1、卫生局群众路线教育实践活动方案 一、把握总体要求 深入开展教育实践活动，要按照中央和省市区委明确的指导思想、目标要求和方法步骤，全区卫生系统开展教育实践活动的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想、科学开展观为指导，以照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病为总要求，以为民务实清廉为主要内容，以落实中央八项规定和党政机关厉行节约反对浪费条例、省委九项规定、市委假设干规定和区委八项规定精神为切入点，进一步突出作风建设，贯彻整风精神，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下效劳基层、效劳
2、群众的能力，使党员、干部思想进一步提高、作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层根底进一步夯实。构建人民满意的医疗卫生效劳体系，努力实现为民效劳提质、行业形象提升、卫生开展提速。 深入开展教育实践活动，要紧密结合实际，发扬认真精神，着力把握五个根本原那么，做到六个注重。 根本原那么。一是坚持教育和实践两手抓，两手都要硬。加强党性党风党纪教育和道德品行教育，引导党员干部坚决理想信念，强化宗旨意识。通过实践模范践行社会主义核心价值观，着力解决群众反映的突出问题。二是充分调动领导干部和广阔群众的两个积极性。领导干部是活动过程中的重点，起到关键作用。要充分调动领导干部参
3、与的积极性、自觉性和坚决性，不断带动和影响群众的参与积极性，着力形成心往一处想、劲往一处使，凝聚活动合力。三是打牢思想教育和查摆问题两个根底。学习教育和查摆问题是做好路线教育的根底，根底打牢了，其他后续工作才能够扎实推进，并不断取得成效。四是抓住整改落实和建章立制两个关键。整改落实关系到活动成效，建立长效机制是解决群众问题切实保障。五是把中央要求贯彻落实到末梢神经。基层与群众联系最广泛、最紧密，把中央的要求落实到基层，落实到实处，是增进党群干群关系的重要方法和举措。 六个注重。一是注重领导带头、层层示范。坚持从上而下、以上带下，紧紧抓住一把手这个关键，充分发挥领导班子和领导干部模范带头作用。二
4、是注重聚焦四风、解决问题。强化问题导向，着力从具体问题抓起改起，下大力气解决发生在群众身边的不良作风问题，确保解决问题的实际成效让群众看得见、感受得到、大多数满意。三是注重敞开大门、群众参与。每个环节都要请群众参与，让群众评判，受群众监督，努力在解决作风不实、行为不端上取得实效，在提高群众工作能力、密切党群干群关系、全心全意为人民效劳上取得实效。四是注重分类指导、有序推进。在遵循根本方法步骤、完成规定动作的同时，鼓励探索创新。针对医疗卫生机构的不同情况，找准各自需要解决的突出问题，提出相应的目标要求和方法措施。五是注重上下协力、衔接带动。主动对接，结合实际，把第一批活动单位整改措施向下级单位的
5、传导，确保整改落实到末梢神经，把基层发现的新情况、新问题及时传递到上级机关，通过上下联动更好地解决群众反映强烈的突出问题。六是注重严格要求、真督实导。坚持把严的标准、严的措施、严的纪律贯穿始终，切实强化一把手责任，加大督导工作力度，从严把好质量关，确保活动不虚、不空、不偏、不走过场。 二、解决突出问题 坚持问题导向，把查摆问题、解决问题摆在突出位置。紧紧抓住反对四风这个重点不放松，着力解决各级领导班子和领导干部四风方面存在的突出问题，注重解决关系群众切身利益的实际问题，解决群众身边的不正之风。要坚持边学边查边整边改，让党员干部群众看到活动的实际成效，用解决突出问题的实际行动取信于民。 （一）着
6、力解决四风方面存在的突出问题。能否推动解决现实问题，是检验教育实践活动成功与否的重要标准。现在社会各方面对我们这次活动高度关注，主要也是期望我们在解决党性党风问题上能够真正取得突破。我们要抓住关键、找准要害，把查找问题、剖析问题、解决问题作为出发点、落脚点。根据中央和省委、市委、区委的要求，把这次教育实践活动的主要任务聚焦在作风建设上，集中解决四风问题，并逐一列出明确具体的整改措施。各医疗单位要结合实际，认真查找并解决四风方面存在的突出问题，不能只是在口头上叫一叫、喊一喊，更不能空对空、走过场。活动启动前，局党总支广泛征求各方面意见，深入查找四风问题的具体表现。根据前期调研和听取意见掌握的情况
7、，重点解决以下问题。同时，要及时梳理解决教育实践活动中听取意见查摆出的其他突出问题。 1、在反对形式主义方面，要着重查找和解决在医风、文风、会风等方面的突出问题，着重解决作风漂浮、急功近利、工作不实、执行不力的问题，着力解决形象工程、面子工程，教育引导党员、干部端正学风，改进文风会风，脚踏实地，真抓实干。具体而言，卫生行政部门要认真解决4个问题：一是看病就医不方便。医疗资源布局不合理，就医环境不优。区直医疗卫生机构医疗设施较简陋，效劳能力不强，群众信任度不高，一些常见病、多发病出区诊治，加重了人民群众医疗费用负担。便民措施不够完善，效劳意识不强，效劳流程不优；患者挂号排队、看病等候、取药排队的
8、时间长，医生问诊的时间短。二是医疗效劳质量不高。区属医疗机构专科特色不明显，乡镇卫生院、社区卫生效劳中心人才匮乏，医疗效劳质量整体不高。医疗质量管理不严，查房流于形式，观察病情不仔细，诊断治疗不及时；不按技术标准开展诊疗和效劳，医疗平安隐患大。三是公共卫生效劳不到位。重医疗、轻预防，11大类41项公共卫生效劳落实不够好，一些面向城乡居民提供的公共卫生效劳打了折扣，预防接种工作存在隐患；卫生监督执法的覆盖面和执法力度不够大，行政处分自由裁量不标准、随意性大。四是运行本钱较高。本钱意识不强，费用控制不严，内部绩效考核指标设置不科学，造成人力、物力、财力的浪费，医疗卫生机构运行本钱普遍较高。 2、在
9、反对官僚主义方面，要着重查找和解决在调查研究、科学民主决策、维护群众利益等方面的突出问题；着重查找和解决在人民群众利益上不维护、不作为的问题，坚决整治在标准用权和行政效能建设方面的突出问题，重点整治人浮于事、不按程序和规那么办事、消极应付、工作相互推诿、工作效率不高的问题。教育引导党员、干部切实强化群众观点，坚持以居民为本，诚心接受居民朋友群众监督，切实维护好居民朋友的根本利益。卫生行政部门主要解决这4个问题：一是文山会海，公文旅行。二是高高在上，不深入群众，不深入基层，不深入调查研究。三是工作落实不到位。四是不负责任，遇事推诿。 3、在反对享乐主义方面，着重查找和解决在执行中央和省委、市委、
10、区委关于党员干部廉洁从政各项规定方面的突出问题，着重解决精神懈怠、不思进取、吃喝玩乐、追名逐利、贪图享受等问题。解决理想信念不坚决、责任感不强、改革创新意识不强、精神面貌不振的消极现象。具体而言，卫生行政部门要着力解决5个问题：一是宗旨意识不牢。个人信仰迷失，理想信念动摇，宗旨意识淡化，组织观念不强，思想觉悟不高。二是进取精神缺失。等、靠、要，求稳怕乱，缺少改革创新精神。满足现状、得过且过，艰苦奋斗意识弱化；工作上拈轻怕重，生活上贪图享受。三是实干精神减退。责任意识不强，工作缺乏干劲；上有政策、下有对策，弄虚作假，报喜藏忧；外表文章做得多，工作落实抓得少；敷衍塞责、能推那么推、拖沓漂浮、效率低
11、下。四是群众观念不强。效劳意识欠缺、效劳态度生硬，门难进、脸难看、事难办；职业道德滑坡，医患关系紧张；收受红包、礼品、回扣，吃、拿、卡、要。五是纪律执行不严。有令不行、有禁不止，纪律松弛、行为不端；违规占用办公用房和超编、超标配备车辆、公车私用，公款大吃大喝，借开会、考察、培训等名义搞变相旅游。 4、在反对奢糜之风方面，着重查找和解决在制度管理、公务接待等方面的突出问题，解决挥霍浪费、吃拿卡要、生活奢华、铺张浪费的问题。坚持艰苦朴素、精打细算、勤俭办事的品质。具体而言，卫生行政部门要进一步推动节约型机关建设，认真解决5个问题：卫生经费监管不严，重投入、轻管理，重分配、轻效益问题；私设小金库、三
12、公经费使用不标准问题；活动泛滥、论坛繁多、会议安排、文件材料浪费问题；因公出国（境）管理不严；办公豪华奢侈、公款大吃大喝、安排高档消费活动，运用权力谋取私利，接受会员卡、商业预付卡。 5、着力解决侵害群众利益方面存在的突出问题。一是着力解决各医疗机构医务人员不按要求私自给病人开大处方、滥检查，片面追求经济利益问题。局部医务人员违反处方管理规定，开高价药、滥用抗生素、超时超量超疗程用药，不根据病人的需求给予检查，而是为了谋取更大的利益给病人不合理检查并重复检查；乡镇卫生院和街道社区卫生效劳中心不能将医疗卫生人员奖金、工资等收入与业务收入挂钩，这样会造成医药费用不合理增长，加重患者经济负担。二是着
13、力解决医疗机构信息公开不透明，违规收费。医疗效劳信息公开不全面，医药收费不透明问题。个别医疗机构在国家和省市区规定的收费工程和标准之外自立工程、分解工程收费或擅自提高标准加收费用，重复收费，侵害群众利益。XX县区人民医院、乡镇卫生院和街道社区卫生效劳中心必须按照要求进行信息公开，不能有任何隐瞒，卫生行政部门会不定期对各医疗机构进行检查。三是着力解决开单提成，收受红包、回扣问题。个别医生在药品处方、医学检查等医疗效劳中实行开单提成；收受患者及其亲友的现金、有价证券、支付凭证和礼品；利用执业之便谋取不正当利益，接受医药生产、经营企业或经销人员以各种名义、形式给予的回扣。乡镇卫生院和街道社区卫生效劳
14、中心不能以任何名义收受任何与治疗费用无关的其他费用或礼品，发现一起给予撤消执业资格。 6、着力解决联系效劳群众最后一公里问题。以加强基层效劳型党组织建设为重点，深入开展我与群众交朋友活动，通过优化开展环境，提升效劳水平，创新工作方法，加强平台建设，密切联系群众，不断增强党组织效劳基层、效劳群众、效劳开展的能力，着力解决联系效劳群众最后一公里问题。开展局班子成员培训，着力建设效劳意识强、效劳能力强、效劳作风好的基层党组织书记队伍，提升广阔党员、干部效劳群众水平。进一步优化开展环境，深入推进优环境、提效能、促升级专项活动，下重拳整治基层各医疗机构中的庸、懒、散、慢、浮等不良风气。进一步信任基层、关
15、心基层和鼓励基层，落实关爱基层干部政策，充分调动党员、干部效劳群众的积极性，保证群众话有地方说、事有地方办，困难有人帮、问题有人管。 三、抓实关键环节 教育实践活动从2023年2月开始，9月根本完成，集中教育时间不少于3个月。主要抓实学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制三个环节，三个环节可交叉进行。 （一）学习教育、听取意见 加强学习教育。各单位要结合卫生行业实际，精心制定活动方案，召开发动大会，切实把党员、干部的思想和行动统一到中央决策、省委、市委要求和区委部署上来。要开展三学活动，即学理论，深入学习党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记一系列重要讲话精神，学习上级规
16、定的学习内容，学习党的群众路线经典论述等读本，学习党的光辉历史和优良传统。要开展做群众贴心人五项教育五项反思专题讨论，基层党支部要结合学习党章开展入党为什么、为党干什么大讨论。各单位需组织集中学习。要加强思想道德、职业道德、社会公德的学习，通过举办培训研讨、开展学习论坛、撰写学习心得，提升医务工作者职业道德素养和专业化水平。要深刻反思和吸取衡阳破坏选举案教训。学技能，组织卫生行业人员学习卫生政策法规、卫生管理知识、现代医学技术，更新知识，锤炼技能，提升效劳水平。学先进，广泛开展学习行业先进模范人物事迹和身边的先进典型人物，大力弘扬爱岗敬业、恪尽职守、救死扶伤、效劳健康的职业精神。 广泛征求意见。采取召开座谈会、个别访谈、上门征求意见、设立意见箱和热线 等形式，广泛听取意见建议。把面对面与背靠背结合起来，把个别听与集体谈结合起来，把走进群众听与组织群众评结合
