1、大力开展乡镇企业为全面建设小康社会作出新奉献 文章标题：大力开展乡镇企业为全面建设小康社会作出新奉献 同志们： 今天，市政府召开全市乡镇企业工作会议，目的是进一步落实市委、市政府经济工作方案，总结交流我市上半年乡镇企业工作经验，部署下半年工作。这次会议虽然时间很短，但是内容丰富，任务很重。张局长对今年上半年的乡镇企业工作作了全面客观的总结回忆，对下半年的工作提出了明确的思路。二个县（市）的代表作了有代表性的典型发言，省企业局胡局长传达了全国乡镇企业工作会议精神，并对我市乡镇企业工作提出了建设性的指导意见，会议开得很成功。与会同志一定要认真学习，深刻领会会议精神。大家回去以后，要结合当地的实际情
2、况加以贯彻落实，确保完成今年的各项任务。下面我就乡镇企业工作再强调三点意见。 一、乡镇企业为农村奔小康作出突出奉献 2、乡镇企业的开展，对促进我市农村经济的繁荣作用尤为突出。去年我市乡镇企业产值超过5亿元的乡镇22个，比上年增加11个。超过亿元的村有15个，比上年增加9个。一批经济实力雄厚的县（市）、乡镇和村的崛起，迅速改变了当地面貌。但凡农村稳定、政策落实好，无一例外都是乡镇企业开展快的地方，它给农民带来的实惠是有目共睹的。乡镇企业之所以具有如此强大的生命力，就在于它代表着广阔农民群众的迫切要求和愿望，代表着农村先进的社会生产力，是农村经济中最活泼、最富革命性的因素。它的产生和开展表达了农村
3、先进社会生产力开展的要求和方向。实践证明：乡镇企业是牵动区域经济开展的重头戏。正如江泽民总书记1998年4月21日在考察江苏乡镇企业时指出的“乡镇企业的开展，对促进国民经济增长和支持农业开展，对增加农民收入和吸纳充裕劳动力，对壮大农村集体经济实力和支持农村社会事业，都发挥了不可替代的重要作用。目前，我市乡镇企业正在农业产业化、农村城镇化和农民非农化的过程中起着龙头、支撑和主力作用。因此，实行农村经济结构的战略性调整，促进农村生产力的开展，坚持大力开展乡镇企业是必然的选择和方向。 3、乡镇企业的开展，对加快我市农村精神文明建设成效显著。我市乡镇企业在开展过程中，把广阔农民从农业文明带入工业文明，
4、从村落文化带入城镇文化，并创造出自已特有的文化。二十世纪八十年代以来，我市乡镇企业异军突起，蓬勃开展，广阔乡镇企业干部职工艰苦奋斗、开拓进取，平均每年有一万多人（次）的乡镇企业职工接受学历教育或培训，使他们的理想、道德、文化纪律及先进技术水平都有了显著提高。乡镇企业生产经营的许多产品，极大地丰富了城乡市场，方便了人民的生活。乡镇企业的开展，也促进了农村的文化教育、体育卫生、民政优抚、村容改造等各项社会性事业开展的同时，乡镇企业在开展中，还造就了一支具有较高素质的二、三产业劳动大军，涌现出一批适应社会主义市场经济要求的乡镇企业家和具有现代专业技能的员工队伍。目前，全市已有近百名厂长（经理）被评为
5、全国新长征突击手、优秀乡镇企业家和全国、省劳动模范等称号。在我市首次评选的闽东改革开放十佳人物中，我市乡镇企业系统就占了一半。我市乡镇企业从业人员中，我们自已培养评聘的具有初级以上职称人员就有4865人，其中中级职称1716人，高级职称128人。乡镇企业在开展生产的同时，十分重视企业文化建设，积极倡导企业精神，开展争创“青年文明号活动，不少企业家踊跃捐款给“希望工程和社会公益事业。 目前，我市农村、农业存在的问题还比较多，如农村城市化缓慢，大量剩余劳动力沉淀在农村，农业主要靠家庭经营，规模小、本钱高、效益低；农业结构长期处于不合理状态，市场不通、信息不灵，尤其是农民增产不增收问题突出等等。在农
6、村，最广阔人民的利益就是农民的利益。当前，农民最根本的利益就是增加收入，而提高农民收入的大力开展乡镇企业为全面建设小康社会作出新奉献第2页 最根本的方法就是把农民从传统农业中转移出来，到第二产业和第三产业就业，是农村经济结构战略性调整中最根本性的问题。 二、开展乡镇企业是解决我市“三农问题的主要途径 1、解决“三农问题，离不开乡镇企业的开展。在新的开展阶段，乡镇企业仍然是国民经济的重要组成局部，仍然是扩大农村就业，增加农民收入的重要支撑力量。乡镇企业是大农业和大工业的交集，是中国农民开展经济的成功创造与实践。二十多年来的实践证明：解决我市“三农问题，离不开乡镇企业的开展，乡镇企业的开展使我市相
7、当一局部农民结束了祖祖辈辈“面朝黄土背朝天，养鸡生蛋换油盐的典型农民生活。农民的富裕化离不开乡镇企业，农民增收主要来源于乡镇企业，缩小城乡差异，加速农村城市化、现代化进程也离不开乡镇企业。当前在开展乡镇企业的进程中，有人提出的“过时论“替代论和“无用论是对乡镇企业的错误理解和判断，干扰了乡镇企业的开展。农业兴、百业兴；农民富、国家富；农村稳、天下稳。所以，在当前新一轮创业中，如果不做好乡镇企业这篇大文章，将是短见的没有作为的。 2、解决农村充裕劳动力，开展乡镇企业是最正确选择。改革开放以来，我市通过开展乡镇企业和跨区域流动就业，不仅解决了农村充裕劳动力转移，也为城镇下岗职工再就业提供了机遇，去
8、年全市乡镇企业共安排下岗职工8482人，比上年增加3582人。农村充裕劳动力跨区域流动就业，既为城镇经济开展注入了新的生机活力，促进了城镇经济和社会的繁荣，又开辟了农民增收的新渠道，成为农村经济开展新的增长点。剩余劳动力的大量转移，对于加速农业开展、繁荣农村经济、增加农民收入，全面建设小康社会起到了促进作用。今后一个时期，农村劳动力又将出现一个新的增长顶峰，而随着农业技术进步、乡镇企业产业结构调整和体制创新，农业和农村内部对劳动力的需求逐渐减弱，农村劳动力充裕问题会越来越突出。那么，农村充裕劳动力向何处去。最重要的途径就是向乡镇企业去，向小城镇去。也就是引导和支持农民脱离一产，进入到二产和三产
9、。乡镇企业吸收农民进厂、务工经商、开展第三产业、成为农村劳动力转移的主渠道，农民增收的主要途径。 促进农村充裕劳动力转移就业，调整农村就业结构，是农业和农村经济结构战略性调整的重要内容，是促进农民增收的重要举措，是农村全面建设小康社会的重要任务，也是促进城乡经济社会协调开展、提高城镇化水平的大战略。 3、实现农业产业化，离不开乡镇企业。农产品的增值，既不能靠简单数量增长来实现，也不能靠“倒买倒卖来实现，而必须通过农产品精深加工，通过农业产业化来实现，这个载体就是乡镇企业。通过培育和开展农业产业化龙头企业，解决农民的“卖难问题，实现农产品增值的长期效应。 去年，我市农产品加工业实现产值72亿元，
10、农产品加工率达39，培植了一批茶叶、食用菌、水产品等主导产业生产、加工、营销型的龙头企业群体，特别象福鼎海鸥、天湖，福安城湖等一批龙头企业已初具规模，实力明显增强，带动能力增大，市场辐射面广。因此可以说，对产业化龙头企业的扶持就是对农民的支持，就是农民进一步致富的根底。从目前看，我国农副产品加工的增加值与农业产值之比是0.8：1，而兴旺国家是3：1，这既说明我们的差距，也说明我们在农副产品加工方面大有潜力可挖。所以说，乡镇企业完全可以在农副产品加工方面大显身手。 乡镇企业大都是中小企业，要不断壮大乡镇企业规模，提升乡镇企业竞争力。通过大力开展乡镇企业，加快农村工业化进程，从而进一步推进农业产业
11、化、农村城镇化，以此来破解“三农问题。所以，乡镇企业工作不是可有可无，不是短期任务，而是一项不可或缺的、长期的开展任务，应该不断强化。乡镇企业工作大有作为，我们必须树立坚决信心，不断增强责任感和使命感，共同推动我市乡镇企业再上新台阶。 三、新时期对乡镇企业提出更高要求 新形势、新任务，要求从事乡镇企业工作的同志要紧紧围绕开展这个主题，求真务实，开拓进取，不断开创乡镇企业新局面。为此，必须做到： 1、加强领导，提高认识。 作为各级乡镇企业行政管理部门要与时俱进、开拓创新、冲破一切有碍于开展的思想观念，摒弃一切落后于时代的经验做法，变革一切影响开展的体制弊端，努力加强机构队伍职能的建设。当前部份县
12、（市）乡镇企业局和乡镇企业站人员反映，由于管理费取消后，一些企业站人员的工资待遇问题无法解决。市委陈书记对这一问题十分重视，并作了批示：“这是一个问题，需要妥善解决。不少县（市）政府如福鼎、寿宁、霞浦、蕉城等已经着手准备研究解决这一问题。希望各县（市）政府要从有利于事业开展和社会稳定的大局出发，认真妥善解决好这一亟待解决的问题。进一步提高行政管理水平和执政能力，把工作重点转移到为乡镇企业开展创造良好的环境和提供优质效劳上来，把效劳寓于管理之中，把创新寓于效劳之中，不断创新效劳的方式和内容，按照市场经济规律，努力构建乡镇企业社会化效劳的体系。 加强领导，要求政府有关职能部门加强对乡镇企业开展的政
13、策引导，切实转变政府职能，简政放权，改进方法，为企业提供企业所需要的效劳，做企业做不到、企业需要我们做的事。金融部门对农产品加工企业流动资金贷款给予重点优先的保障。各级商业银行要将支持农产品加工业开展作为信贷工作的重要内容，及时满足农产品加工企业合理的资金要求。尤其对农产品加工业企业向农户收购农产品和为完成国内外定单生产所需的流动资金，有关银行应给予重点保障。各级政府要想方设法为乡镇企业行政管理部门提供必要的经费，保证他们工作的正常运转。从事乡镇企业工作的部门要找准自已的位置，把握住工作的关键，调动全社会的力量，共同营造一种环境、一种气氛、一种气候，促进乡镇企业持续健康稳步开展。改革开展是一个
14、过程，我们不要试图在一个短时间里它有什么样的跳跃，经济开展跳跃是偶然的，持续稳步地开展才是正常的。 2、抓好标准市场建设，加强法制建设。目前市场不标准的问题还很严重，要加强整顿和标准，这是一把双刃剑。对企业来说，不按市场规那么运作，最终受损害的将是企业自身。假冒伪劣让个别企业得利，但危害的是整个行业，它使同行业利益大面积受到损害。前几年，发生在古田的“硫磺薰银耳事件就是一个很典型的例子，大家一定还记忆犹新。今年发生在安徽阜阳的假奶粉案件，经过国家及省、市三级调查组分别进行严密和严格的调查，结果说明我市XX县区方舟乳业涉及“阜阳奶粉事件。该企业为浙江苍南人创办的，已潜逃的有关涉案人员，公安机关已
15、经抓获或正在全力缉拿。在这次调查中，也发现了我市另有4家企业所生产的奶粉个别或局部指标不合格。 乡镇企业必须加强市场标准。要进一步加强法制建设，小企业常常是弱者，政府管理部门要为小企业提供更多的法律帮助，引导小企业用法律手段来保护自已，使弱者变成强者。要帮助小企业建立起完善的信用体系。 3、抓好技术创新工作，促进乡企开展。在经济全球化、市场主体多元化、市场竞争剧烈化的今天，乡镇企业开展面临更加严峻挑战。特别是许多乡镇企业素质不高，人才缺乏，实力较弱，产品质量、档次不高，市场竞争乏力。狠抓技术创新，促进乡镇企业素质提高，竞争能力增强，是乡镇企业加快开展的必然选选择。必须紧紧抓住人才和技术创新，以
16、实现企业持久开展。 人才是企业开展的核心，也是技术创新的关键。我市乡镇企业目前最缺乏的是优秀的技术和管理人才。要采取鼓励政策和措施，吸引优秀科技和经营管理人才到我市乡镇企业工作，并与企业内部人才培养选用相结合，做到以事业留人，以感情留人，以待遇留人，形成一支稳定的技术创新力量。及时选送科技人员到科研院所进修深造，促进科技人员知识更新。鼓励科技人员以科技成果、专利技术等作价入股，或实行科技股、优惠股、奖励股等方法，调动科技人员为企业效劳的积极性。采取与科研部门建立合作关系、聘请专家、科研工程招标等多种形式，广泛吸引科技人才为企业效力效劳。 另一方面要加强对我市乡镇企业从业人员的技术培训。据调查，我市乡镇企业28万从业人员中，80以上是中小学文化程度，有些甚至还是文
