1、天道酬勤工商局四化建设调研文章 推进四化建设构建工商行政管理工作长效管理机制“解放思想、扩大开放的大讨论，已在我市轰轰烈烈开展。解放思想、扩大开放，是要在三十年改革开放根底上进行新的思想大解放。为配合“大解放大开放的大讨论，为进一步完善重庆的人文环境和投资环境，使之成为开展壮大非公有制经济的“沃土。我们工商系统有必要结合“大部委制、“完全市场经济的建立，大力推进“制度化、标准化、程序化、法制化的四化建设，努力开创新形势下工商行政工作新局面，全面建立工商管理工作的长效机制而奋斗。一、推进“四化建设，是时代的客观要求。国家工商行政管理总局(2023)33号文关于大力推进工商行政管理工作制度化、标准
2、化、程序化、法制化建设的意见，是全面贯彻落实党的十七大精神和科学开展观的客观要求；是履行工商行政管理职责和努力做到“四统一的根本要求；是创新市场监管机制和开创工商行政管理工作新局面的必然要求。各级工商行政管理机关要把“四化建设与履行职责、拓展职能紧密结合起来，通过“四化建设，提升监管执法和效劳开展的水平，有效地维护好市场经济秩序，依法维护好广阔生产者和消费者的合法权益，我们要进一步切实增强责任感和自觉性，统筹规划，扎实推进，促进经济社会又快又好开展。二、推进“四化建设，是有机的开展整体。总局(2023)33号文中关于：“四化建设是一项系统工程，涉及到工商行政管理工作的各个方面和各个环节、各个层
3、次。制度化、标准化、程序化、法制化中的制度化建设是“四化建设的核心；标准化、程序化建设是“四化建设的关键，法制化建设是“四化建设的根本。制度是一个家庭、一个单位、一个团体、乃至一个社会活动的根本标准和核心，所谓“没有规矩不成方圆就是这个道理。没有制度化作为根底和核心，标准化、程序化、法制化就无从谈起；有了制度，还要进行修正、标准，首先是根底的制度是否标准？在本单位是否适用？其次是系统、团体、社会是否适用？在反复适用、修改、再适用的根底上，再进行不同层次的标准，从而形成标准性制度；在标准性制度的根底上，进行系统性的时间、空间的适用与再标准，在单位时间空间内被“极大多数认同，通过国家机器的一定程序
4、认可，就可以上升为法律、法规，所以，法制化是“四化的根本点和落脚点。同时，在社会各个方面、各个系统、各个层次的法规普遍成熟与社会普遍适用、执行的根底上，就走上了法制化轨道；另外，只有社会普遍认同与执行的情形下、且与国际诸多法规逐步有机接轨，并且取得丰硕成果与胜利，才能真正成为法制化国家。而法制化国家又为新的领域和时空滋生新的制度与标准奠定了扎实的根底。所以说，制度化、标准化、程序化、法制化“四化之间是有机的统一体，其关系是相互并存，相互促进，缺一不可。我们工商系统是行政执法部门，许多制度、标准、法规、法律都起源于我们的社会实践，因此，在本系统推进“四化建设，一方面，培养、教育、标准了我们的执法
5、人员，提高了执法人员的综合素质。另一方面，推进了系统、乃至全市、全国的法制化建设，更有利于经济社会的快速开展。三、推进“四化建设，要突出工作重点。推进“四化建设，要突出重点，要在构建工商内部管理制度和监督社会主义大市场的一系列管理制度上的长效机制上猛下工夫，在队伍建设上不断提高整体素质，提高维护社会主义市场经济秩序的能力和水平上下功夫。(一)以标准市场主体为重点，切实提高登记管理和效劳科学开展的能力水平。一要标准注册登记行为；二要严格登记管理程序；三要加强登记效劳制度建设；四要完善企业信用分类监管制度；五要完善个体工商户分类登记制度；六要争取地方政府重视和支持。其根本点在于简化手续、标准程序、
6、加强效劳、完善信用制度。(二)以保障市场消费平安和市场公平竞争为重点，切实提高市场监管能力和维护市场经济秩序水平。一要建立健全食品市场监管制度和机制；二要深入推进商品交易市场信用分类监管工作；三要深化商品准入制度改革；四要强化反垄断和反不正当竞争；五要加强合同行政调解工作；六要严格执法程序，标准执法行为。其重点在于食品平安和反不正当竞争。前者是“人命关天，后者是维护正常经济秩序。(三)以保护经营者和消费者权益为重点，切实提高依法维权的能力和效劳社会和谐稳定的水平。一要加强消费维权制度建设和宣传；二要进一步大力推进12315行政执法建设及其环境、平台；三要加强保护经营者合法权益。重在维护消费者和
7、经营者的合法权益。(四)以保护商标专用权和维护广告市场秩序为重点，切实提高商标、广告管理能力和保护知识产权能力。一要研究改良商标审查和评审制度；二要加强知识产权保护；三要保障商标申请人合法权益；四要完善联合工作机制，增强广告监管的合力与实效；五要完善广告监测制度；六要强化广告监管执法。核心在于保护知识产权。(五)以打击传销和标准直销行为为重点，切实提高监管能力和依法行政水平。一要加强对传销活动新特点的研究，切实增强打击传销的力度；二要推行区域联合执法模式，加强信息通报和执法合作；三要加强对传销分子实施精确打击；四要标准创立“无传销社区活动；五要进一步标准直销行为。重在“打击和“创立，在切实增强
8、打击传销力度的同时，大力推进创立“无传销社区活动、“无传销区县活动，为净化、标准经济活动创造良好社会条件。(六)以强化机关和基层建设为重点，切实提高机关的工作效率、管理能力和基层的执法、效劳水平。机关要以标准管理和提高效率为重点，突出抓好主要工作、关键环节和要害部位，进一步建立健全各项工作制度、权力制衡制度、监督检查制度，为建立和谐机关提供制度保障；基层要以标准执法行为和提高执法、效劳水平为重点，建立健全监管执法制度、各项工作制度、标准管理制度、效劳经营者、消费者和经济开展制度，为依法行政和履行职能奠定制度根底。重在“和谐与“效劳，发挥工商行政管理综合资源优势，更好地为社会效劳。四、推进“四化
9、建设，要不断创新提高。(一)加强组织领导严格岗位责任我们要把推进“四化建设作为当前和今后一个时期的重要任务，放在突出位置，与履行职能和推开工作紧密结合起来，注重实效，力戒形式主义；要切实加强组织领导，强化标准管理，层层落实责任，严格实行领导责任制度、工作责任制度和追究责任制度，切实抓紧、扎实、抓好。(二)制定工作方案精心组织实施“四化建设是一项系统工程，涉及到工商行政管理工作的方方面面和各个环节，要把推行“四化建设的普遍要求与各项实际工作结合起来使之更加科学合理，更有针对性和可操作性；要层层分解任务，要层层抓落实，精心组织实施确保取得实效、长效。各级工商行政管理机关要通过推进“四化建设，实现监
10、管领域由低端向高端延伸，监管方式由粗放向精细转变，监管方法由突击性、专项性治理向日常标准监管转变，监管手段有传统向现代化转变，从而，构建一系列的长效机制。(三)改良工作作风狠抓检查落实推进“四化建设，各级工商行政管理部门要构建食品平安监管长效机制、构建高危行业监督管理长效机制、特别要构建岗位练兵长效机制，要成立“岗位练兵比武领导小组，制定具体的实施方案，从组织实施、宣传发动到实际练兵各个环节都要进行周密的部署安排落实，确保岗位大练兵活动不走过场。通过岗位大练兵使广阔干部看到自己的缺乏和差距，在全局上下促进各项工作，要弘杨求真务实的作风，特别是领导干部，要了解实情，发现问题，解决困难，指导工作；要兼顾当前和长远，要联系实际总结经验，要鼓励创新制度及其鼓励机制。为维护市场经济秩序和促进经济社会又好又快开展做出奉献！(xx工商所)
