1、畜牧业经济开展讲话 x副省长在全省畜牧业加快开展 三年攻坚战发动大会上的讲话 这次全省畜牧业加快开展三年攻坚战发动大会，是省委、省政府决定召开的。会议的主要任务是深入贯彻落实省委九届六次全会和全省农村工作会议精神，分析新形势，谋划新思路，明确新任务，采取新举措，研究和部署打好三年攻坚战，加快畜牧产业升级，推进牧业大省建设。下面，我讲三点意见。 一、认清形势，抢抓机遇，坚决打好三年攻坚战的信心和决心 近年来，省委、省政府高度重视牧业经济开展，把畜牧业作为农村经济优先开展的战略产业来抓。特别是省委九届六次全会在今后一个时期“三农工作的重大思路创新中，明确提出建设牧业大省的重大决策，为我省牧业经济开
2、展注入了强大动力，提供了难得的战略机遇。正是在这样的大背景下，省委、省政府决定，利用3年时间，打好畜牧业开展攻坚战，建设牧业大省，使我省畜牧业有一个大的、质的飞跃。这对促进农业和农村经济乃至全省经济社会开展，具有特殊重要意义。 第一，打好牧业攻坚战，是推进牧业大省建设的重大举措。我省畜牧业正处于战略转型的关键时期，在新的历史起点上，打好牧业攻坚战，根底较好，条件具备，潜力很大。一是从开展根底看，经过多年开展，我省牧业经济总量持续扩张，在区域经济增长中的地位和作用日益凸显。20x年全省畜禽养殖业产值首次超过种植业，成为农村经济的主导产业。20x年，克服了养殖本钱增加、畜产品市场价格波动和x事件冲
3、击的不利影响，连续五年无重大动物疫情发生，牧业经济保持快速健康开展态势。全省肉蛋奶产量到达384.48万吨、127万吨和65万吨，畜禽养殖业产值实现751.3亿元，畜产品加工企业开展到619个，年屠宰加工能力到达7.2亿头（只），实现销售收入62023亿元，农民人均牧业收入预计实现1400元，畜牧业拉动农业、推开工业的促进带动功能不断增强。二是从资源条件看，我省饲草饲料资源丰富，全省玉米常年产量400亿斤左右，未来5年还要新增20230亿斤商品粮生产能力。年产秸秆2500万吨以上、牧草560万吨以上，秸秆资源还有2/3的挖掘利用潜力，这些都是我们特殊的资源优势，其它省份无法比拟，开展节粮食草型
4、畜牧业条件得天独厚。我省畜禽养殖密度仅为山东、河南等牧业大省的1/5左右，可持续开展的潜力和空间巨大。三是从市场环境看，在目前畜产品价格下行的情况下，养殖业的综合效益还很可观，饲养1头生猪全年平均效益在260元左右，牛羊市场价格始终保持稳中有升的态势，肉鸡、蛋鸡、鸭鹅总体处于正常盈利状态，开展走势总体看好，不会出现大的波动，开展养殖业仍然是农民增收的重要方面，有利润空间就有开展动力和潜力。四是从政策支撑看，国家和省里强牧惠牧政策力度不断加大，我省近两年相继出台了关于加快开展现代牧业经济的意见、关于加快生猪产业开展的意见和关于加快生猪、肉牛奶牛和家禽产业开展的意见等2023个政策性文件，初步构建
5、了涵盖规模养殖、良种繁育、精深加工和疫病防控等产加销各环节的政策保障体系。省政府已经明确，从今年开始，每年拿出1亿元专项资金，连续投入4年，扶持规模化标准化养殖。20x年，国家和省里用于扶持生猪、奶业、梅花鹿等专项资金和用于牧业的一次性投入资金预计在6亿元以上，这是我省牧业开展史上从未有过的资金支持力度。特别是最近省政府积极协调，已与国家农业总行达成共识，将我省作为金融效劳“三农的试点省，组建全国首家省级畜牧业信贷中心，并在牧业大县组建相应的信贷分中心，将从根本上解决牧业开展资金瓶颈问题。五是从领导重视看，省委、省政府高度重视牧业经济开展，王珉书记、长赋省长屡次深入到基层检查指导牧业工作，省政
6、府屡次召开专题会议研究牧业开展问题。可以说，省委、省政府对畜牧业开展，重视程度之高，扶持力度之大，资金投入之多，都是前所未有的。各地也都把畜牧业作为区域经济开展的重点，摆上重要日程，不断强化政策扶持和组织推进力度，开展积极性空前高涨。总之，用足、用好、用活上述有利条件，完全可以加快牧业开展，提升产业层次，推进牧业大省建设进程。 第二，打好牧业攻坚战，是建设现代农业的迫切要求。现代农业的核心是科学化，特征是市场化，方向是集约化，模式是产业化。而畜牧业在现代农业开展进程中，最具产业化和市场化特点，是率先实现农业现代化的关键和突破口。兴旺国家的经验说明，在种植业开展到一定阶段后，优先开展产业关联度高
7、、比拟效益好的畜牧业，是一个普遍性的规律。从我省农村经济开展的实践看，改革开放30年来，种植业生产总值占农林牧渔业总产值的比重，从19x年的85.2%下降到20x年的46%，下降了39.2个百分点，畜禽养殖业产值占农林牧渔业总产值的比重，从19x年的12.1%上升到20x年的48.2%，提高了36个百分点。这一变化，标志着我省牧业经济已经进入了由量的积累向质的飞跃转变的新阶段，因势利导，顺势而为，乘势而上，打好三年攻坚战，完全符合XX省情实际，符合产业开展规律，符合农村经济结构战略性调整的客观要求。特别是在国际金融危机扩散蔓延，对实体经济的影响不断加深、国内外经济增长放缓的新形势下，适时推进畜
8、牧业三年攻坚的各项举措，加快牧业扩能升级，对于我们积极应对国内外经济环境深刻变化的新挑战，推动现代农业建设，必将产生积极深远的影响。 第三，打好牧业攻坚战，是增加供给保障食物平安的战略重点。畜产品作为粮食的转化和延伸，关系到“菜篮子工程的核心内容，特别是生猪、肉牛、奶牛和家禽等，直接关系民生，在一定意义上左右全局，影响社会稳定。过去的饮食，有米有面即可，现在没肉没奶不行。畜产品已与粮食一道成为国家粮食平安的重要组成局部。从我省情况看，30年间人均食品消费构成，粮食下降36.2%，肉类增长23.2%，禽类增长7.8倍，蛋类增长4.8倍。从未来开展的趋势看，随着经济社会的开展，人们生活水平不断提高
9、，饮食结构不断改善，直接的谷物消费需求将逐渐减少，对肉蛋奶的消费需求将呈刚性增长。我省作为国家重要的商品粮和优质畜产品生产基地，承担着保障国家粮食平安和畜产品有效供给的双重任务。打好三年攻坚战，加快开展牧业经济，生产更多的优质畜产品，变过去单一的调出粮食为大量调出畜产品及其加工制成品，是从更高层次上保障粮食平安。 第四，打好牧业攻坚战，是扩大社会就业和促进农民增收的有效途径。农民持续增收问题是推进农村改革开展的头等大事，也是最大的难题。过去农民增收，主要是靠粮食增产增收，这是我们粮食大省的一个根本特征。随着土地在逐渐减少，人口在逐渐增加，粮食生产受资源环境约束日益增强，单纯依靠种粮增收的空间有
10、限。畜牧业上联种植业，下联加工业，横向牵动医药、食品、包装、物流等行业，是比拟典型的劳动密集型产业，是农村充裕劳动力转移的最正确承载产业。特别是在农民工回流增多，再就业难度增大的新形势下，我们要创新思路，加大措施，立足省情实际，打好三年攻坚战，加快开展牧业经济，创造更多离土不离乡的就业岗位，帮助农民实现就地转移就业，增加收入，获得更大的实惠。 我们在看到牧业开展诸多有利条件的同时，也必须清醒地看到，我省养殖业和加工业开展不相协调，牧业经济开展水平与振兴吉林的要求不相适应的问题依然存在，纵向比我们的开展速度很快，横向比我们与兴旺省份的差距很大，用开展现状与增长潜力比，畜牧业应该开展的更好、更快一
11、些。当前，国际金融危机愈演愈烈，全球经济萎缩，对我国农业农村经济开展的冲击日益显现。畜产品价格下行压力增大，市场波动性加剧，畜牧业开展的不确定性因素增多。社会对畜牧业关注度提高，饲料、兽药等投入品监管难度加大，动物疫病和畜产品质量平安风险增大。特别是近几年我省牧业经济保持两位数增长，在相对较高的水平上加快开展，任务艰巨。我们必须从全局的战略高度，按照践行科学开展观的要求，不断增强加快牧业经济开展的责任感和使命感，振奋精神，坚决信念，下定决心，克难攻坚，千方百计打好牧业开展三年攻坚战，在推进吉林全面振兴的实践中，发挥畜牧业跨越增长、富民强省的积极作用。 二、着眼全局，突出重点，强化牧业经济三年跨
12、越的攻坚举措 按照省委九届六次全会确定的畜牧业大省建设标准，力争经过三年攻坚，全省畜禽养殖业产值到达202300亿元，肉类总产量到达20230亿斤，农民人均牧业收入突破2022元。完成上述目标任务，我们必须遵循以社会主义新农村建设为统领，用工业化思维谋划农业，用城市化理念建设农村，用现代化观念武装农民的总体要求，大力推进制度创新，产业提升，民生跨越，加快构建城乡统筹一体开展新格局，在更高起点上建设“五大一强。为此，必须坚持重点突破，整体推进的原那么，着力强化攻坚举措，确保一年强根底，两年大见效，三年上台阶。当前和今后一个时期，要重点在以下几个方面狠下功夫。 （一）加快推进牧业开展方式转变。要适
13、应传统牧业向现代牧业跨越转型、农村劳动力就业转移压力加大、产品质量平安要求提高的新形势，顺势而为，重点从三个方面加快推进。一是加快推进牧业园区化进程。牧业产业园区是建设现代牧业的重要载体。启动实施以龙头加工企业为核心、基地县（市）为保障、合作经济组织为纽带的产业园区建设，有利于资金、技术、政策的集约投放，有利于推进产业化经营，有利于疫病防控和标准化生产的推行，增强综合竞争力。利用3年时间，重点建设好5个生猪、3个肉牛、4个奶牛、3个家禽等15大产业园区。各市州、县（市、区）政府要按照攻坚战实施方案的要求，认真做好园区的规划设计、协调指导和组织推进，不断强化政府公共效劳职能，支持园区根底设施和配
14、套效劳体系建设，集聚社会资本、企业家、技术创新人才及关联紧密的配套企业、效劳性产业等开展要素，引导加工向养殖基地集中、企业向园区集中，构建新型牧业产业化开展模式，提升园区的整体带动功能，引领牧业经济快速开展。二是加快推进规模化标准化进程。实行标准化规模饲养，是抗御畜产品市场波动的重要保障，是现代牧业的开展方向。围绕规划的产业园区，坚持政府扶持、多元投入、多方建设的原那么，发挥政策导向作用，鼓励引导分散饲养向适度规模养殖转变。进一步加大财政扶持力度，采取以奖代补的方式，省里每年扶持202300个标准化规模养殖场（小区）建设。XX市在规模化标准化建设上，决心大、力度大，市本级每年用于规模化养殖小区
15、建设资金4000万元，地方配套2022万元，每年支持400个标准化畜禽养殖小区建设。各市、县政府也要从本地实际出发，尽可能筹措资金，出台政策，加大投入力度，每年支持建设一定数量的规模养殖场（小区）。要重点支持牧业大户、农村专业合作经济组织等新建规模养殖场（小区），支持较大规模的养殖场（小区）进行畜禽粪便无害化处理，支持龙头加工企业建设高标准的现代化养殖基地，引领饲养方式转变。在推进标准化规模化饲养上，要坚持开展与标准并重，建立健全标准的动物防疫、饲料供给和环境设施，做到平安生产、清洁生产，引导规模养殖不断向集约化、标准化、工厂化方向开展，在标准开展中促进养殖业升级。各市县每年至少要抓好1个标准
16、化示范养殖场（小区）建设试点，做到以点带面，引导和推进传统饲养方式变革，力争3年内有一个大的突破，使全省规模化养殖比重到达80%，养殖基地对加工龙头企业的支撑能力到达70%以上。三是加快推进牧业生产组织化进程。寻求联合与合作，促进“单打独斗向经营合作化转变，是畜牧业开展的大势所趋。牧业经济合作社是参与市场竞争最为理想的组织模式，兴旺国家几乎所有的养殖户都参加了不同类型的合作社，实行联合经营，提高了市场竞争能力和抗御风险能力。近年来，我省合作社开展较快，但总体看，还处于初始阶段。各级政府要借鉴四平红嘴集团在梨树、双辽等地建立养猪合作社的成功做法，积极引导，加大扶持和推进力度，对各类新型牧业合作组织在政策、法律、信息、技术等方面给予扶持。支持经纪人协会和企业协会建设，建立联席会议制定，准确掌握畜产品市场供求、价格信息和产业开展动态，科学组织生产，有效躲避市场风险。建立畜产品预警预报机制，及时收集、分析和发布畜产品的市场信息，指导
