1、作风建设提升增效发动讲话编者按：本文主要从认清形势把握大局；总结经验坚决信心；明确任务务求突破；提升增效强化责任四个方面进行讲述。其中，主要包括：在大背景下找方向、在大政策下找时机、在大精神下找目标、在大竞争中找动力、开展态势是好的，成绩和经验是主要、在充分总结成绩的同时，回头看看我们走过的路子、招商引资和项目建设要强力推进、城乡一体化的建设规划要抓紧制订、以县城为龙头的城镇体系要持续完善、新农村建设要务求突破、城乡根底设施建设要统筹安排、城乡公共效劳和事业要加快开展等，具体材料请详见。同志们：我们今天这个大会，酝酿已久，特别重要。会议安排部署了三项重要工作，一是统筹城乡开展；二是项目建设；三
2、是提升增效。这三项工作都事关我们县的大局，事关我们县的长远，事关xx的开展和进步，也事关全县人民的共同利益，把这三项工作落实好了，今年我们的整体工作就会上水平、跨台阶。刚刚几位领导同志已经分别就这些工作作了部署安排，既有短期的目标任务，又有长远的安排部署，讲得都非常到位，这是县委、县政府集体研究的意见，我完全同意，希望大家认真领会，抓好贯彻落实。下面，我再着重强调以下四个方面的意见：一、认清形势把握大局当前的形势是什么？我们的工作大局是什么？应该从四个方面去认真思考和把握。第一，要在大背景下找方向。在经济全球化、市场化、一体化和后金融危机时代的大背景下，我国采取的一系列应对金融危机的一揽子方政
3、策作用逐步显现，金融危机带来的不利影响和政策助推作用这两种力量此消彼长。在这种形势下，会出现一些新情况，如宏观经济政策会有新的变化，转变经济开展方式是迫切需要，全球背景下和全国范围内新一轮经济结构调整会给我们带来新的机遇，所以我们要适应新形势，研究新情况，落实新要求，善于从开展变化的格局中把握方向，抢抓机遇。第二，要在大政策下找时机。现在的大政策是什么？最大的政策就是转变经济开展方式。围绕转变经济开展方式，中央和各级政府作了一系列的重要安排，出台了一系列重要政策。如在中央经济工作会议安排的六项工作任务中，“加大经济结构调整力度，提高经济开展质量和效益。题目是很大，但是看具体内容：“积极稳妥推进
4、城镇化，提升城镇开展质量和水平。当前，要把重点放在加强中小城市和小城镇开展上。要把解决符合条件的农业转移人口逐步在城镇就业和落户作为推进城镇化的重要任务。同时还指出：“放宽中小城市和城镇户籍限制，提高城市规划水平，加强市政根底设施建设，完善城市管理，全方位提高城镇化开展水平。关于“三农问题，会议指出：“夯实三农开展根底，扩大内需增长空间。包括完善强农惠农政策，实行农产品保障供给，农产品的市场调控，农村的根底设施建设，还有农村的公共效劳等。对这些政策和要求，县委、县政府要研究，各个部门要研究，各个乡镇也要研究，谁研究的透、谁把握的好，谁就能抓住这个时机。第三，要在大精神下找目标。刚刚传达了市委在
5、我们县召开的统筹城乡开展座谈会精神，还有最近一个时期中央、省市召开的一系列会议精神。这些会议精神的核心、实质是什么？概括地说：科学开展，统筹开展，加快开展。在科学开展观的指导下统筹开展；在统筹开展的大格局中加快开展，一定要落脚到开展上。过去，小平同志说学马列要精，要管用，领会精神实质是最重要的。我们县乡基层就是搞执行、抓落实的，大的格局、大的概念弄清楚以后，我们就要瞄准目标，去切入工作。所以一定要把开展作为当务之急、重中之重，努力追赶跨越。第四，要在大竞争中找动力。全市统筹城乡开展座谈会上毛书记讲，12个县、市、区是12舸争流，看看哪个船走在最前头。在这种形势下，你追我赶、各不相让，竞相开展，
6、不进那么退。按我们xx的开展根底、开展气氛、干部素质，在哪方面都不应该落后。落后不但对不起组织，辜负群众的期望，也不是我们xx干部队伍应有的水平。在这种竞争格局、竞争态势下，我们一定要加快开展，奋力争先，不辜负市委、市政府对我们的期望，不辜负人民群众对我们的重托。二、总结经验坚决信心毛主席说过，要在战争中学习战争。换个说法，我们要在工作中学会工作。谁善于总结，谁就会不断进步。回忆我们县这几年走过的历程，该如何总结？应当说，路子是对头的，干部群众是努力的，开展态势是好的，成绩和经验是主要的。XX年5月31日，我们召开了县十次党代会。在这次会议报告中，提出了一个奋斗目标、一个根本思路和六个方面必须
7、坚持的根本原那么。一个奋斗目标，就是最终要争取撤县设市。当时我说，我们不一定五年就能撤县设市，但是我们一定要按照城市的理念、城市的标准、城市的水平去考虑、去努力、去开展。这和统筹城乡开展的精神，和中央、上级党委的要求是一致的，也反映了我们xx人民的迫切愿望。我们要从“两市夹一县的夹缝中、被动中、阴影中走出来，最终我们一定要撤县设市。根本思路讲了四句话：“以工促农，以城带乡，扬长补短，跨越开展。既体现了上级精神，也符合xx实际，是我们大家集体智慧的结晶。为了便于大家理解和操作落实，我们又把这几句话展开一下：以工促农必重工，就是必须开展工业，提高工业化水平；以城带乡先活城，就是把城市的盘子做大做强
8、，发挥龙头带动作用；扬长补短求突破，就是把我们的优势发挥好，把不利因素消化掉，让长腿更长，短腿接长，按现在时尚的话说，就是做建峰填谷的工作；最后一句，跨越开展xx兴。也包括在县域经济的开展路径上，我们提出了开展三种经济的设想，即加快城镇化要重点开展城市经济，加快工业化要重点开展园区经济，加快农业现代化要重点开展特色经济。XX年以来，我们又把市委毛书记给我们提出的“科学开展上水平、强县富民新突破、良好作风作保证作为我们各项工作的总要求。回过头来看看xx这几年的开展，我们这个路子符合不符合xx的实际？实践证明对头不对头？开展的效果明显不明显？当时会议上提出，到XX年实现主要经济指标七个翻一番。实际
9、上去年我们就已经实现了七个指标全部翻一番，而且有的是翻两番。如gdp，20xx年是54亿，去年是108亿，翻了一番；地方财政预算收入，20xx年是8600万元，现在我们是27000万元，三倍还多；其它各项指标都翻了一番。无论从指标数字上看，从城乡面貌上看，还是从全县整体形象的提升上看，以及从大家的切身体会看，都有开展，都有进步，我们完全有理由说，经过大家的共同努力，xx现在形成了好的思路、好的队伍、好的气氛，好的机制、好的态势，开展的实力、潜力、活力不断增强。这是我们共同的心愿，也凝聚着大家共同的心血，因此，在这里我代表县委和四大班子，向大家表示感谢。在充分总结成绩的同时，回头看看我们走过的路
10、子，我们还有哪些需要改进、完善和提高？主要有四个方面，一是经济开展的方式亟待转变；二是经济结构亟待调整；三是统筹城乡亟待破题；四是提升增效亟待落实。这是目前存在的比较突出的问题，也是我们今后努力的方向。当然还有其他一些问题，但这些问题是根本的、主要的，抓住了这些问题，我们就抓住了主要矛盾，就会有纲举目张的效果，其他问题的解决也会水到渠成。三、明确任务务求突破今天这次会议，我们需要集中解决好、落实好六个方面的工作任务。第一，招商引资和项目建设要强力推进。项目建设是个大概念，从理论意义上来讲，我们所有事情都可以按项目来对待、来考虑。但是现在我说的项目，是特指经济建设和社会事业项目。项目建设有三个大
11、的环节，一是项目生成。要通过招商引资、对上争取、对内激活等渠道解决项目少、项目小的问题。这项工作刚刚智XX县区长已经作了安排，我们要高度重视、加大力度、务求实效。二是项目建设。通过强化责任、提升增效解决项目建设进度慢、效果差的问题。三是项目管理，使新上项目和现有企业借助项目扩规上档、优化升级，解决好规模小、效益差的问题。特别需要重视的是要把“四十工程组织好、推进好、落实好，早建成、早见效，这就是我们最重要的任务。“四十工程之外还有很多具体项目，已分解到各个单位、各个部门、各个企业，大家一定要围绕项目建设，统一思想，跟踪效劳，提高质量，加快推进，这是全县各级组织、在座所有同志的共同责任。第二，城
12、乡一体化的建设规划要抓紧制订。统筹城乡开展没有规划，开展就是无序的，粗放的，也是事倍功半的，在这方面我们是有体会的。规划做好以后，有条件的就抓紧建，没有条件的就留足空间逐步来，分阶段、分步骤的实施。因此说，规划特别重要。制订规划一定要科学、合理、长远，使规划的过程成为我们统一思想、坚决信念的过程，成为我们对xx开展再定位、再提升的过程。当然我们也不能消极地等规划，有些事情完全可以同步进行。但是从现在开始，大家一定要有统筹的意识、统筹的概念，一定要知道在上项目、搞建设的时候，要考虑到城乡统筹，要把事情干好，不要把事情干错。在统筹城乡方面，看不准的事情不能急，看准的事情不能慢。第三，以县城为龙头的
13、城镇体系要持续完善。就一个县域来讲，县城可以更多的摆一些项目，开展一些产业，也可以更多的去吸纳就业，聚集城市人口，也可以更大的发挥承载功能和带动作用，因此，要加快县城建设，开展城市经济。按照实现小康目标的总体规划，到XX年XX省的目标，城市化水平要超过50，按照现在这个加快开展的态势，到时候城市化水平也许还会更高。因此在县城建设方面，我们一定要有前瞻性、要有长远性。我们这个县城是20xx年开始着手规划的，20xx年完成了整体规划，到现在也就是五六年的时间，现在看来，已经受局限了。所以总规要调整，建设要跟上，功能要完善，水平要提高，这就是县城建设目标。县城现在正是大规模建设阶段，我们在建设过程中
14、管理也要跟上，不然这个城市就不像一个城市的样子。对城市建设和管理工作，我们还要作进一步的安排部署，通过各种工作会议、现场会议，进一步去细化、去分解，去抓好落实。第四，新农村建设要务求突破。在哪些方面突破？一是村镇规划。村镇规划一定要走到头里，刚刚我说的是全县统筹城乡的总体规划，包括县城的总体规划要调整，具体到每个村镇也要有规划。村镇规划，要按新型农民社区的标准和理念去规划，要用开展的眼光和统筹的要求去规划。不能有一个村就算一个村，这样的规划不叫规划，那是低水平的重复建设，路会越走越窄，会浪费我们的开展本钱，最终事倍功半。现在全市上下都在学习成都经验，成都经验的主要内容就是“三个集中、六个一体化
15、。“三个集中就是工业向集中开展区集中、农民向城镇和新型社区集中、土地向适度规模经营集中。大家一定要研究这个大政策，顺应这样一个大趋势，谁抓的早谁主动。二是产业开展。尤其是我们的特色农业，可以促进土地流转，可以吸纳农民就业，可以促进经济开展方式转变，最终可以增加农民收入。三是农村的产权制度改革和管理方式创新。产权制度改革，如农民的宅基地、房屋、责任田，都是产权。把这些产权界定清楚，办好手续，然后全县建立统一的流转市场，比方土地流转中心、房屋交易中心，通过依法合理标准的渠道，去转移去流动，农民的资产就变成资本了，它就可以流动，可以增值了。这一块工作我们要跟上。这样就可以极大刺激农村生产力的开展，既
16、解决人到哪里去的问题，也解决了钱从哪里来的问题。农村管理方式创新，我们前段时间搞“4+2，群众的事情群众自己办，这既是尊重群众合法权益的需要，也是发扬农村民主的需要。在解决这些问题的过程中，在新农村建设的过程中，在开展农村经济的过程中，在落实惠民政策过程中，一定要尊重群众意愿，调动群众的积极性，要让群众参与。四是秸杆综合利用。秸杆综合利用对新农村建设的特别重要性，对全县全局工作的意义，刚刚颖波书记已经讲得非常清楚了。我们全县年底秸杆综合利用要到达80%。大家要围绕这样一个大目标，在有效的组织、指导和政策的扶持下，把这项工作任务一定要落实好。秸杆综合利用这项工作如果能抓好的话，我们就要会有一个新的局面，从城到乡变得干干净净，生态环境有所改善，也形成了一个新的产业，就造福xx人民了，大家一定要理解这项工作的特别重要性和它的意义所在。第五，城乡根底设施建设要统筹安排。水、路、电、气、通讯,包括垃圾处理、污水处理、市场体系,一定要有一个城乡一体这样一个概念。像我们现在公交车,城乡都有
