1、法制战线排头兵记公安局法制室张某同志 法制战线排头兵 记公安局法制室张某同志 张某，女，岁，本科文化程度，年毕业于河北煤炭建筑工程学院，参加公安工作，先后在XX县区公安局预审科、法制室工作，年调入公安局任法制室主任。从事法制工作年来，她与时俱进、开拓创新，以良好的工作作风，踏实能干的务实精神，纯熟求精的业务能力，成为全局法制系统的排头兵。年被评为全省法制先进个人，荣立个人二等功。 一、努力增强自身业务素质，带动全分局民警提高法律素质 张某同志在大学修的是计算机专业，可以说参加公安工作前她对法律知识也是一无所知，甚至于分不清拘留、逮捕这一类法律概念，但是年后的今天人们都称她为济源公安法制方面的“
2、权威，这其中的漫漫自学历程恐怕就连她本人也未必能说的清楚。年月份她来到公安局后，由于法制室刚刚组建，没有工具用书、办公网络等条件，有时因为一个疑点就要大量的时间和精力。她就是靠这种精神，年来把有关法律知识一点一滴从书刊报纸上摘下来，把一条一条法制信息从各类法制网页上下载下来，把一本本曾看过的书刊、杂志收藏起来，聚集了她独有的学习资料，直到现在她也没有改变每天坚持看小时的习惯。 她不仅注重提高自身素质和本室民警的业务素质，还很注重运用各种形式来提高基层执法民警的法律素质。针对分局执法民警新入警的较多，素质参次不齐，许多执法行为不标准的现状，她倾注了大量的心血。她真抓实干，把提高民警的法律素质作为
3、内强素质的关键措施来抓。为搞好素质培训，她组织民警做好了三个结合。一是重点教育培训与全面教育培训相结合。二是经常性教育培训与专项教育培训相结合，三是执法检查反响与以案释法相结合。法制部门每月都要通报各单位当月的行政、刑事案件的平均得分且排知名次并利用分局例会，结合本月发现的问题分析问题发生的原因要求各单位结合实际落实整改，同时针对执法中的突出问题，不定期进行专项教育培训。她还充分发挥目前的网络优势，注重发案例，以案释法。由于案例全部来自工作实践，对执法办案起到了很强的指导作用。大练兵活动开展以来，她在组织分局法制室在抓好自身练兵的同时，每月主动深入到派出所指导业务练兵，为民警进行法制业务辅导，
4、受到基层民警的欢迎。 二、更新观念，提高认识，以执法统揽全局，全面构建执法长效机制 自十六大大讨论开展以来，她组织法制民警通过深入学习“三个代表重要思想，邓小平理论全国“二十公、省二十一公“和党的十六届四中全会精神，并进行了深刻的讨论，研讨在转变执法观念过程中公安局法制室如何转变执法理念，更好地为基层办案效劳，为领导决策效劳，为老百姓效劳。她根据分局执法实际，制定了集体议案制主办案责任制，增强了民警的执法责任心，解决了非执法主体参与办案的问题。年底她和分局班子一起经过研究论证提出了在我分局实行执法质量千分（百分）考核制度，将考评日常化，考评个案化。经过两年的实践，对分局的执法质量起到了较大的推
5、进作用。在操作过程中根据实际和民警提出的一些问题，今年对千分制进行再次修改，一是将千分考核计入当月等级化考核；二是将审核监督工作贯穿于案件的全过程，包括立案、送达，执行等均纳入千分制；三是为解决分局涉案上访问题，将涉案上访案件和千分考核结合起来；四是将平时市局各业务部门的一些和办案有关的规定也纳入千分考核，以促进上级各项制度的有效落实，比方讯问违法犯罪嫌疑人涉网情况，建立情报资料，开（更多精彩文章来自“秘书不求人）具三联单等制度的执行情况；五是实行绩效考核，千分制实行以来案件质量明显提高，但局部民警存在办案多扣分多，办案少扣分少，不办案不扣分的错误思想，导致分局办案数量下降为提高民警办案积极性
6、，六月份对千分制再次进行修改，制定了逮捕、行政处分均加分的制度，进而提高了民警的办案积极性。 三、脚踏实地的干工作，努力做到为领导决策效劳，为基层办案效劳，为百姓的利益效劳。 公安执法是公安机关的主业务，执法质量是公安执法的“纲，是公安执法的生命线，而公安机关内设的法制机构那么是严把执法质量的主阵地，法制民警就是这块阵地上的主力军。张某同志做为其中一员，始终以“案件质量为核心，坚持一个标准、一个原那么、一把尺度的原那么，细心审核到法制室核办的每一个案件。几年来经她审核过的刑事案件、行政案件多的数不清，无一起错案或冤案，为了保证对执法工作的长抓不懈，在她的组织实施下，完善了具体的案件操作流程，统
7、一标准了执法台帐和执法档案，有效解决了公安工作中执法不标准、不统一和随意性的问题，为公安执法工作标准化提供了条件，同时为了保证各项执法制度的落实，她在组织法制部门不定期检查的根底上，把落实工作纳入对各单位根底工作考评的范围，并作为民警等级化评定的重要组成局部，每月法制部门对各单位个案质量进行全面评估，列出排名，打出分值，作为当月各单位目标考核的一项重要依据；每季度由法制部门牵头，会同各单位部门主要负责人召开执法工作联席会议，通报该季度各单位执法状况，分析存在的执法问题，形成合力共同解决执法难题；每季度由法制部门牵头，会同有关部门组成执法质量考评组，对每个执法单位的执法质量进行全面考核评估。法制
8、部门的职责也由过去案件审核、执法培训、执法检查、复议应诉扩展到公安法制协调、对基层办案过程实施现场检查指导、执法监督、执法预警、分析通报和法律效劳等多项内容，对建立长效执法机制发挥了积极作用。 她还深入基层、深入民心帮助解决派出所棘手、老百姓头痛的问题，王屋派出所办理的赵某殴打他人造成轻微伤害一案，由于双方各执一词、现场证据缺乏，导致案件久拖不决，双方对派出所产生了不信任感，长期上访告状。面对难题，张某同志深入山区了解双方产生矛盾的根源、解决问题的有效途径，做了双方当事人的大量工作，终于化干戈为玉帛，使双方都得到了满意的结果，也消除了对派出所的误解。解决了问题，该村支书拉着她的手感动地说：你心
9、系百姓为我们做群众工作树立了一面典型的旗帜，不失为人民的好公仆啊。 四、将执法质量工作和教育整顿、学习长霞、大练兵紧密结合起来，收到了较好的成效。 一是加强学习，结合教育整顿的要求，主动查找自身存在的业务方面的缺乏，积极响应省厅、市局“三个一训的要求，认真组织法制民警学习三个读本，学习公安机关办理行政案件程序规定、行政许可法等，为更好的效劳基层、效劳人民打好政治和业务根底。二是深入基层调研。她到基层派出所现场办公，全面收集分局在执法质量考核及执法工作中存在的问题及建议，查摆和纠正执法顽症，完善执法考评制度，切实做到为基层效劳。今年以来，通过参与较大执法问题和疑难案件研究，使案件得以顺利解决，为
10、领导决策提供了可靠的法律依据。三是实行信访案件合议制。积极研究来访的每一起案件，对可能侵犯当事人权益的，落实专人速办速报，对无理缠诉的，落实专人做好疏导工作，引导其走正常程序。十月份前市局交办的起控申案件全部结案。四是认真清理积案。开展了以清理未执行治安案件为重点的执法检查活动，将年以来，各执法单位所办理的治安案件进行了复查，着重追究了逾期未执行的原因及责任人，并责令限期结案。目前，有积案已查结。 在领导的支持下，全局民警的共同努力下，公安局的法制工作一年一个台阶，一年一个变化，年以来连续三年被评为全省优秀执法单位，年再度被市局评为优秀执法单位，正以满怀的信心和饱满的热情迎接省厅的复核。 第6页 共6页
