1、应重视农村平安文化建设 农村平安是我们平安开展、科学开展的重要内容，也是全面建设小康社会的根底和保障。近年来，各级各部门在农村平安上做了大量的工作，加大农村平安资金投入，建立、健全农村平安责任制，构建农村平安管理网络等。2023年12月，河南省人民政府关于加强农村平安工作的指导意见对我省农村平安工作的开展进行了全面的安排部署；2023年4月底，我省济源农村平安工作现场会针对农村平安工作的经验和做法进行了交流；2023年，平安河南创立纲要(20232023年)对全省平安村镇建设的标准进行明确。可以说，我们在农村平安上下了很大力气，也取得了显著的成绩。但同时也看到，农村仍然是生产平安事故的重灾区，
2、各类平安事故时有发生，不仅给农民群众生命财产造成了严重损失，而且直接影响着新农村建设的进程。究其原因，尽管有各种各样的因素，但农民平安意识淡薄，平安技能缺乏，自防自救能力较差等原因凸显，究其根本，在于农村平安文化建设的缺失。因此，我们应加强农村平安文化建设，突出建设重点，加大宣传力度，强化教育深度，拓宽文化广度，增强平安文化影响力、吸引力和渗透力，努力营造起人人需要平安、人人维护平安、人人义务创造和保证平安的社会气氛。一是要密切配合，创立农村平安“大宣教格局。农村平安文化建设是一个系统的工程，良好的运行机制是确保其顺利开展的组织根底。因此，在农村平安文化建设中，我们要加强领导，积极协调，广泛发
3、动，努力构建“党委政府牵头领导、平安监管部门组织协调、相关部门效劳保障、乡村配合实施、媒体积极响应、群众广泛参与的农村平安文化建设新格局，树立大宣教理念，营造大宣教声势。县乡政府要加强对农村平安文化建设的组织领导，把其作为新农村文化建设的重要内容摆上议事日程，纳入新农村建设整体规划,列入平安创立活动总体布局，与其他工作同步规划、同步实施、协调推进。要加大对农村平安文化建设的资金投入，建立以财政拨款、村镇及企事业单位自筹、社会各方面赞助的农村平安文化建设保障机制，不断扩大农村平安文化建设资金的筹措渠道，确保各项活动的顺利开展。要加强平安宣传教育，对乡镇干部和村干部定期进行平安知识培训与教育，提高
4、平安开展意识。引导乡镇企业、农民对平安文化的关注与热情参与，逐步提高农民的平安素质。平安监管部门作为平安生产综合监督管理部门，要在综合分析农村平安现状的根底上，制定出农村平安文化建设的长期规划，加强对农村平安文化建设指导力度，并组织对农村平安文化建设情况进行催促检查，考核验收。各有关部门要发挥自身优势，下大力气抓好农村重点领域的平安教育培训和技术效劳工作。行政村（社区）作为农村平安工作的基层单位，是农村平安文化建设的主阵地。要自力更生，积极行动，将农村平安文化建设作为农村平安工作的重要内容来抓，建立工作制度，明确负责人，利用文艺演出、宣传册、挂图、横幅、标语等形式，深入开展平安文化教育。村镇企
5、业要建立企业平安文化的教育与培训制度，培育与开展企业独特的平安文化价值观念，将平安行为准那么写入“员工手册或“企业规章，并纳入员工考核指标，作为奖惩依据，以此指导企业整体生产活动的开展。播送、电视、报纸等新闻媒体要通过发挥其信息传播、舆论监督、教育引导、解释沟通的功能与作用，参与到平安生产工作的进程中去，推广农村平安文化建设的成功经验，传播平安常识，推广平安文化，实施舆论监督，推动农村全员平安教育。二是要以农村为主阵地，让农民唱主角。农村平安文化建设利用外来力量是必要的，外来力量相当于“酵母粉，他们的主要作用是对作为主体的农民进行引导和刺激，激发其内在的自信、决心和创造性、主动性。因此，乡镇、
6、部门要着力培养和鼓励“乡土艺术家，激发农村自身的文化活力。要积极扶持业余文艺队，结合当地实际，开展富有乡土特色的文艺活动，切实有效地推动农村平安文化建设，使农民不仅是农村平安文化的受惠者，更应该是农村平安文化的建设者，农村平安文化应让农民唱主角。三是要方式方法灵活，确保工作扎实有效。要积极开展“小手拉大手、平安进万家活动。平安教育要从娃娃抓起。通过编印中小学生平安知识读本等书籍，详细教给学生在学校、在家庭、在校外应具备的平安知识，要求学校、幼儿园将平安常识作为学校教学内容，通过组织学生画平安画、写心得体会等方式加深学生平安意识，再由学生当“小老师，将平安常识向家长讲解，并让家长签字，写反响意见
7、，从面形成“教育一个学生，带动一个家庭，影响一片群众的气氛。从一个学生影响一个家庭开始，多个学生影响多个家庭，进而影响到全社会，使公众形成良好的行为习惯和平安行为标准。要深入开展“平安文化进农村活动。积极组织有关部门深入农村开展平安生产宣传教育和技术咨询效劳活动，向农村赠送平安知识书籍、影碟、挂图等，广泛宣传农村建房、消防、道路交通、用电、用气、农机等方面的平安知识。利用“平安生产宣传月、“119消防日、新平安生产法宣传贯彻等时机，加大农村平安宣传力度。把平安知识融入相声、小品、戏曲等群众喜闻乐见的艺术形式之中，组织平安文艺演出队到乡镇、农村开展巡回演出，使群众在歌声、笑声中接受平安知识教育。
8、要充分调动社会力量参与农村平安文化建设，发动大学生、文化战线职工、社会各界参与新农村平安文化建设，特别是创造条件吸引大学生参与农村平安文化建设。大学生志愿者群体潜力大、本钱低、效率高，让大学生在农村平安文化建设中既找到自己施展才能的位置，又可有所奉献。四是要突出农民工的教育培训，切实减少涉及农民工的生产平安事故。农民工平安问题日益突出。据统计，2023年全国进城务工和在乡镇企业就业的农民工总数到达2.6894亿人，采掘业中农民工占从业人员的近80%，建筑业中占从业人员的71%，加工制造业中占从业人员的68%。而在采掘业和建筑业平安事故中，农民工伤亡相当严重，据统计，2023年全国矿山共发生伤亡
9、事故5218起，死亡8280人；建筑业共发生伤亡事故2288起，死亡2607人。这些事故中农民工死亡人数占75%以上。煤矿事故中的“五子登科现象:“老板捞票子，农民死儿子，地方出乱子，政府当孝子，干部摘帽子，说明煤矿事故中死亡的主要是农民。在加工制作业中，农民工的工伤和职业危害也相当严重，断指断手和职业中毒频繁发生。据统计，我国每年因工致残人员有70多万人，其中农民工占绝大多数。在乡镇企业中，83%的企业不同程度的存在着职业危害，30%的工人接触有害物质，60%的企业没有为从业人员配齐必要的防护用品。农民工超时劳动现象十分严重，因疲劳作业酿成的工伤事故也时常发生。因此，提高农民的平安文化素质，是强化社会平安意识、防范事故的根本途径。我们必须加强对农民工的平安教育培训工作。各级政府要在农民工集中输出的村镇，建立合格资质的职业技能培训中心，本着突出重点，注重实效，随机应变，因人施教的原那么，采取办学多样化、内容实用化的形式，开展农民工平安培训，提高农民工的平安防护技能。政府有关部门要充分发挥“阳光工程作用，按照职责分工，落实培训责任，严格培训要求，确保培训效果。逐步建立培训结业证书和职业资格证书相结合的持证上岗与就业准入制度；要突出高危行业和重点领域农民工的培训，确保持证上岗。对未经培训或培训考核不合格就安排上岗作业的，要依法严肃查处，从源头上为农民工的平安保驾护航。
