部门到每个员工进行方案管理体系，主要是根据企业的业务开展方案，做出适宜的组织机构、人事组织制度及人力资源的方案管理体系；从经营管理过程上
4、对市场预测、原材料供应、生产经营（销售）、利益分配、企业开展到各个方面实施系统协调的方案管理体系。 另一方面，我们主张把方案管理体系延伸到对企业的经济要素进行管理，通过对企业全部经济要素的规划方案，来实现全面方案管理体系的目标。一般而言，全面方案管理体系所涉及的主要经济要素或指标有：一是利润指标，包括营业收入、营业利润、税前税后利润、利润分配等；二是本钱费用指标，包括生产本钱和差旅费、招待费、办公费、销售费用等费 用；三是工程投资指标，包括投资工程、投资期限、投资额、投资来源等；四是劳动人事指标，包括人员数量、结构、稳定性、工资福利、培训方案等；五是财务指标，包括资金利润率、销售利润率、人均利
5、润、人均收入等；六是能耗指标，包括水、电、暖、燃料油气消耗指标，把上述经济要素或指标全部纳入方案管理体系的范畴，进行严格的控制与管理。 以上两个方面的内容，表达了企业方案管理体系的全面性、系统性，这是我们建立全面方案管理体系的根底，只要我们对这两个方面的内容实施有效的全面的方案管理体系，就可以对企业的经营管理和开展做到主动控制、主动评价、主动纠偏，并最终实现企业的和谐、持续和目标性开展。 二、细分业务范围建立多层次的方案管理体系 一个企业的涉及的领域和业务往往是纷繁复杂的，表达在其内容的广泛性和层次的交叉性上。构建方案管理体系首先要细分企业业务范围和层次，弄清各业务相互间联系，并以此为根底，建
6、立分层次的方案管理体系结构体系。 一般来说，企业的经营管理活动按周期分为长期与短期，按层面分为策略层面与运作层面，相对应地，企业方案管理体系被分为规划、年度方案、季度（月度）方案。规划是用于指导企业未来长期性生产经营活动，它覆盖了企业生产经营活动的各个方面，强调对企业的总体开展水平，内部综合平衡，外部协调等方面的研究与预测，并表达其战略性、指导性的原那么。年度方案那么是在规划的指导下，规定了较明确、具体和量化的目标，以及实现这些目标的具体措施，具备可操作性。季度（月度）方案是安排衔接全年生产经营活动，实现年度生产经营目标的重要环节，也是指导各部门生产经营的重要依据。制定和实施季度（月度）方案目
7、的是要保证年度方案的全面完成。 因此，立足企业业务细分，分层次的方案管理体系结构体系应该是一个包括企业方案、部门方案、岗位方案相互衔接，中长期开展规划、年度生产经营方案、月度方案、周方案相互衔接，建设工程方案、经营方案、本钱费用方案、利润方案、人事方案、财务预算方案、日常工作方案相互衔接的；总目标与分目标相结合、战略方案与战术方案相结合的严密、完整、系统化的方案管理体系结构体系。这个体系既要做到长期方案与短期方案的有机结合，又要做到各种业务方案之间的有机衔接和相互促进；既要包括明确的战略指向，又要实现方案的具体化、数字化；并真正做到了层层有方案、人人有方案、事事有方案、时时有方案，从而有效地防
8、止了方案管理体系流于空泛、模糊和形式。 三、按照逻辑关系建立顺畅的方案管理体系流程体系 任何事物的开展都受到相互联系的诸多因素的制约和影响，这些因素之间遵循必然的逻辑联系，方案管理体系工作也不例外。为此，在工作中，我们必须按照方案管理体系的逻辑 关系，建立起顺畅的方案管理体系流程体系，这是实现标准化、程序化方案管理体系的制度性根据。其中，要着重处理好制定方案和执行方案过程中的相互关系。 企业方案的制订大致包括五个相互衔接的过程或方面，一是收集资料，科学预测，确定方案的根本前提条件；二是确定组织目标和实现目标的总体行动方案；三是分解目标，形成合理的目标结构；四是综合平衡，全面考虑各种因素，做到各
9、种方案之间的有效衔接；五是编制具体方案并下达执行。与此相联系，企业方案的制订与执行那么是一个互动的过程，具体流程，一是初定各部门的目标方案体系；二是企业就各部门目标方案进行协商，达成一致意见后，形成企业总体方案；三是根据企业总体方案，分解目标，形成合理的部门方案，并签订部门目标方案责任书；四是部门据此分别确定岗位方案；五是方案实施及检查，企业依据月度、季度工作情况，评价其进度、效果和存在的问题，并按程序对年度方案做出适当的修改；六是方案落实情况的考核和奖惩，在年度终结后，对全年度完成方案情况进行总体考核评价，并决定对其奖励和处分措施。 在操作上，企业方案可以分部门、核算单位自上而下或自下而上，
10、上下结合编制，由企业确定经营战略、业务方向、增长目标，部门根据实际情况进行编制，并上下反复沟通，确保方案的可操作性；企业可以设立多级方案控制体系，将各部门的经营活动都纳入方案，以便详细地明确目标，落实责任；在每期经营活动实际完成后，还要将实际业绩与方案进行比照分析，检查生产经营是否按照方案在进行，是否有偏差，偏差有多大，原因在哪里；及时发现方案执行中的问题，采取切实措施纠正偏差，以保证方案科学和实施。 我们认为，对于一个完备的方案管理体系来说，秩序、标准、有效的管理流程是非常重要的，它可以有效克服方案管理体系的盲目性、随意性和主观性。同时，方案管理体系的成效需要管理流程的标准性和效率性来实现，
11、其中标准性是第一位的，管理流程是否完整顺畅、有无漏洞，是否对方案的实施具有指导意义，是否可以提升方案管理体系效率，都将直接影响到一个企业的整体管理水平和综合经济效益，必须引起我们的高度重视。 四、依靠现代管理技术建立支持数字控制的方案管理体系 随着现代科技的开展，管理技术及手段也日新月异。现代管理技术与手段在企业管理中的广泛运用，大大提高了企业管理的科技含量。企业管理的科学性和巨大效能正在通过现代科技被大量地释放出来。为此，结合方案管理体系的特点和需要，充分发挥现代管理技术的作用，建立支持数字控制的方案管理体系成为许多企业提高方案管理体系科学性的必然选择。这是因为制定方案需要大量的信息并及时对
12、这些信息进行分析、加工和处理，信息的生成与加工处理需要依靠信息技术、数字技术和便捷的分析工具。面对复杂多变的市场信息和企业生产经营网络化的特性，方案工程内容的任何变动都可能对全局产生影响，而编制方案的依据要尽可能地采用最新的市场信息数据。因此，编制方案的手段要求高度信息化，要求建立方案与生产经营有效对接的数据库，通过信息网络与原材料、产品市场供需数据库相连接，及时掌握市场供求信息，有效组织原材料供应、产品生产和产品投放市场，并根据其中的变化情况，及时精确地调整方案。同时，为了精确指导生产，适应方案系统对市场需求反 应快速并灵敏的要求，我们可以利用计算机及有关软件编制和调整企业生产经营运行图，并
13、对日方案及月方案进行调整与管理。所有这些都要求我们改变传统的方案管理体系手段，充分利用信息网络、数字管道，创立基于计算机智能化、数字化控制并与生产调度指挥信息系统相适应，支持数字控制的方案管理体系。 五、树立全员方案管理体系理念建立有管理的方案体系 方案本身是一项重要的企业管理职能，但方案客观上又需要强有力的管理。实践证明没有管理的方案，往往不是欠科学，难以实现，就是在执行中缺乏支持和监督而大打折扣。因此，企业需要确立全员方案管理体系理念，建立有管理的方案体系，实现方案的组织化实施。 首先，有管理的方案需要建立完善相应的支持体系。只有建立起与方案管理体系相适应的组织结构、各项业务规章制度、管理
14、流程，使各职能部门、业务部门，以及全体员工所承担的业务或工作符合方案要求，才能保障方案的正确、顺利执行和方案目标的全面实现。为此，企业应设立专门的方案管理体系组织（职能）机构，并根据需要设置规划管理、投资方案管理体系、生产方案管理体系、概预算管理、定额定价管理及综合统计管理等方案性管理岗位，明确各岗位的职责，从不同层面，不同业务类别归口管理企业规划方案业务。并制订相应的业务规章制度，配套制订中长期业务开展方案、建设工程前期工作、年度投资方案、生产经营方案、建设工程后评价等业务的管理方法。这是保证方案管理体系实现科学目标和发挥最大效益的组织制度根底。 其次，有管理的方案需要建立完善相应的议事规那
15、么与工作做制度。一般地，规那么是执行程序中对每一步骤工作所规定的应当遵循的原那么和规章。有管理的方案就是在方案的制定与执行中有关管理人员必须遵循相应的管理原那么、议事规那么、会议制度、请示报告制度，以及调整纠偏等工作制度，有效防止方案的主观性和随意性。一方面，方案的制订通常应遵循以下原那么与议事规那么，一是适度从高、从严的原那么。目标太高、太严往往难以执行和实现，抵耗员工工作积极性。目标太低太松又难以充分发挥员工的创造潜能，损失应得的企业效益，方案中的目标和要求必须是通过付出较大努力而能够到达的。二是周密、完备的原那么。中短期方案、部门、局部及个人方案应是企业长期方案、整体方案的分解，因此，方
16、案要覆盖全面、衔接完美。三是充分量化的可衡量性原那么。要做到完成一项方案所配套的措施量应有明确规定。四是“民主与“集中相结合的原那么。为了保证方案的一致性、衔接性，提高方案的质量，企业整体、中长期方案，局部、部门等专门方案的制定，应吸收员工参与讨论、接受员工的提议，特别是专家的意见，做到上下的充分交流与沟通。五是按程序制订、执行、修订方案的原那么。方案的制订必须按照应有程序进行，一旦制订立完成，就应当认真遵照执行，要注意防止随心所欲更改或推翻方案；如因客观条件发生变化，确需调整、修订方案也必须按照程序进行；对方案的监督与考核应当严格以正式方案为准，即以按规定程序制订、修订、下达的方案为准。 另一方面，有管理的方案体系还应建立并严格执行各类会议及请示报告等工作制度
