1、计生局年度全区人口工作方案要点 一、指导思想 2023年，我区人口与方案生育工作坚持以十八大精神为指导，以稳定适度低生育水平为核心，围绕一个目标、做好两个推进、加强三项建设、促进四个转变、实现五个创新，即：以人为本，稳定适度低生育水平，平抑出生人口性别比，提高群众满意度为目标；推进机构改革，推进转型开展；加强队伍建设、阵地建设、制度建设；转变理念、转变职能、转变方式、转变思路；创新基层根底工作、创新流动人口管理效劳方式、创新利益导向管理机制、创新方案生育效劳体系建设、创新依法行政工作机制。不断提高全区人口与方案生育工作整体水平。 二、工作目标 坚持执行人口方案生育根本国策不动摇，坚持党政一把手
2、负总责不动摇，坚持目标管理责任制不动摇，落实好“单独两孩政策和“宣传倡导、效劳关心、基层自治的工作机制，以创新促转型，以优质促开展。2023年，人口出生率控制在12以内，出生人口性别比控制在125以下，出生人口政策符合率稳定在86%以上，统计准确率达97%以上，二多孩早孕发现率到达50%以上，群众满意度不断提升。 三、重点工作 （一）以根本国策为指导，认真贯彻落实中央意见和省市实施意见精神。认真贯彻落实中共中央国务院关于调整完善生育政策的意见（中发（2023）15号）、中共XX省委XX省人民政府关于调整完善生育政策加强方案生育工作的实施意见（皖发（2023）13号）、中共xx市委xx市人民政府
3、关于落实调整生育政策加强方案生育工作的实施意见（六发（2023）12号），坚持把稳定低生育水平摆在突出位置，扎实推进“单独两孩政策，确保“单独两孩政策扎实有序开展。坚持区工委、管委领导约谈人口计生工作制度，对人口计生工作徘徊不前的乡镇办，由工委、管委领导对该乡镇办党政负责人实行约谈，推开工作开展。继续实行重点管理（帮扶）和跟踪问效制度，对人口计生工作长期处于被动局面的乡镇办、村（社）实行重点督查、定期调度，促后进转化，提高整体工作水平。 （二）加大对“两非案件查处力度，坚决扭转出生人口性别比偏高的局面。贯彻落实全市2023年方案生育工作部署暨出生人口性别比综合治理推进会会议精神，采取切实可行的
4、对策和措施，加强出生人口性别比综合治理工作。继续深入推进“关爱女孩和婚育新风进万家活动，进一步完善“宣传教育、政策导向、孕情监测、实名登记、区域协作等各项行之有效的工作措施，全面落实“独双女户计生家庭关爱优惠政策，帮助广阔育龄群众开展经济、发家致富，逐步转变群众生育观念。将“关爱女孩与严打“两非有机结合起来，注重标本兼治，加强对孕环检对象中重点人群的孕环检效劳和孕情监测，提高早孕发现特别是二孩早孕发现水平。 （三）夯实基层根底，有效促进方案生育经常性工作全面落实。坚持把“村为主工作提到更重要位置，将“村为主工作机制纳入年度考评，实行“月兑现、季抽查、年总评机制，落实包保责任制，奖惩并举，提升广
5、阔干部狠抓计生工作的积极性、主动性。区、乡两级继续加强对基层计生工作的指导，并经常性督查调度，逐村解剖，解决问题，继续坚持“一票否决制和岗位责任制，一级抓一级，层层抓落实。同时，以“诚信计生为抓手，以创立人口计生基层群众自治示范村为契机，以分类效劳管理为切入点，按照“政府诚信、群众守信、村民互信的原那么，突出责权利统一，突出孕情管理，突出村民自治，因地制宜，分类指导，稳步推进，建立健全了“两委负总责、依法建章程、诚信为纽带、协会当骨干、群众做主人的人口计生基层群众自治工作新机制。 （四）加强方案生育队伍建设，全面推进依法行政工作开展。加强乡镇办、村（社）计生干部队伍建设。区乡两级通过组织系列培
6、训，进一步提升方案生育干部队伍业务水平和效劳水平，建设一支“懂业务、会管理、留得住的人口计生干部队伍；加强人口计生系统政风行风建设。推进政务公开、村务公开、政府信息公开、办事程序公开，将所有行政审批事项纳入“行政审批效劳科，进入区行政效劳中心，实行一站式效劳；加强社会抚养费的依法征管用，确保社会抚养费全部用于计生事业；加强信访接待制度建设，标准信访接待、办事制度，着力化解信访积案，不断深化“阳光管理、“阳光监督，加大“阳光计生示范单位和“依法行政示范乡镇创立力度。 （五）加大投入，进一步建立、完善并落实人口与方案生育奖励优惠制度。进一步推进利益导向的政策体系建设，继续落实奖扶扩面、特扶提标、节
7、育奖全覆盖，确保2023年度计生各项奖励优惠政策全面兑现，加强方案生育领导小组成员单位的沟通协作，完善养老保险代缴、独生子女、双女户家庭女孩升学加分、学杂费减免、特扶老年护理补贴等扶助政策，惠及更多计生家庭，并积极探索适合我区的奖励优惠扶助政策，努力提升群众政策知晓率和依法生育自觉性。 （六）完善效劳平台，提升流动人口方案生育效劳管理水平。一是建立流动人口工作站。推进以现居地管理为主工作机制，开展区域协作，做到同效劳、同考核。二是实施爱心工程。让留守儿童通过 和网络与父母进行情感、生活、学习等交流，及时掌握外出人员计生情况，催促流动人口自觉遵守计生国策。关爱留守老人，共同转变生育观念，自觉接受
8、方案生育管理。三是推进均等效劳。积极开展流入人口管理与效劳，积极解决流动人口就业、就医、子女入学等问题，真正构建流动人口管理效劳“一盘棋格局。建立流动人口双向管理协作体系，标准社区建设，提高XX县区和流动人口方案生育工作水平。 （七）拓展效劳功能，不断提高方案生育技术效劳水平。进一步提高全区方案生育技术效劳机构建设标准，认真落实方案生育技术效劳工程免费制度，拓展方案生育技术效劳机构的功能，将方案生育效劳功能拓展为“宣传教育、技术效劳、药具发放、人员培训、信息咨询、优生指导、随访效劳、生殖保健，不断满足育龄群众对计生技术效劳的需求。进一步标准术前检查和产后、术后随访工作，排除手术事故隐患。 （八
9、）促进计生工作转型开展，打造优质效劳新“品牌。继续实行区领导联系乡镇办全覆盖，区直部门、单位与村级成立联合党委，实行组织工作与计生工作共建、责任捆绑全覆盖；打造“青春如花用心呵护系列主题特色活动。组建一支“关爱女孩计生宣教队伍，分赴中学、职业中专学校，以“举办一个讲座、进行一场交流、开展一次宣讲会、发表一段成长宣言为主要内容的人口文化进校园系列活动，推动人口计生工作关口前移；定期开展“每周一村活动，提高全员流动人口数据平台质量。利用区位优势与邻近省、市建立流动人口协作管理效劳机制，打造省县协作、联防联开工作特色。 四、保障措施 （一）加强领导，落实责任，坚持和完善人口与方案生育目标管理责任制。
10、坚持党政一把手亲自抓、负总责，切实做到责任到位、措施到位、投入到位。要把人口与方案生育工作纳入各级党委、政府重大事项的督察范围，定期听取工作汇报，及时研究解决方案生育工作的重大问题。继续坚持和完善人口与方案生育目标管理责任制，明确职责，严格考核，以确保党政领导、相关部门、企业法定代表人对人口与方案生育工作的责任落实到位。要把方案生育责任制的落实情况作为衡量各级党政领导干部政绩和选拔奖惩的重要内容，任期内逐年考核，离任时进行审核，对工作失职的要追究责任，坚决落实“一票否决制。 （二）稳固阵地，加强人口与方案生育队伍建设。进一步稳定和稳固农村方案生育效劳阵地，夯实基层方案生育工作根底。同时，要按照国家方案生育技术效劳管理条例和有关管理方法的要求，以省委、省政府（2023）15号文件为契机，加大对上争取力度，进一步加强区、乡级效劳机构的标准化建设。按照思想好、作风正、懂业务、会管理的计生工作队伍的要求，建设一支适应形势开展需要的管理队伍和技术效劳队伍、群众工作队伍。 （三）逐步提高人口与方案生育经费投入的总体水平。政府和财政部门安排不低于现有水平的事业经费用于方案生育工作，确保方案生育事业经费的投入到位，并在此根底上，逐年按比例增加投入，至2023年财政投入方案生育事业经费到达人均60元以上。 第7页 共7页
