1、劳保系统民主评议暨机关效能建设讲话 同志们： 一、开拓创新，扎实推进，全省劳动保障工作实现了新的跨越 今年是“十五方案的最后一年，省委、省政府认真贯彻落实中央的重大决策部署，积极应对经济环境的开展变化，狠抓四项重点经济工作，实现了又快又好的开展。我省经济建设迈上了一个新的台阶，经济总量预计到达1万亿元左右，财政总收入将完成1千亿元以上；结构调整迈出重要步伐，钢铁、装备制造、石油化工等七大主导产业支撑作用明显增强；投资保持较快增长，曹妃甸港等一批重大项目取得突破性进展；对外开放水平有了新提高，出口总值到达107亿美元；居民生活继续改善，城镇居民人均可支配收入到达9050元，增长14%，农民人均纯
2、收入3480元，增长10%；以国有企业改革为重点的各项改革扎实推进，社会事业全面进步。经济社会开展“十五方案的主要指标可望顺利实现，极大地鼓舞了全省人民推进改革、扩大开放、加快开展的信心和决心。这一年，也是全省劳动保障事业快速开展的一年。一年来，全省劳动保障系统坚持以科学开展观为统领，以开展保持共产党员先进性教育活动为动力，按照“围绕一条主线，突出两大改革，实施三项工程，提高四种能力，协调推进劳动保障事业实现新的跨越的总体思路，开拓创新，扎实推进，圆满完成了各项目标任务。 一精心实施民心工程，就业再就业目标提前超额完成。预计到年底，全省城镇新增就业42万人，下岗失业人员再就业20万人，其中“4
3、050人员再就业4.8万人，分别完成全年任务的117%、111%和160%。城镇登记失业率可控制在4.6%的目标以内。主要采取了5方面措施： 一是切实落实就业扶持政策。在全省组织开展了以查看目标责任制落实情况、政策实施管理机制建设情况、配套政策制定情况、政策实施情况、政策效应发挥情况为主要内容的“再就业政策实效活动，确保了各项就业政策的落实。前三季度发放小额贷款3558.2万元，为从事个体经营的3.6万名下岗失业人员减免税额5265万元，为4.41万名下岗失业人员减免行政事业性收费2459万元，有力地促进了下岗失业人员再就业。二是积极稳妥地推进并轨工作。推进国有企业下岗职工根本生活保障向失业保
4、险并轨是今年就业再就业工作的重中之重，省政府高度重视，制定了并轨方案，主要领导屡次过问，分管领导亲自抓。各级劳动保障部门区别不同情况，加强分类指导，努力做到就业有出路、社保不断线、职工劳动关系得到妥善处理。截止11月底，承德、秦皇岛、唐山、保定、沧州、邢台6个市下岗职工已全部出中心。预计到年底，全省可根本完成并轨任务。三是加快劳动力市场建设。省政府印发了?关于加快劳动力市场建设的指导意见?，省从再就业资金结余中拿出6000万元支持各市劳动力市场信息系统建设，目前，秦皇岛、邢台两市劳动力市场已投入使用，石家庄、承德、x、廊坊、沧州、邯郸市新改建劳动力市场已开工建设。四是强化就业培训与效劳。坚持培
5、训与企业需求相结合，全省就业培训机构积极与企业“联姻，目前已与2023多个企业建立了定向培训安置关系。普遍开展了创业培训，并在全国率先将创业培训拓展到大中专毕业生和农村劳动力，组织专家对创业者进行指导，提高了就业培训的效果。在就业效劳上注重困难群体，积极开展“再就业援助活动，大力开发社区就业岗位安置就业。以公共就业效劳机构为依托，有效开展了技能岗位对接专项效劳活动，截止11月底，全省共举办大型招聘会2946场次，职业介绍成功66万人。五是加强技能人才队伍建设。省政府制定下发了?关于大力加强高技能人才队伍建设的意见?，在人才培养、评价和评选表彰等方面，明确了相关政策。首次召开了“高技能人才表彰大
6、会，以省委、省政府的名义对20名“燕赵技能大奖和100名“河北省技术能手进行了表彰，进一步优化了高技能人才成长环境。加快实施“河北省三年二万五千新技师培养方案。预计到年底，全省共培养新技师9529人，完成全年任务的119.1%；职业技能鉴定30.5万人，完成全年任务的112%。积极推动公共实训基地建设，秦皇岛高级技工学校已完成根底建设。技工学校招生创历史新高，全年招生到达4.8万人。 二加强制度建设，各项社会保险事业开展加快。一是社会保险覆盖面继续扩大。进一步调整完善了社会保险参保政策，以非公有制企业、灵活就业人员和进城务工人员为重点，加强政策宣传，努力扩大保险覆盖面。预计到年底，企业养老保险
7、新增参保24万人完成全年目标的160%；机关事业单位养老保险新增参保6.3万人，完成210%；农村社会养老保险新增参保4.1万人，完成103%；医疗保险新增参保78万人，按调整后的目标完成163%；失业保险新增参保12万人，完成120%；工伤保险新增参保100万人，完成100%，均能完成或超额完成全年目标任务。二是社会保险待遇得到及时落实。111月，当期发放企业离退休人员养老金118.5亿元，发放机关事业单位离退休人员养老金30.95亿元，连续8年实现了按时足额发放。企业退休人员社会化管理效劳的工作形式和内容进一步标准，全省企业退休人员社会化管理效劳率到达95%，其中社区管理效劳率到达65.6
8、%。根本医疗保险统筹基金收入42.3亿元，支出31.4亿元，根本满足了参保职工的医疗需求。全省共为22万名失业人员及时足额发放失业保险金5.4亿元，确保了失业人员的根本生活。工伤认定做到了依法、及时和准确，为10635名伤残、职业病职工和因工死亡职工供养亲属支付各项工伤保险待遇8659万元。三是养老保险制度进一步完善。省政府出台了?河北省企业年金实施意见?，省厅研究制定了企业年金实施方案指导样本和备案程序，加快推动企业年金工作。目前已有10家企业开始制定实施方案，4家企业正在履行备案程序。通过调查研究，摸清底数，反复测算，提出了我省逐步做实个人账户方案，经省政府同意上报了劳动保障部。进一步完善
9、了相关政策，及时把机关事业单位的聘用人员纳入社会保险范围。研究制定了?河北省关于建立被征地农民社会养老保险制度的意见?，有力地推动了试点工作，邯郸、石家庄、承德、唐山四市的12个县市试点取得了明显成效。四是医疗、生育保险难点问题取得突破。全省11个设区市本级、164个县级统筹地区全部实施了根本医疗保险制度。各统筹地区认真贯彻落实省政府2023149号文件精神，针对效益好的企业不愿参保问题，以规模、影响力较大的企业为重点，主动上门，研究医疗保险参保中的具体情况，加强协调调度，突破难点户，带动一般户，力促企业参保。对关闭破产和困难企业参保问题，通过调研、召开座谈会，广泛听取有关部门、企业的意见，制
10、定具体措施，重点解决资金来源问题，推动企业参加医疗保险。截至11月底，1870家关闭、破产和改制企业的13.7万名退休人员、1310家困难企业的18万名职工的医疗保险问题得到妥善解决。全省所有统筹地区均建立了企业离休医疗费统筹，较好地保障了离休人员的医疗费需求。总结推广了石家庄、廊坊市把生育保险与医疗保险统一缴费、统一管理、统一范围的做法，全省的生育保险有了新的突破。五是失业保险发挥了更加充分的作用。在确保失业人员根本生活的根底上，全省从基金中拨付2亿多元用于下岗职工根本生活保障和再就业。唐山、石家庄、秦皇岛等市经办机构提前介入，深入企业面对面宣传政策、登记接收失业人员，有力地推动了“并轨工作
11、。六是工伤保险制度加快推进。在?河北省工伤保险实施方法?实施的第一年，全省工伤保险行政管理、业务经办、劳动能力鉴定实现了机构、职能、人员、工作“四到位。省厅制定了工伤职工停工留薪期管理方法、辅助器具配置方法和标准等一系列配套政策，标准了工伤认定程序，完善了劳动能力鉴定工作规那么。同时加强业务培训和政策宣传，推开工伤保险快速开展。 三加强劳动关系协调和工资宏观调控，维护了企业和社会稳定。一是继续完善劳动关系三方协调机制。全省县市、区以上均建立了劳动关系三方协调机制，并开始向乡镇、街道延伸，协商的内容逐步扩展到劳动保障工作的各个领域。同时，积极开展劳动关系和谐企业创立活动，取得明显成效。二是强化劳
12、动合同管理。大力推行集体合同制度，全省国有、集体企业和改制后的各类企业劳动合同签订率保持在98%以上。三是妥善处理国有企业改组改制过程中的劳动关系。严格审核国有企业改制中职工安置方案，按照政策规定“有情操作。全年省本级审核批复职工安置方案131户，涉及安置各类人员32023人，其中，安置内退、离退休人员和遗属13419人，安置在岗职工18590人，在岗职工平稳转移率达94.7%。各级劳动保障部门深入改制后的企业，催促检查职工安置方案落实情况，特别是经济补偿金、安置费落实情况和工资收入水平增长情况，确保了职工合法权益，有力地支持了国有企业改革。四是加强劳动争议仲裁和信访工作。全省各级劳动仲裁委员
13、会共受理劳动争议仲裁案件9160起，立案处理6971件，结案率到达96%。认真落实?信访条例?，全年接待来访5.96万批次，涉及18.84万人次，其中妥善处理539起百人以上的群体访，答复、复查、复核信访人意见书590件，在促进社会和谐稳定中发挥了积极作用。五是加强对企业工资收入分配的宏观调控。广泛宣传推动，严格检查最低工资规定执行情况。据调查，目前全省已有近90%的企业落实了这项制度。积极推行工资集体协商、劳动力市场指导价位和人工本钱信息发布等制度，促进了职工工资的合理适度增长。 四围绕促就业、维权益、入保险三个重点，切实维护农民工的权益。一是完善了农村劳动力转移就业的政策措施。在优化进城务
14、工人员就业环境、强化就业效劳、加强转移培训、鼓励参加社会保险、维护合法权益、增加财政投入、统一城乡就业等十几个方面，补充修改了相关政策，促进了农村劳动力转移就业工作的开展。二是加快实施农村劳动力转移培训阳光工程。各级劳动保障部门根据市场需求，主动适应农村生产生活方式，不断改良培训的方式方法，以输出人员多、就业和收入稳定的专业为重点，加强农村劳动力技能培训，提高了专业技能水平和就业能力。全年共组织718家培训机构，培训农村劳动力160万人，完成方案的160%。三是强化农民工就业效劳。充分发挥全省近2023个乡镇、街道劳动保障事务所的作用，积极为外出就业的农村劳动力提供就业信息。依托北京、天津等输
15、入地设立劳务输出办事处，加强与输入地和用工单位合作，及时为我省外出务工人员提供效劳，维护其合法权益。在春节过后农村劳动力外出就业的顶峰期，集中开展了以改良农民进城就业效劳为主要内容的“春风行动。活动期间，发放就业政策宣传手册和“春风卡52万册。廊坊市对农村充裕人员登记造册、沧州市四轮驱动抓输出、衡水市抓三个统筹、八项整合，统筹农村劳动力转移就业、邯郸市在招商活动中洽谈劳务协作等做法，都取得了明显成效。预计全年农村充裕劳动力向非农产业转移150万人次，完成方案的115%。四是切实解决拖欠农民工工资问题。出台了?河北省用人单位劳动保障守法诚信制度实施方法?，对企业实行按诚信等级分类监管；在建设领域
16、推行农民工工资保障金制度；针对进城务工人员特点，制定了?农民工劳动合同样本?、?劳动合同鉴证实施方法?，强化劳动合同管理，力求从制度上预防和解决欠薪问题。各级劳动保障部门会同建设、监察、工会等部门，加强执法监察，集中力量开展专项查处。截止11月底，累计解决拖欠农民工工资13.64亿元，其中建设领域10.48亿元，完成了省政府确定的2023年春节前根本解决建设领域拖欠农民工工资的既定目标。五是推动农民工参加社会保险。修改完善了失业保险实施方法，在全国率先将纳入失业保险范围的农民合同制工人逐步实行与城镇职工相同的失业保险政策。邢台市政府已于今年7月1日起开始实施。针对农民工发生工伤事故后认定难、鉴定难、赔付难的实际情况，经省政府批准，出台了?关于农民工参加工伤保险有关问题的意见?。特别是针对煤矿企业风险高、人员流动性大、农民工集中的特点，探索实行了省属企业省级统筹、地方煤矿市级统筹、乡镇煤矿封闭管理的模式，加强对农民工合法权益的保护。 五
