1、优化经济环境的调查与思考 市场经济开放经济从某种意义上来讲就环境经济哪里经济环境好哪里经济就会充满活力就能吸引更多资金、技术和人才等生产要素近段时间我对XX县区经济开展环境情况进行了一次调研进行了初步总结和探索 一、根本情况 和特点 近几年来望城紧密结合县域实际提出了融城强县开展战略和工业XX县区、园区兴工以工拓城、产业建镇开展方针积极倡导投资者需要就工作目标、投资者困难就效劳方向投资者赞誉就工作鞭策全新理念大力加强制度建设切实优化经济开展环境一大批投资者纷至沓来掀起了望城招商引资热潮如台资企业湖南旺旺食品落户望城后XX县区一直热情效劳排忧解难重点保护使其得到了健康开展近几年来该企业4次追加投
2、资投资额由最初600多万美元追加到1.2亿美元旺旺成功不仅起到了良好示范作用吸引了一大批食品企业和台商来望城落户旺旺老总还主动宣传望城投资环境亲自牵线搭桥帮助引进了台湾大洋公司湖南坤源塑化等工程XX县区黄金乡一青年在长沙承接了一笔装修业务当听说业主想在XX市租赁办厂时便主动放弃到手利益热情介绍望城投资环境竭力推荐来望城投资办厂最终促成该工程落户望城环境优化带来了广阔商机望城招商引资呈现工程多、比重大、开展快、前景好突出特点工程多引进工程总数多外资工程多工业工程多招商引资洼地效应日益显现近三年该县共引进各类工程276个协议资金120亿元实际到位81亿元投资上千万元工程61家其中上亿元23家上市公
3、司16家工业工程占工程总数70%左右2022年12023月引进工程75个协议资金36亿元实际到位资金18.2亿元比重大引进工程对望城经济建设奉献比重大预计仅2022年引进工程全部竣工投产后可实现工业产值60亿元以上可创税收3亿元以上开展快一方面引进工程建设速度快2022年开工新建42个工程有32个实现了当年投产工期短只有半年左右另一方面引进工程加快了望城经济开展前两年望城经济增长在8%左右2022年gdp增长到达了2023.4%财政收入1996年至2022年一直徘徊在2亿元左右2022年一举到达了2.61亿元2022年12023月已完成财政总收入2.73亿元前景好招商引资与根底设施建设、园区建
4、设、城市扩容实现了相互促进以金星大道、站前大道、高乔大道南接线等为XX县区骨架道路建设如火如荼以高科技食品工业基地、台商投资区、省新闻出版科教产业园等十大专业园区为支撑园区经济生机勃勃以县城为重点环绕省会梯度开展众星拱月小城镇建设格局正在形成构成了良好经济开展态势引进工程带来新体制、新机制、新技术、新产品既给望城经济开展注入了全新活力又为应对入世后全方位挑战打下了良好根底 二、主要作法 1、建立领导干部联重点工程制度全面提升经济开展硬环境建立了领导干部联系重点工程制度做到领导干部人人肩上有担子个个头上有压力经过几年努力县域投资硬环境有了很大改善公路建设方面投入4.2亿元新修改造公路58条480
5、公里初步实现了县域内部公路沟通成网和外部与临近县市路网对接拉近了望城与先进兴旺地区空间距离县域区位优势正逐步转变为经济优势水利建设方面自1998年特大洪涝灾害以来举全县之力实施治水强农工程累计筹资4.7亿元治理水患为经济开展系上了平安带其配套根底设施建设如供电、供水、通信投入大幅度增加新建了日供水能力达15万吨县城自来水厂实现了全县移动通讯无盲区电信事业跻身全省三强工业园区和重点镇建设先后创办了全省首家高科技食品工业基地、台商投资区和全国首批、省内唯一望城国家农业科技园区；规划开发了含浦科教产业园和、河东工业园和雷锋、白箬工贸小区；引进建设了省新闻出版科教产业园、中联重科工业园、国家级华星宇传
6、感器科技园、托普信息科技园等专业特色园区高起点规划并启动建设高塘岭镇、星城镇、雷锋镇和丁字镇等重点小城镇园区和重点镇共融资8亿元加快城镇建设各项配套设施同步完善吸引了一大批客商来望城投资兴业其中高科技食品工业基地和招商投资区就有大旺、沐林、派派、五福等9家食品工业企业和30家台资企业落户或投产 2、健全目标管理考核制度营造全民优化环境良好气氛建立健全了优化环境目标管理考核制度把优化环境工作作为考核各级各部门工作实绩一项重要内容严格奖惩兑现一强化对党政领导目标管理考核构建了领导抓抓领导工作格局成立了由主要领导亲自挂帅经济开展环境领导小组每月20日定期听取经济开展环境情况汇报研究处理经济开展环境中
7、有关问题同时把优化环境工作作为考核各乡镇XX县区直有关单位党政主要领导政绩一项重要内容要求各单位主要领导把优化经济开展环境工作摆在重中之重位置切实抓好二强化对各单位目标管理责任形成了层层抓落实良好态势县委、县政府每年综合目标管理考核都将优化环境作为一项重要内容年初与各乡镇和各相关单位签订目标管理责任书各目标责任单位又将优化环境工作任务层层分解、量化到分管领导和工作人员做到任务层层明确责任落实到人年底县委、县政府对出色完成任务给予重奖对未完成任务实行一票否决三强化宣传教育提高了广阔干部群众环境意识望城报、县有线电视台常年开辟专版、专栏宣传优化开展环境政策措施、先进典型揭露阻碍和破坏开展环境人和事
8、经常性开展对群众招商宣传使之自觉做优化经济开展环境拥护者和实践者；经常性开展对执法人员宣传教育使之不断增强效劳意识提高依法行政水平；经常性开展对企业政策法规宣传使之依法依规经营并且增强自我保护能力广阔群众环境意识、招商意识不断增强 3、推行效劳承诺制度完善经济开展行为环境推行效劳承诺制度着力营造出亲商、安商、富商良好气氛一健全效劳机制借鉴先进兴旺地区经验建立了投资效劳中心、经济投诉中心、督查考核中心完善了一条龙办事机制在具体工作中坚持在三公三化上下功夫即办事公开、公正、公平简化程序、量化责任、优化效劳对各行政执法执收部门办事内容、办事程序、收费标准进行公开公务员实行挂牌持证上岗同时把各单位优惠
9、承诺和收费标准以及县委、县政府招商引资文件编印成册分送到每一个工商企业提高了政策透明度二减少环节对引进工程实行归口审批制度做到一个窗口对外一站式审批坚持特事特办、急事急办原那么做到能简那么简能省那么省能快那么快能并那么并能实行核准制或备案制就不设立审批环节行成了高效办事机制三制约监督实行收缴别离制度对各种预算外收入征管一律实行单位依法征收财政统一票据委托银行收款缴存财政专户把行政事业性收费、罚设收入等预算外资金纳入财政方案统一编制预算形成铁制度、铁帐本、铁算盘坚决撤消专项财政、收费部门批准设立收入过度帐户 4、实行全方位监管制度标准经济开展法制环境多头并举上下联动标本兼治确保良好经济开展环境持
10、续与稳定一建立挂牌保护制度县纪委监察局对引进企业和重点工程挂牌保护并全程监控确保其正常生产经营二强化行政执法责任制着力加强对执法队伍监督管理对滥用权力、贪赃枉法、以权谋私、索拿卡要行为依法严肃查处着力加强执法公示制度建设要求各行政执法机关将执法依据、执法内容、执法程序和办事期限等内容向社会公开着力加强行政执法违法和错案责任追究制度建设标准了对责任追究范围、对象、方式以及责任追究实施机关防止人为违法现象发生保证了执法公正、公平三认真开展环境评议活动我们坚持在全县行政部门、经济管理等重点窗口部门中开展为经济建设效劳树立行业新风最正确最差单位评议活动得到了广阔群众认可和企业普遍赞同同时县委、县政府聘
11、请一批市县人大代表、政协委员担任经济开展环境特约监督员不定期对经济开展环境进行检查催促并提出整改意见四加大对四乱行为查处力度县优化办每月进行一次集中检查重点乱收费、乱集资、乱摊派、乱罚款、索拿卡要和人情执法等行为坚决做到发现一起、查处一起通报一起认真处理事严肃查处人对四乱行为反响大收费部门主要负责人和直责任人还要给予行政处分五大力开展淳化民风活动为防止在重点工程和招商引资工程建设及生产经营过程出现阻工闹事现象县委、县政府先后派遣6批200多人次依法治镇（村）工作队进驻有关乡镇村实施综合治理淳化了民风为重点工程建设和引进企业生产经营创造出宽松和谐周边环境 从总体上看望城经济环境好但也存在一些不容
12、无视问题：执法不公市场经济就法制经济优化经济核心就要依法行政执法者必须公正执法然而望城法制环境尚有不尽人意地方自2022年4月18日县优化办12023投诉中心正式成立以来截止至11月15日共受理各类投诉、举报98件其中反映执法不公有32件占投诉案件总数33%素质不高局部群众把工程建设当作发财好时机提出许多不合理要求达不到要求就无理取闹；少数进厂员工对企业正常辞退和末位淘汰对非公伤、非职业疾病处理提出非分要求纠缠不休政令不畅上有政策、下有对策少数单位和个人对待上级指示阳奉阴违会上表态坚决会后落实不力造成政令不畅影响了经济开展软环境乱收费、乱罚款乱检查等现象还有发生效劳不优一报批环节太多手续繁杂二
13、主动效劳不够作风拖沓三责任意识不强业务不精四特事不能特办上述问题虽然存在少数地方、少数人身上但造成影响不好需要引起高度警觉并采取切实可行措施加以解决 三、几点思考 从望城经济环境现状看还需进一步在以下三个方面予以关注和着力 1、加强思想教育优化经济环境首先必须加强思想教育提高干部队伍、人民群众素质按照标本兼治要求把思想教育作为根底性工作来抓一加强法制教育增强干部队伍、人民群众法律意识任何人任何事都要依法行政、遵纪守法二加强权力观教育为谁索权为谁效劳为党和人民效劳还以权谋私为个人或小团体谋取私利领导干部和权力部门对此必须有清醒认识增强宗旨意识坚决克服政令不畅现象坚决禁止以权谋私三加强诚信教育从思
14、想教育着手增强各级各部门和全社会诚信意识着力打造诚信望城以诚信为本努力营造公开公平市场环境、高效廉洁政务环境、亲商重才社会环境 2、突出工作重点优化经济环境既要全面要求整体推进又要明确重点狠抓突破一改革行政审批制度减少办事程序优化经济环境必须下决心减少行政审批减少收费工程提高办事效率二标准收费行为坚决制止四乱进一步完善政务公开效劳中心职能把政务公开效劳中心办成为民办事、解决问题中心三坚持从严治警确保司法公正对执法执纪部门既要保证吃皇粮从优待警又要从严治警严格依法办事允许收费应收尽收不该收不能乱收四继续深化机构改革切实精兵简政切实解决政府部门职能越位、缺位、不到位问题真正做到减事、减人、减费效果从源头上治理四乱优化经济环境 3、抓好催促落实抓好督查落实优化经济环境重要保障一要进一步完善已有各项制度使优化经济环境步入制度化、标准化、经常化轨道二加强催促检查采取明察暗访方法对反映集中问题集中整治三强调责任追究加大对典型案件查处力度对负有领导责任要摘帽子；对直接责任人要砸饭碗直至追究法律责任以铁心肠和铁手腕实现经济环境根本性好转 第8页 共8页
