1、县人口和方案生育工作会议讲话稿 同志们： 县委、县政府决定召开这次全县人口和方案生育工作会议，目的是发动全县上下进一步认清形势，再鼓干劲，再加力度，排难攻坚，扎实工作，高标准高质量地做好20xx年度人口和方案生育各项工作，为创立全市人口和方案生育综合改革示xx县奠定根底。刚刚，张书记宣布了对在全市20xx年度方案生育考核中出现虚假个案问题进行责任追究的决定，闫县长回忆总结了20xx年度人口和方案生育工作，分析了当前形势和存在的问题，安排部署了20xx年度工作任务，我完全同意，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我再强调三个问题： 一、准确把握形势，在思想认识上要更加重视 据以前了解，这几年全县方案生
2、育工作一直在全市保持领先位次，整体工作成效好。从近期掌握的情况看，20xx考核年度以来，全县各级各部门紧紧围绕稳定低生育水平这一目标，始终把人口和方案生育工作放在经济社会开展的重要位置来抓，坚持抓基层夯根底、抓效劳促管理、抓典型建机制，不断强化管理和效劳措施，狠抓节育措施落实、社会抚养费征收和流动人口管理等重点工作，切实加强技术效劳体系建设，努力提升方案生育优质效劳水平，整体工作保持了平稳健康开展的态势，这是值得充分肯定的。但用创立全市人口和方案生育综合改革示xx县的标准要求来衡量，与兄弟县（区）竞相开展的势头相比较，仍然存在诸多差距和问题，必须引起在座各位同志的高度重视。从市上创立要求来看，
3、去年召开的创立全国人口和方案生育综合改革示范市发动会议，要求我县20xx年底必须创立成全市人口和方案生育综合改革示xx县，这不单纯是业务工作问题，而是全局性重大问题，我们面临的要求更高，压力更大，任务十分艰巨。从工作现状层面来看，市上考核通报情况反映出我们的工作中还存在三个方面的突出问题。一是基层根底工作不容无视。重建设、轻管理，重投入、轻效劳，重数据、轻落实的问题比较严重，弄虚作假之风有反弹之势，从闫县长刚刚通报的情况看，在市上考核中，我县虚假错误个案高达24例，是近年来很少出现过的，如果让这种势头继续蔓延下去，就会把我们多年来持续抓人口和方案生育工作、创“国优的成果毁于一旦，这是一个非常危
4、险的信号。二是重难点工作突破不力。二女户结扎、社会抚养费征收等重难点工作落实欠帐较大，虚假问题屡禁不止；流动人口管理缺乏手段，管理措施落得不实，80%的流出人口生育节育状况不清，管理失控。三是技术效劳水平差距较大。乡镇方案生育效劳所人员结构不够合理，效劳层次低，多而不专、疏于管理的现象普遍存在，致使设备闲置，妇女病普查、生殖健康咨询等效劳措施落实仍然不够到位。从思想作风层面来看，这几年我县方案生育工作连续在省市处于前列位次，已经实现了国家优质效劳县的目标，导致局部乡镇党政主要负责人对人口和方案生育工作出现松劲厌战情绪，盲目乐观，工作推动不力；个别乡镇全员责任制落实不到位，管理效劳措施流于形式；
5、计生主管部门催促检查也不够到位，职能作用发挥不够充分。以上这些问题如果不下决心解决，就必然导致低生育水平的反弹，创立全市人口和方案生育综合改革示xx县的目标也难以实现。为此，各级各有关部门一定要保持清醒的头脑，不断增强责任感和紧迫感，牢固树立持之以恒、常抓不懈的思想，积极主动，攻坚破难，努力把全县人口和方案生育工作提高到一个新水平。 二、全力攻坚突破，在工作重点上要更加突出 20xx年度的方案生育工作闫县长已作了具体安排，在工作落实过程中，要紧紧围绕“全市创一流，全省保先进的目标要求，抓基层夯根底，抓管理创特色，抓改革促提升，突出重点，突破难点，全力以赴推动落实，突出抓好以下五个方面： 一是重
6、点工作抓突破。要把以二女户结扎为主的节育措施落实作为工作的重中之重，狠下决心，狠抓落实，促使方案外生育真正得到有效控制。这个问题，既是重点，也是难点，要真抓、狠抓、全方位地抓，全力突破这一难点，下功夫扭转被动局面。要强化社会抚养费征收管理，严格执行标准，加大非诉执行力度，集中突破一批重点案件，着力解决征收不到位的问题。要进一步加大党员干部职工超生问题查处力度，对违反方案生育政策的人员，严格按照政策和法律法规进行处理。要千方百计突破流动人口管理难题，重点在流动人口信息平台建设、落实信息共享、责任考核等方面下功夫、动实招、出成效。特别要抓住当前外出务工人员返乡过节的有利时机，组织开展集中活动，落实
7、好各项节育措施和补救措施，不断提升流动人口管理效劳水平。 二是基层根底抓夯实。要加快“数字计生步伐。各乡镇、县计生局要不断改进和完善人口育龄妇女信息系统，加强与公安、统计、卫生等部门的协调，扩大信息容量，逐步建立信息资源共享机制。要认真开展以打假治虚为重点的清理清查活动。县计生局要把好验收关，严防走过场，对达不到要求的要坚决“补课。要标准基层管理。各乡镇要下移重心，在基层根底上下功夫，准确掌握育龄妇女生育节育情况，突出环孕情效劳，提高“上站率和环孕检率。要全面落实工作责任，选配好村计生专干、自管小组长，及时兑现报酬，增强工作的主动性，着力解决节育对象底数不清、措施落实不及时等问题，真正做到工作
8、责任到户、制度落实到户、效劳网络延伸到村社、奖罚兑现到村社。 三是优质效劳抓提升。从近期到乡镇调研情况看，计生效劳所修的很漂亮，配备的医疗设备也比较先进，但我们要么从业人员业务技能偏低，设备闲置浪费；要么有编无人，无法开展工作；总体运行机制不活，群众不够满意，影响了优质效劳工作的深入开展。要加强技术效劳队伍建设，今年要为乡镇技术效劳所考录一些技术人员，充实效劳力量。要在全县开展岗位大练兵和技能操作比武活动，落实全员培训方案，促使技术效劳人员尽快成为行家里手，有能力承担起优质效劳的重任。要大力加强县乡效劳机构管理，强化效劳体系建设，创新运行机制，以全面、标准、优质、平安的效劳，努力满足育龄妇女不
9、断增长的避孕节育、优生优育、生殖健康需求。 四是利益导向抓完善。要认真实施方案生育家庭奖励扶助、“少生快富工程和特别扶助“三项制度，围绕农村“两户低保、农村沼气、自来水免费入户等方面，全力抓好各项优先优惠政策的落实，特别是在落实二女户结扎、社会抚养费征收等各项政策中，要依法依规、一视同仁，不能讲人情；在优先优惠政策对象确实定上，要摸清底子，标准程序，做到公平、公正、公开；在政策覆盖面的拓宽上，要切实把工程、资金和物资向农村计生“两户倾斜，做到政策到户、兑现到人、不留空白；在各类政策性资金的兑现上，要坚持标准，确保时限，对克扣、截留、挪用计生“两户奖励扶助资金的，查实一例，严肃处理一例。 五是综
10、合治理抓协作。要发动全社会力量，通力协作，齐抓共管，进一步完善方案生育利益导向机制和社会保障机制。要把综合治理出生人口性别比严格纳入依法管理之中，彻底杜绝各种破坏正常生育秩序的违法现象，公安、卫生、药监等部门要密切协作，严厉打击非法鉴定胎儿性别和选择性别的人工终止妊娠行为。住建、财政、人社、民政等部门要在危房改造、社会救助、合作医疗、就业培训等方面，切实加大对计生家庭特别是农村“两户的优先优惠，尽力解决好计生户在生产生活、教育医疗、养老等方面的困难。公安局和各乡镇派出所要配合乡镇做好复杂矛盾的调处工作，严防群体性事件发生，切实形成齐抓共管的强大合力。 三、强化工作措施，在责任落实上要更加严格
11、抓好人口计生工作，争创全市人口和方案生育综合改革示xx县，不仅是一项严肃的政治任务，更是对各级领导干部执政能力和工作水平的综合考验。各乡镇、各部门一定要合力攻坚，狠抓落实，全力推动人口和方案生育工作持续健康开展。 一是工作责任必须靠实。解决人口问题的关键在统筹，主体是党委和政府，核心是各级党政“一把手。各乡镇、各部门主要负责人要切实负起领导责任，抽出足够的时间和精力，亲自研究部署，亲自督查落实，及时研究解决工作中存在的突出问题，分管领导要深入一线抓督查、抓调度，抓落实。要靠实工作责任，把任务细化到人，责任落实到人，严格考核奖罚，切实解决一些村组干部不参与方案生育工作的问题。 二是督查指导必须跟
12、上。各乡镇、各有关部门要进一步加大督查力度，通过经常性的督查考核促进工作落实。县上将继续实行按月督查通报、按季度考核评比，对各级考核中发现的个案直接进入年终综合考核评估。县计生局要加强催促检查和业务指导，特别是对一些问题突出的乡镇，要开展专项调研和督查，帮助制定措施，限期整改落实，促使后进乡镇快速转化提高。 三是虚假治理必须坚决。近年来，省市对计生虚假问题相当重视，我们千万不能存在丝毫的侥幸心理，更不能寄希望于出了问题后，再去“求情，跑“关系。在此，我提醒大家，工作抓不实，弄虚作假，最后只会付出更为惨痛的代价。所以，我们一定要挤干水分，努力把工作做实，绝对不能在数字上打主意，在统计报表上做文章
13、，要狠下决心纠正弄虚作假、欺下瞒上、蒙混过关的行为和玩数字游戏的歪风，不断夯实方案生育工作根底。 四是责任追究必须严格。为了加大责任追究力度，县上制定了xx县人口与方案生育工作过错责任追究制度和xx县人口和方案生育工作约谈制度，今天会上印发大家征求意见，随后县委常委会讨论后印发执行，务必引起大家的重视，今后但凡出现因徇私舞弊、弄虚作假造成不良影响的，一经查实，列入后进管理；对因不负责任、工作不力、失职渎职导致工作滑坡的，追究领导责任；对在省市年终考核评估中影响严重的乡镇，实行“一票否决，党政主要领导向县委、县政府写出书面检查；对连续两年后进、处于末位的乡镇，必要时要采取组织措施。今天会上已经追
14、究了三个乡镇及有关人员的责任，今后将按这一制度严格进行责任追究。 五是工作作风必须转变。这次会后，包乡县级领导都要深入到所包乡镇催促检查，认真分析工作中存在的薄弱环节，共同研究制定整改措施。四大家分管领导带队对乡镇工作进展情况进行专项督查，对工作责任不落实、成效不明显的要通报批评。尤其是今天追究了责任的独店、梁原、蒲窝三个乡镇，要制定过硬措施，下功夫落实整改，确保各项工作有一个大的突破。如果在短期内仍然不能改变目前的被动局面，县上坚决按照有关规定采取组织措施进行处理。其他工作滞后的乡镇，也要引以为戒，汲取教训，认真查找工作中存在的突出问题，扎扎实实地做好工作，确保全面完成20xx年度方案生育工作的各项任务，确保全市人口和方案生育综合改革示xx县能够顺利验收命名。 同志们。做好20xx年度人口和方案生育工作，任务艰巨，责任重大。让我们以更加坚决的信心、更加饱满的精神，发奋进取，扎实工作，努力推进人口计生工作争先进位，以实际行动为全县经济社会跨越式开展做出新的更大的奉献。 第8页 共8页
