1、全区信访工作调度会议上的讲话 推荐全区信访工作调度会议上的讲话 这次会议是区委、区政府研究决定召开的，主要是传达贯彻省、市信访工作会议精神，围绕加快“平安中心城建设，安排部署今年的全区信访工作任务。刚刚，培亭同志通报了去年全区信访工作情况，对当前的信访形势作了全面客观的分析，并对下一步工作进行了安排部署，各级要结合实际，迅速贯彻落实到工作中去。下面，我强调三个方面的问题。 一、切实增强新形势下做好信访工作的紧迫感和责任感 过去的一年，我区信访工作又上了一个新的台阶。特别是通过“网底工程的实施，进一步强化领导，落实责任，妥善化解了大量人民内部矛盾，有力地推动了信访工作整体水平的提高，在维护社会稳
2、定中发挥了重要的作用。实现了群众到区以上信访总量、到区以上集体上访、到市上访“三个明显下降，上访老户、越级上访全市“两个最少。全区没有发生有影响的到省进京群体性上访事件，我区成为全市唯一无信访积案的县区。在三年一次的全省信访工作综合考评中，辛店街道办事处被授予“全省信访工作先进单位称号，区信访局被市委、市政府授予“全市信访工作先进单位称号，有5名同志先后受到省、市表彰。在错综复杂的形势和艰巨繁重的任务面前，我区信访工作能够取得这样好的成绩，很不容易。各级各有关部门及广阔信访工作者辛勤工作，无私奉献，付出了大量心血和汗水。对信访工作取得的成绩，区委、区政府是满意的，全区人民是满意的，陈书记和张区
3、长两个主要领导在大小会议上，经常对我们的信访工作提出表扬。称赞我们这支信访队伍，能打硬仗，善打硬仗，是一支很能吃苦，很能受累的队伍。在此，我代表区委、区政府，向辛勤工作在全区信访战线上的同志们表示衷心的感谢。 在充分肯定成绩的同时，必须清醒地看到，当前影响稳定的矛盾和问题仍然不少，维护稳定的任务依然十分艰巨。境内外民族分裂势力、宗教极端势力和暴力恐怖势力相互勾结，敌对势力加紧利用人民内部矛盾煽动群众对党委、政府不满，“xx功邪教组织不断进行非法活动，社会治安形势不容乐观。从我区的信访形势看，人民内部矛盾和社会热点问题依然很多，尤其是由人民内部矛盾引发的群体性事件日趋增多，呈现出涉及范围广、参与
4、人数多、处理难度大的新特点，不仅牵扯了各级领导的很大精力，搞不好还会出现影响全区改革开展稳定大局的大问题。今年1-3月份，全区信访总量、到省进京上访、重复上访均大幅度上升。反映的问题情况复杂，协调处理难度大。从目前重点不稳定因素的情况看，集体上访的苗头仍大量存在。从我们的自身工作看，也存在一些差距和缺乏，一些地方的基层根底工作还不扎实，措施落实还不完全到位，个别领导同志驾驭全局的能力与新形势、新任务的要求还不适应，等等，这些在今年全国“两会的平安保卫工作中已逐步显现。对此，大家一定要有清醒的认识，务必引起高度重视，制定有效措施，认真加以解决。 我区作为中心XX县区，社会稳定工作责任重大。3月1
5、6日，区里召开了高规格、大规模的政法信访工作暨“平安中心城建设发动大会，决定从现在起，利用两年时间，全面建设“平安中心城，努力创造更加稳定平安的社会环境。这是推进全区经济社会全面开展、保障人民群众安居乐业的又一重大战略举措，是当前和今后一个时期维护稳定工作的总抓手。建设“平安中心城，信访工作担负着重要职责。陈书记在发动大会上强调指出，为群众排忧解难，维护好人民群众的根本利益，是减少矛盾纠纷的根底，是维护社会稳定的治本之策，也是建设“平安中心城的关键所在。各级各部门特别是领导同志，一定要站在讲政治的高度，从全局着眼，深刻认识自己肩负的职责，紧紧围绕“平安中心城建设，扎实做好信访工作，为中心XX县
6、区的改革开展创造更加和谐稳定的社会环境。 二、扎实落实信访工作的各项措施 今年的信访工作目标和任务，区信访局已按照省、市信访工作会议的要求和“平安中心城建设的总体部署制定并印发，各级各部门要按照要求，突出重点，强化措施，切实抓好工作落实。 （一）要深入推进“网底工程建设。信访工作“网底工程实施以来，全区信访基层根底工作得到进一步强化，基层和部门化解矛盾的能力进一步提高，从源头上减少了大量不安定因素，但社会矛盾的多元化、信访问题的复杂化以及“网底工程建设中存在的薄弱环节，要求我们必须在深入推进“网底工程上狠下功夫，增强信访工作的超前性、系统性、科学性和实效性。一要进一步健全决策机制。各级各部门在
7、研究制定改革、开展措施时，要坚持把人民群众的利益放在第一位，以是否符合最广阔人民群众利益为最高标准，认真搞好调查研究，广泛听取各方面的意见。特别是涉及群众切身利益的政策、规划、重大工程等，要充分考虑广阔群众的心理和经济承受能力，尊重群众的意愿，最大限度地减少不安定因素的发生。二要进一步完善基层信访工作网络。去年，区委、区政府对区信访局的领导班全区信访工作调度会议上的讲话第2页 子进行了调整充实，工作力量进一步加强；镇、街道的信访助理也都落实了副科级待遇，牛庄、史口两镇还为信访办公室配强了工作人员。今年重点是村居、社区、企业信访工作组织和力量的配备。各镇、街道要高度重视村居信访民调组织和民调队伍
8、建设，采取得力措施，充分调动他们的工作积极性，尽快改变村居信访民调组织只落实到人头、不开展工作的状况；各街道和区社区办、经贸局等有关职能部门要负责建立健全社区、企业的信访民调组织，切实解决局部社区、企业信访工作无人问、无人管的现象，消除信访工作“盲区。区里正在研究加强村居、社区、企业信访工作的意见，之后将以文件的形式印发到各级各部门，希望各级认真抓好落实。三要建立健全排查调处机制。群众上访大都有酝酿、组织、发动的过程，如果我们能够及时了解掌握第一信息，把工作做在前头，就能把握工作的主动权。因此，各单位要从实际出发，高度重视、不断完善基层信访信息网络，定期排查信访不安定因素。要把排查的触角延伸到
9、村居、社区、企业、学校，形成反映敏捷、传递迅速、信息准确的信访信息预警系统。对可能诱发上访的苗头或重大社会不稳定因素，要及时向上级部门报告；决不能漏报、迟报和瞒报。对排查出的问题，要逐一梳理归类，落实责任，采取切实有效的措施，超前做好工作，掌握好时机，把握好尺度。对阶段性和突显性的矛盾和问题，不等不靠，主动出击。要强化现场意识，要及时汇报，及时赶赴现场，反响要快捷，行动要迅速，确保不酿成大的事端。 （二）切实解决好“三访一户问题。群众越级上访多、集体上访多、重复信访多、上访老户多，已经成为当前信访工作中的一个突出问题，成为影响改革深化、经济开展和社会稳定，影响党和政府形象的一个重要因素。去年，
10、各级各部门把解决“三访一户问题作为一项重要任务来抓，取得了很大成效。但由于“三访一户问题的形成原因复杂，解决难度较大，当前和今后一个时期，仍要把它作为重中之重的工作，切实抓紧抓好。今年上半年，要集中领导、集中力量、集中时间，对“三访一户重点案件进行集中治理，力争一次性彻底解决问题。对去年以来到省进京上访人员、到区以上机关上访屡次的人员和上访老户，分别列出单子，逐案分析排队，看一看哪些问题已经解决，哪些问题没有解决，症结在哪里，做到心中有数，并逐一落实承担单位。对到市去省进京上访老户和到市重大集体上访，要严格按照“一岗双责的要求，由区、镇（街道）领导包案；涉及几个部门的案件，要确定好牵头部门，加
11、强协调调度，密切协作，齐抓共管，提高办案效率；基层处理确实有困难案件，上级部门要主动介入，指导和帮助基层解决好遇到的困难和问题。实践证明，推行信访承诺、群众逐级上访和实施办信工作“三见面，是提高信访工作效率和质量，把问题解决在基层，推动信访工作开展的重要措施，各级各部门要周密部署，上下联动，抓点带面，把这项工作全面落到实处。 （三）要积极开展好“三项活动。刚刚，培亭同志已就“两级三无联创活动、“做党和人民满意的信访工作者学习教育活动和重点信访问题调研三项活动作了部署，在这里，我着重讲一下“两级三无联创活动。抓基层、打根底，全面落实重心下移、责任下移，是做好新形势下信访工作的关键。为此，区委、区
12、政府研究决定，在全区开展信访工作“两级三无联创活动。各级各有关部门要迅速行动起来，加强领导，精心组织，把这项活动扎扎实实开展好。区一级，包括区直部门单位，要争取无到省进京上访、无越级集体上访、无异常上访；镇、街道一级，要争取无去市到省进京上访、无越级集体上访、无信访积案。要注重在控源治本上狠下功夫。在农村，进一步加强基层党组织建设，不断提高自治能力和处理复杂问题的能力；在XX县区，积极推进信访工作进社区，使社区信访与社区建设、社区效劳、社区警务、社区开展以及社区日常管理紧密结合起来，努力扩大信访工作的覆盖面。要进一步拓宽区、镇、街道同群众联系的渠道，全面推行领导集中公开接访，及时有效地把矛盾和
13、问题解决在基层，全面实现“四个不出。 （四）要加快依法信访步伐。依法做好信访工作，是贯彻依法治国根本方略的重要组成局部。近年来，涉法信访问题不断增多。在今年到省进京上访和积难缠信访案件中，绝大多数是涉法案件。在这里，强调一点，对于涉法案件，信访部门一律不表态不答复，只转不办，由执法部门依法处理。要结合“五长联合接访制度的实施，加大依法处理涉法信访案件的力度，严禁推诿扯皮。如果哪个单位因为推诿、扯皮引发影响较大的问题，就要严肃追究单位领导的责任。同时，信访部门也要十分注意运用法律手段解决信访问题，防止产生负面效应。国务院信访条例和XX省信访规定是党政机关信访工作的行为标准，也是群众进行信访活动的
14、行为标准。对信访活动中违法滋事的人员要依法严肃处理。一方面要抓住、盯紧在台前幕后筹划、组织上访的核心人物，重点做好关键人的思想工作，引导他们从稳定大局出发，放弃不正确做法；另一方面要注意积累材料，对有意捏造事实、欺骗群众、制造事端、造成严重后果的，依据党纪政纪国法严肃处理，决不姑息。 三、要切实加强和改进对信访工作的领导 做好信访工作，关键在领导。实践证明，哪个单位的领导重视，措施有力，那个单位的信访工作就主动，群众越级上访、集体上访、重复上访就少；否那么，工作就被动，矛盾就突出。各级领导一定要从讲政治的高度，从改革开展稳定的大局出发，充分认识做好新形势下信访工作的重要性，把信访工作纳入重要议
15、事日程，切实抓紧抓好。 一要严格落实领导责任制。对信访工作严格实行主要领导负总责，分管领导靠上抓，其他领导“一岗双责。对“一岗双责制度，市、区主要领导都非常重视。3月19日，石军书记专门召集市政法、信访及各县区主要领导召开会议，对“一岗双责制度在综治、信访工作中所起的作用进行了充分肯定。在当天下午召开的区委常委扩大会议上，陈书记也就信访、综治工作“一岗双责问题进行了专门强调和具体安排，要求区各大班子的领导同志必须严格遵守。为了把这一制度落到实处，区里还专门印发了关于实行区、镇（街道）领导干部“一岗双责处理信访问题的意见。会后，各单位参加会议的同志要就这个问题向主要领导传达汇报好，把意见贯彻落实
16、好。各级各部门要做到信访工作与本部门中心工作同研究、同部署、同落实，对于各自分管工作范围内涉及到的有关人民内部矛盾问题，要不等不靠，全力解决，有关职能部门要靠上搞好协调。各级要根据这次会上安排的内容，结合本部门工作实际，对各项任务，列出单子，明确责任，把任务层层落实到基层，落实到人头，让人人肩上有担子、有压力，有责任。 二要严格落实督查考核机制。今年，针对信访工作中存在的问题，区里制定下发了新的信访工作督查通报制度，从现在开始，各级各部门必须严格执行这一制度。对重要信访事项，信访部门要加大督查力度，定期向区主要领导和包案领导报告处理进展情况。对久拖不决的信访问题，要责成有关部门限期办结。对信访苗头排查不认真、不细致，信访问题跟踪处理不及时、不按规定期限办结的，要进行通报批评，造成重大影响或工作损失的，还要严
