1、夯实党的执政根底构建农村党建长效机制 农村基层党组织作为党在农村的战斗堡垒，是党在农村全部工作和战斗力的根底，是党执政的重要根底。党的十六届四中全会决定指出：要加强和改进党的根底组织建设，使基层党组织真正成为贯彻“三个代表重要思想的组织者、推动者和实践者。这既是新形势下基层党组织的根本任务和重要职责，也是稳固党在农村的执政地位，提高党的执政能力的必然选择。近年来，县委牢固树立起“抓农村基层组织建设是大事、要事、是牵一发而动全局的事的工作理念，以夯实农村基层党组织执政根底、提高执政能力为目标，以解决“有人管事、“有钱办事、“有章理事为工作重点，精心安排，强化措施、完善机制，下大力抓农村党建工作，
2、实现了“能管好事、“能办成事、“能真理事的农村党建工作新格局，在全县上下构建起促进农村持续、快速、健康开展的党建工作新机制。 一、围绕“有人管事、能管好事，建立用人机制 新形势下党在农村的一系列方针政策，对农村基层党组织工作能力提出了更高的要求。为适应新形势、完成新任务、实现新突破，必须建立一支政治过硬、思想过硬、作风过硬、素质过硬的农村基层干部队伍，实现有人管事，能管好事，真正实现好、维护好、落实好农民群众的利益。在农村基层干部队伍建设上，我县本着“选好、教会、管住、用活的工作方针，不断完善用人机制，实现了干部队伍的风正、气顺、心齐。 1、拓宽思路，选准用好。“农民要致富，关键在支部、“支部
3、叫得响，关键在班长。建好班子，选好支书，是提高农村基层党组织的凝聚力、战斗力、影响力的关键，也是夯实党的执政根底、提高党在农村的执政能力的重要因素。工作中，按照选准人、选好人、选能人的标准，开阔选人视野，拓宽用人渠道，打破界限，广开门路，因地制宜，因村施策，建立起公开、平等、竞争、择优的用人机制。一是认真坚持“两推一选、“两推直选的方法，不断扩大党内民主，公开选拔政治素质高、群众威信高、带头致富能力强、带着群众共同富裕能力强的“双高双强型党员进入村党支部。二是不断完善回请、下派的方法。对村班子老化、弱化、无人管事、管不成事的村庄，通过回请在外工作的人回村任职，从乡镇下派有经验的脱产干部进村任职
4、的方式，带动村班子，培养新人。三是积极探索选派、兼任的用人方法。对于无人可选，选不出人的村庄，在尊重群众意愿的前提下，通过公开考选的方式，在全县范围公开选拔村支部书记。通过建立联村党总支，从强村选人兼职弱村支部书记。通过几种方式，有效解决解决“怎样选人、如何选准人的问题。 2、搞好培训，提高素质。农村党员干部作为党在农村的路线、方针、政策的具体执行者、推动者和落实者，既是战斗员，又是指挥员，只有做到政治上立场坚决，思想上与时俱进，能力上高人一等，效劳上要周到全面，才能更好地履行职责效劳群众。为提高农村干部素质，在农村干部中间我们提出“向素质要战斗力的口号，以把党员培养成村致富能人，把农村致富能
5、人培养成党员，党员带头致富，带着群众致富的“双培双带活动为载体能力，灵活多样地抓好农村党员干部素质培训。充分发挥县乡党校的作用，每年对村“两委成员进行培训方针政策、法律、法规管理等内容的集中培训。全县投资1千万元，建立起覆盖全县村庄的农村党员干部现代远程小编络，利用现代化的传媒，对农村党员群众进行全方位、多层次、点对点的分散培训。依托县、乡、村三级科技示范培训基地，充分发挥“土专家、“田秀才、“农村科技大王的实践经验、专业技术人才的理论优势和现场手把手的传授优势，面对面地对党员干部进行实用技能培训。通过培训，全县60岁以下的农村党员中，80%以上的都掌握了1-2门实用技术，50%以上的党员户成
6、为科技示范户，30%的村成为科技致富示范村。 3、激发内力，永保先进。农村基层党员干部，只有激发出活力，才能为群众做出表率、干出样子，当好典范，才能团结群众、带动群众、影响群众，做到永保先进性，确保党执政根底的长久稳固。为激发农村党员的责任意识，我们推行了践诺责任制，村干部任前向群众公开做出承诺，签订践诺责任书，每年组织村“两委成员对照承诺内容进行述职，由群众评议，并将评议成绩与村干部工资奖励挂钩。开展了以“树立好思想、发扬好作风、掌握好本领、创造好业绩、发挥好作用为主要内容的争创“五好党员活动，开展“十星级党员评选活动。通过设立党员责任区，实行党员联户，建立党员帮扶机制，通过推行民主评议党员
7、制度，建立起表彰鼓励和自我纯洁机制。通过一系列制度，激发了党员干部一必一意为民的热情，争先恐后干事的激情，脚踏实地效劳的事业心和责任心。 二、围绕“有钱办事、能办成事，建立保障机制 农村基层党组织只有抓住开展经济不放松，大力开展农村集体经济，实现群众的增收，实现农村的和谐持续快速开展，才能更好地解决好有钱办事、能办成事，才能稳固党在农村的执政根底。 1、抓调整，增强“有钱办事的实力。农村基层党组织在村级开展上，必须做到解放思想，更新观念，牢固树立起科学的开展观，要找准路子，选准突破口。在解决“三农问题上，毫不动摇地走特色化路子，坚决不移地搞好结构调整，坚持因地而宜，因村制宜，开展一乡一品，一村
8、一特，坚持走优质、高效、生态的开展新路子，在全县农村形成了林果、苗木、黄瓜、花生、灵芝、大蒜、畜牧等十多个产业群，并以此为龙头，延长产业链条，在农产品深加工上做文章，较好地实现农业增效、农民的增收和农村经济的全面增长，实现了“小富。 2、抓民营，拓宽“有钱办事的途径。民营经济是实现城乡统筹开展、农村走向工业化、城镇化的重要途径，是实现快速开展、富民强村的支柱。在农村“小富的根底上，把开展民营经济，作为实现农村经济增长的跨越的突破口，坚持“多予、少取、放活的方针，借助内力寻求突破，借助外力加快开展，出台鼓励政策，制定奖励措施，按目标高定位、招商高层次、开展高速度、质量高标准的原那么，通过自身优势
9、扶持一批，抓好典型辐射带动一批，招商引资兴建一批，使民营企业不断开展壮大，有力地促进农村经济的快速持续开展。全县农民人均纯收入每年增幅在15%以上，集体经营收入三万元以上的村每年增幅在2023%以上。 3、抓效劳，构建“有钱办事的平台。搞好效劳，是实现有钱办事的落脚点。村集体通过政策性、生产性、经营性效劳，构建起“有钱办事的平台，进一步推动了群众的增收，村集体经济的壮大。通过政策性效劳，把党在农村中的政策，贯彻实际工作中，用政策的引导群众致富，利用政策的优惠帮助群众致富；通过生产性效劳，推广新技术，改善根底设施，为群众增收奠定根底；通过经营性效劳，售后效劳，及时掌握信息，搞好产品增值。在搞好效
10、劳的同时，村集体也通过抓社会化效劳、盘活集体资产等方式，使村集体经济不断壮大，进一步提高了有钱办事的能力。 三、围绕“有章理事、能真理事，建立起约束机制 农村基层党组织建设要实现标准、有序、统一，真正实现民主管理、民主决策、民主监督，必须积极推进基层民主政治建设，保证群众的知情权、参与权、监督权，持之以恒地做到有章理事和能真理事。 一是建立规章制度。“没有规矩不成方圆。农村基层党组织民主化建设必须有制度作保障。我们制定了村级标准化管理实施细那么，从村务公开的形式内容，党支部、村委会职责和议事制度，党员群众议事制度、财务管理、民主评议村干部、村规民约等八个方面做了明确规定，力求每件事都有章可循，
11、并坚持推行“五有十全即：“墙上有制度、会议有记录、议事有地点、公开有专栏、资料有档案；村级组织健全、负责人齐全，议事会健全、议事记录齐全，党员干部评议制度健全、评议记录齐全，政务、财务制度健全、公开记录齐全，理财小组健全、签订手续齐全。通过抓村级制度建设的标准化，做到了依法建制，以制治村。 二是完善决策程序。在村级重大事务管理上，坚持以人为本，扩大群众的知情权、参与权和监督权保障，每一项决策都真实地反映群众意愿、表达群众心声，代表群众的利益。坚持保证群众的事前选择权，事中的参与权和事后的监督权，坚持和发挥党员议事会、村民代表议事会、村民理事会、村级重大财务支出评议等一系列的决策办事程序，做到透
12、明决策，阳光理事，减少误解，进一步密切党群、干群关系，增强村级组织的凝聚力。 三是标准村级管理。在村级管理上，大力实施“五项标准：标准了村级领导体制和组织设置，理顺村级组织关系。加强党支部的领导核心地位，明确细化村“两委职责分工。大力提倡交叉兼职，支部书记与村委会主任“一人兼最大限度减少干部职数；标准村级议事和决策程序，强化村级民主自治管理。重大事项的决策严格按规定程序进行。标准村级干部的管理，切实提高基层组织的战斗力。严格控制村干部职数，严格控制享受固定补贴的人数;标准村务公开的内容和形式，着力解决村中的“热点、“难点问题。村村建立公开栏，村里的重大事项、财务收支及群众关心的事情及时进行公开
13、，内容真实、全面；标准村级民主理财。村村成立了由群众代表推举的，由党员、村民代表、村会计组成的民主理财小组，负责定期审查村里的收支帐目，对村里的财务管理进行监督；通过推行“五项标准，优化发村级班子，减轻了农民负担，形成了文明、和谐的新风。公务员之家版权所有 四是积极探索创新。村级班子的管理是动态的，是一个常抓抓常新，不断创新的工作，必须坚持不懈地抓，持之以恒地抓。着眼于为扩大先进村数量，在全县推行了联村自治的新路子，以先进村、强村为龙头，通过强弱联合，以强带弱，发挥先进村的影响力、带动力，努力扩大先进面；着眼于减少后进村，坚持不懈地治理整顿后进村，实行倒排次序、定期销号，推动后进村转化升级，不断缩小后进面；着眼于上下联动，开展了部门帮村包户，结对扶贫，发挥部门优势，开展五五帮，“帮人员、帮工程、帮技术、帮信息、帮资金，切实解决群众在生产中遇到的难题，推动班子升级、群众致富。 第8页 共8页
