1、在政府信息公开条例及四项制度培训班上的讲话 5月1日，国务院公布的?中华人民共和国政府信息公开条例?以下简称?条例?即将实施，这部?条例?是中国首部有关保护公众知情权的行政法规，标志着我国政府信息公开工作进入了法制化、标准化和程序化轨道。为了进一步强化行政机关的责任意识，标准行政行为，提高效劳能力，增强政府的执行力和公信力，3月1日由省政府制定出台的行政负责人问责方法、效劳承诺制、首问责任制、限时办结制等“四项制度已正式实施。今天，州人民政府在这里举办培训班，目的非常明确，就是对?条例?及“四项制度进行学习辅导，培训讲解?条例?及“四项制度的根本精神、具体内容，发动部署各县市、各部门认真、扎实
2、地做好贯彻实施的各项工作，确保?条例?及“四项制度在我州顺利实施。为开展好这次培训，我讲几点意见。 一、统一思想、提高认识，切实增强贯彻实施?条例?及“四项制度的责任感和紧迫感 推行政府信息公开，是提高科学执政、民主执政、依法执政能力和水平，构建社会主义和谐社会的必然要求；是推进社会主义民主，建设法治政府的重要举措；是建立行为标准、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制的重要内容；是提高政府工作的透明度，保障人民群众的知情权、参与权和监督权，促进依法行政的一项重大决策。省政府制定实施行政问责方法、效劳承诺制、首问责任制、限时办结制等“四项制度，是认真贯彻党的十九大精神，全面落实科学开展观的
3、重要举措，是促进我省经济社会又好又快开展的重要制度保证，推行“四项制度有利于各级政府、各部门树立科学开展观，形成科学开展、和谐开展的理念；有利于广阔公务员进一步树立全心全意为人民效劳的宗旨意识，强化效劳意识，改良作风；有利于提高公务员为民办事、为民效劳的能力和水平。认真贯彻执行“四项制度对推进效劳政府、责任政府、效能政府和廉洁政府的建设，具有十分重要的意义。 州政府高度重视?条例?及“四项制度的贯彻落实工作，分别成立了领导小组，制定了实施方案，明确了工作职责，目前各项工作正在紧张有序的推进。全州各级政府、各部门要充分认识贯彻落实?条例?及推行“四项制度的重要意义，统一思想，提高认识，深刻领会?
4、条例?、制度的精神实质，进一步增强责任感和紧迫感，切实提高积极性、主动性和自觉性，树立政府依法执政、依法行政、为民效劳的良好形象。 二、扎实稳妥、开拓创新，认真做好?条例?及“四项制度实施的各项工作 政府信息公开是政务公开的重要内容，也是政务公开的一项根底性工作。近年来我州高度重视政府信息公开工作，特别是德宏州人民政府公众信息网的建设取得了很大成绩，依托网站这个平台，开辟政府信息公开开栏目，把政府制定的各项政策及时向社会公布；开展“百件实事网上办活动，使人民群众能更方便快捷地知晓到政府机关办事的程序，开通“书记州长信箱，进一步畅通了人民群众监督政府机关的渠道，拉近了政府与人民群众的距离。这些工
5、作的开展得到了党中央、国务院，省委、省政府的高度肯定。这次为了做好?条例?的贯彻执行，省政府已将我州列为政府信息公开试点州，要求其他州市借鉴、学习我州成功的经验，这是对我们前期工作的肯定、鼓励和鞭策。但同时也要求我们在?条例?正式实施前必须完成宣传培训、考试、目录和指南的编制及公开资料的上传工作，要完成这些工作，时间紧，任务重。各县市政府、各部门必须克服一切困难，按照?条例?相关规定及州政府的要求按时按质完成公开任务。推行行政问责方法等“四项制度的工作涉及面广，政策性强，而且“四项制度已于3月1日开始实施，我州的相关工作已滞后。各县市政府、各部门要认真按照?条例?和“四项制度的相关规定，认真做
6、好各项工作。一是宣传要到位。各县市政府、州直各单位要制定宣传方案，重点宣传?条例?和“四项制度的主要精神、根本内容、重要意义。要通过各种渠道使群众了解?条例?和“四项制度的主要内容，营造贯彻实施的良好气氛。州政府信息公开领导小组办公室要加强对政府信息公开先进经验、典型做法的宣传报道，特别是要加强对通过政府信息公开推动解决群众反映强烈的热点、难点问题的典型事例进行宣传报道，引导群众关心政府信息公开，依法有序参与政府信息公开。“四项制度领导小组办公室要充分利用新闻媒体开展广泛深入的宣传活动，使“四项制度家喻户晓，让全社会都参与到贯彻落实“四项制度中来，通过社会监督切实提高各部门依法办事效劳群众的意
7、识。二是培训要到位。贯彻落实?条例?和“四项制度是一项全新的工作。这次来参加培训的都是各县市、各部门选派的业务骨干和师资力量，大家要集中精力参加好这次培训，全面理解?条例?和制度的主要内容，掌握理解政府信息指南和目录的编制方法、要点，为各部门编制好指南和目录打下坚实的根底。培训结束后各县市、各单位要迅速行动起来，结合实际，抓好各县市、各单位的学习培训和工作人员的业务培训，确保?条例?和“四项制度的顺利实施。三是根底性工作要到位。编制政府信息公开指南和目录是做好政府信息公开工作的根底。各县市、各部门要将?条例?的要求贯穿到指南和目录的编制工作中，要加快本单位政府信息的清理，在对行使行政权力办理的
8、各类事项进行逐项审核，明确合法授权依据的根底上，务必在5月1日前完成指南和目录的编制工作并将资料上传到网站上，为?条例?在我州的顺利实施做好充分的准备。同时，要建立健全政府信息公开的发布机制，及时更新内容，做好政府信息公开网站群的维护。建立政府信息公开场所，为公民、法人或其他组织获取政府信息提供便利。各级政府、各部门领导既是行政问责的重点对象，又是落实“四项制度的责任人。各县市、各部门要把贯彻“四项制度列入重要工作日程，以贯彻实施行政问责方法等“四项制度为契机，以建设法治政府为目标，加强领导，周密部署，一级抓一级，层层抓落实，把各项制度落到实处。四是制度标准要到位。按照?条例?的规定，各县市政
9、府、各部门要建立健全主动公开和依申请公开制度、政府信息公开考核制度、社会评议制度、责任追究制度和保密审查制度，标准政府信息公开监督、考核、奖惩等制度，逐步形成政府信息公开的制度体系，为?条例?实施提供制度保障。我州现已制定了?德宏州人民政府关于州政府部门及县市行政负责人问责方法?，各县市、各部门要结合实际抓紧制定贯彻“四项制度的实施意见，要从群众反映最集中的问题入手，从关键环节抓起，着力制度建设和落实，到达切实转变政府职能、改良管理方式、创新管理体制、提高行政效能、提供良好效劳的目的。 三、加强领导、精心组织，切实保障?条例?和“四项制度在我州的顺利实施 做好实施?条例?的各项准备工作及全面推
10、行“四项制度，时间紧、任务重、责任大，政策性和业务性都非常强。各县市、各部门要高度重视，采取有效措施，加大工作力度，加快工作进度，确保?条例?及“四项制度在我州顺利实施。一是要加强领导，健全机构。州政府为保证政府信息公开及“四项制度的落实，已分别以德政办发202322023号及德政办发202343号成立了相关的领导小组，各县市政府、各单位也应尽快成立相应的组织机构，按照“责、权、利相统一的原那么，明确责任和义务，将工作分解到人，将责任落实到人，确保工作落到实处。二是要充分发挥各种新闻媒体在贯彻实施?条例?及“四项制度中的作用。在信息技术飞速开展的今天，报刊、播送、电视、网络等新闻媒体是广阔人民
11、群众在日常生活中最广泛、最根本的获取信息的主要渠道。各行政机关、法律法规授权组织、公共企事业单位要积极通过各种新闻媒体，依照法律法规的规定，准确及时地发布各类政府信息，让广阔人民群众知晓党和国家的各项方针政策，让公民、法人和其他组织知晓应当遵守的法律、法规、规章，从而合理地安排自己的生产生活；另一方面，我州的各种新闻媒体也应当积极发挥自身时效性强、传播面广、信息容量大等方面的优势，通过群众喜闻乐见的形式，主动、合法、正确地公开政府信息，积极引导社会公众舆论，切实把新闻媒体作为政府与人民群众沟通和交流的平台，密切政府和人民群众的联系。三是要建立长效机制。?条例?和“四项制度的实施是一项长期性的工
12、作，各县市、各部门要将实施工作列入重要议事日程，与日常业务工作同安排、同监督、同考核。要将实施工作情况纳入日常检查、考核和评估体系，作为部门和个人年度考核的重要内容和依据，提高贯彻落实的自觉性，推动?条例?及“四项制度在我州的顺利实施。要建立健全本单位的政府信息公开工作制度，充分利用现有工作根底，并指定机构和人员负责本单位政府信息公开的日常工作，理顺内部工作机制。各行政机关要通过实施?条例?和推行“四项制度到达行政机关办事程序进一步透明；机关作风和形象有明显好转；为民效劳的质量和效率有明显提高；内部管理的制度和机制有明显改良；人民群众对政府工作的知情权、参与权、表达权和监督权得到有效保障；依法
13、行政、诚信效劳的能力有较大提升；机关的凝聚力、执行力和公信力有较大增强；人民群众对政府的满意度有较大提升。四是要强化监督检查。各县市、各部门要对本地区、本系统、本行业实施?条例?及“四项制度的情况进行全面、深入的自查，发现问题，要立即进行纠正和改良，催促?条例?和“四项制度顺利实施。州政府信息公开及“四项制度工作领导小组各成员单位要加强协调配合，积极主动对各县市、各部门实施?条例?、“四项制度工作情况的开展指导、协调和监督。在适当的时候，要对实施进展情况进行专项督查。对存在问题的县市和部门，要责令整改，对整改不到位、不及时，给群众切身利益造成损害的，要按照问责方法，追究责任，切实维护好?条例?和“四项制度的严肃性，确保顺利实施。 同志们，推行政府信息公开和行政问责方法、效劳承诺制、首问责任制、限时办结制等“四项制度是时代所需、群众所盼，抓好政府信息公开及“四项制度的贯彻落实任重而道远。让我们在州委、州政府的正确领导下，认真贯彻十九大精神，以改革的精神、创新的思维、务实的态度，扎扎实实地做好实施的各项工作，推动我州法治政府、阳光政府、效劳政府的建设! 最后，预祝培训班取得圆满成功!谢谢大家! 9
